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摘 要 警察文化是警察机关在长期警务活动中逐步形成的,为广大民警所认同的精神价值观、警务理念和对外形象的总和.警察文化建设是人民公安事业的重要基础,它是警察机关正规化管理的补充和强化,它能够潜移默化的影响全体民警的行为方式,使全体民警树立共同的警察价值观.在新时期,警察文化建设显得尤为重要.
关 键 词 警察文化 公安机关 公安事业
作者简介:张峰、吕飞、范晓培,山东警察学院.
中图分类号:D631文献标识码:A文章编号:1009-0592(2012)02-224-02
一、警察文化的深刻内涵
文化是人类群体的生存生活方式,是人类所创造的物质财富和精神财富的总和.我们所指的警察文化通常是指在中国共产党领导下的人民警察在长期的安全保卫,侦查破案,社会管理,为人民服务过程中共同创造、积累和发展起来的具有警察特色的物质成果、精神财富及其警政、警务行为方式的复合体.在我国,警察文化具有很强的时代、政治特征和鲜明的行业特点,它作为一个特定的社会领域文化系统,其内涵主要包括以下几个方面:
一是从浅层次讲,警察文化主要是警察的物质文化,主要包括警察物质资源投入,警察办公,教育训练、科研、文化事业等基础设施,警械装备,警察服饰,以及警察工作、生活环境,工资福利等等.它是构成整个警察文化活动方式的物质基础,是警察战斗力生成、支撑和发挥的物质载体.
二是从中层次讲,警察文化是与一定时空的警察价值观念等意识形态相适应的,使警察行为方式固定化、程式化、和规范化的警察制度体系.它主要包括警察组织管理体制、警察法律规章、办事规程、行为规范制度等.
三是从深层次讲,警察文化是警察群体在长期的警务实践和意识活动中孕育而成的文化心态和观念形态.它主要包括警察群体的文化心理和意识形态诸因素.文化心理是指历史形成的警察情感、意志、道德、审美情趣、思维方式等警察群体日常的精神状态和道德风貌.警察意识形态系指理性化、系统化了的警察价值观、人生观、道德观、艺术观、礼仪观等意识形态.
二、警察文化建设的重要性
在我国综合国力日趋增强的形势下,文化建设成为衡量一国综合国力的重要标志.在新的形势下,警察文化建设也成为公安事业建设必不可少的一部分.警察文化与公安事业相互渗透、相互融合、相互促进,在重视文化建设的今天,已成为公安事业建设的重要组成部分.高度重视警察文化建设,是落实公安部“文化育警”战略的重要举措,对于加强公安队伍建设,提高广大公安民警的思想政治素质和道德水平,增加队伍的凝聚力、向心力和战斗力,促进公安业务工作,丰富公安思想政治工作内容,具有非常重要的意义.具体地讲,警察文化建设对公安事业建设的积极作用主要体现在以下四个方面:
(一)警察文化有利于打实公安事业的基础
当今的警察文化是人文精神、专业知识、执法素质的有机结合.作为警察文化的基本立足点,警察文化的核心包括人的智力、科学、管理、言语文字、人文资源等要素,而这些警察文化的主导要素,正是公安事业发展的基础.通过对警察文化的不断认识和发展,可以坚实的打好公安事业的基础,警察文化的建设必能为公安事业的发展打下良好的契机.
(二)警察文化有利于增强警察队伍的凝聚力
警察文化是对公安事业内涵的扩大和深化,警察文化包含的素质能力,充满了文化因素和人文精神,正确的警察价值观念取得警察群体的认同后,就会成为一种粘合剂,从各方面把警察成员团结起来,形成一种较强的凝聚力,使全体民警统一思想、统一认识、统一作风,增强使命感和责任感,激发广大公安干警的工作热情,从而产生一种巨大的向心力和凝聚力,推动公安事业的进步.正确的警察价值观、先进的警察精神和警察职业道德规范等,作为警察群体在长期的警察实践中共同积淀而成的群体意识和文化心理,都寄托着全体警察成员的理想、希望和追求,关系到他们自身的前途和命运.因此,一旦这种群体意识被每个警察成员所认同,就会使其对警察职业和警察群体产生强烈的自豪感和归属感,从而大大地增强了警察队伍的凝聚力.
(三)警察文化有利于提高警察的综合素质
蕴含先进文化思想的文化生活能不断地激励人、塑造人.文化的作用就是滋养人的精神,提高人的素质.警察文化的核心是警察文化的价值观,它以一套自成体系的价值观念和规范标准,通过引导广大民警树立正确的人生观、世界观、价值观和职业道德,并通过强烈的舆论氛围使民警产生一种自我行为控制,从而使精神变为物质,产生巨大的能量.以此来凝聚警心,这样就会不断地增强民警的警察自豪感和集体归属感,从全方位、多层面地提高警察文化品位、文化素养和综合素质,营造一个警营浓烈的警察文化氛围,最终推动公安事业科学、全面、可持续地发展.
(四)警察文化有利于塑造良好的警察形象
现阶段,警察形象问题成为人们关注的热点问题之一,在公安队伍中,一些警员不注意自己的形象,造成了社会民众对警察的不满,由此引发了一些不必要的问题.公安机关要树立良好形象必须要通过严格、公正、文明执法和严整的警容风纪体现出来,其内在动力就是我们提倡的警察文化,它可以对民警队伍树立良好形象给予明确的导向.这种导向还能拉近民警和人民群众的距离,进而推动警察公共关系.公安机关是刑事司法和行政执法部门,在打击犯罪的同时,还承担大量的行政管理,在管理中限制和约束是必然存在的,甚至会产生矛盾和对抗的情况.一方面我们要把服务寓于管理之中,把管理当作服务去运作;另一方面我们要通过警察公共关系,增强与人民群众的亲和力,把社会舆论向有利于管理和服务的方向引导,真正使我们的队伍在社会中得到应有的地位,受到人民群众的爱戴和拥护.警察文化的建设能够正确的引导警察队伍的建设,能够促进警民之间更深层次的了解,成为和谐警民关系的重要媒介.
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三、警察文化建设的方向及措施
(一)建设先进警察文化必须坚持促进警察全面发展,以人为本的科学发展观
警察文化建设的提出和定位,从根本上来说是警察队伍走向人文管理的深化.更强调的是对警察人生观、道德观、价值观的树立和民警共同的责任感、使命感、荣誉感的培养.因此警察文化建设必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本的科学发展观.树立弘扬“忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、纪律严明、无私奉献”的人民警察精神.以点带面,发挥典型的带头模范作用.从而培养民警的优良作风,以贯彻落实全国“二十公”和全省“十九公”会议精神提出的对公安队伍建设要求,采取有力措施,积极加强公安队伍作风建设.通过从民警自身形象抓起,使民警服从命令,养成积极进取、实事求是、不尚空谈的务实作风;任劳任怨、廉洁奉公、无私奉献、依法办事的工作作风.先进警察文化的建设必须弘扬主旋律提倡多样化,坚持以科学的理论武装民警,优秀的作品鼓舞民警,正确的舆论引导民警.紧密结合不断变化发展的实际,与时俱进,开拓创新,促进警察文化的大发展、大繁荣.
(二)建设先进警察文化必须大力规范警察行为方式,建设和谐警民关系,塑造文明公正形象
和谐警民关系的建设必须切实转变警察执法观念,紧抓深入学习实践科学发展观和“两大建设”主题教育整顿活动这一契机,强化民警思想教育,真正做到公正执法、文明执法、严格执法.逐步建立健全严格规范的执法机制,进一步细化各类执法标准和执法规范,确保民警每个执法行为都有法可依、有章可循.要加强民意调查,完善监督机制,设立信访制度,开设举报、群众信箱,不断拓宽监督渠道,自觉接受社会各界和人民群众的监督.完善投诉处理机制,对群众投诉举报事件及时处理最大限度的消除社会不和谐因素真正做到问政于民、问需于民、服务于民.千方百计强化民警的为民服务意识.各级公安机关要切实从转变思想观念入手,积极树立“民本观念”,时刻饱含“爱民之心”、“为民之意”来开展工作.要教育民警摆正自己的位置,将角色定位在“公仆”和“勤务员”上,不能把人民群众赋予的权力当做谋取私利的工具,更不能站在人民群众的对立面随意侵害群众的利益.加强建设社会平台以了解群众需求,掌握群众对公安工作、公安队伍的意见和建议,从涉及群众利益的窗口单位和群众反映强烈的热点问题入手,从群众看得见、摸得着的实事入手,真抓实干,竭诚为民服务,从而拉近与人民群众的距离,促进和谐警民关系的建立.
(三)建设先进警察文化必须造就文化人才,提高全警的综合素质
人才和智力是警察文化发展和进步最重要的因素.要加快公安事业的科学、全面、可持续地发展,必须有高素质人才资源来支撑,造就大批的文化人才.要重视对知识的投入,使知识在公安事业发展中所占比重大幅增加.要牢固树立“知识是第一资源”的观念,高度重视人才对于加强警察文化建设、提高全警的综合素质、推动公安事业发展的巨大作用,焕发人才活力,让人才创造力得以充分发挥.要积极探索人才管理制度,促进人才的合理流动,以“不求所有,但求所用”的理念大力引进急需的优秀人才.要加大培养人才的投入力度,把学校教育、培训教育与警察文化的灌输教育有机结合起来,积极探索警察文化教育与弘扬警察文化的有效途径,用先进的警察文化教育熏陶民警,用共同的警察职业价值观凝聚警心,不断增强民警的警察自豪感和集体归属感,全方位、多层面地提高警察文化品位、文化素养和综合素质,营造警营浓烈的警察文化氛围,推动公安事业科学、全面、可持续地发展.
(四)建立先进警察文化必须不断提升警察文化的内涵和外延,打造公安事业发展的文化氛围
警察文化建设是一个系统工程,涉及面广,工作千头万绪,关键是抓住主要环节,找准着力点和切入点.首先是要把警察文化建设纳入公安部和地区的整体规划,消除警察文化建设影响公安业务工作的观念鸿沟.再是要加强警察文化内涵和外延工作的战略研究,制定深化警察文化建设的办法和措施,不断更新、推出具有时代特点、警察特点的标识性的、容易被每个警察所接受、所运用的警察文化体裁.要重点强化人文环境建设,从思想、工作、制度等各个层面优化人文环境,增强领导与民警、机关与基层以及部门与部门之间的沟通,努力形成团结友爱、奋发进取、无私奉献、互信互助、民主平等的人文关系,引导民间正确对待自己、他人和社会,正确对待困难、挫折和荣誉,提高民警的人文心里素质.其次是明确实施警察文化建设的职能部门的职责和任务,确保警察文化的内涵和外延工作真正落到实处.再其次是要拓展警察文化的发展空间,利用多种渠道、多种办法推介警察文化、强化警察文化,积极营造公安内部、公众社会吸纳运用警察文化、感受体验警察文化的氛围,促进警察文化的大发展、大繁荣.
本篇论
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总之,警察文化的建设是塑造警魂的重要手段,是凝聚警心的重要途径,是建立良性警民关系的重要媒介.我们要高举文化育警理念的旗帜,积极推动警察文化建设,提高公安队伍文化建设的层次和水平,增强公安队伍整体战斗力.
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