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昌平区"十二五"时期环境保护规划

北京市昌平区环保局

是巩固生态示范区建设成果并转向全面的重要阶段,是全经济结构调整和产业更新升级的重要时期2020年实现规划确定的环境保护目标的关键时期.为促进昌平区社会经济全面协调可持续发展,依据《昌平新城规划(200年—2020年)》和《北京市昌平区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》制订昌平区"十二五"时期环境保护规划."十二五"时期经济建设,人口增长,资源利用与环境保护的关系,努力在发展中解决环境问题,提高资源环境承载力,环境投资显着增加."十一五"期,昌平区环境保护投资达到亿元,.农业节水灌溉工程,污水处理厂及配套管网工程,河道综合整治,京津风沙源治理工程,集中供热工程等重点工程项目建设均取得了阶段性的成果,并完成了年度计划,城市环境基础设施逐步完善,污染防治能力进一步增强.

环境质量明显改善."十一五"末,昌平区城市空气环境质量二级和好于二级的天数指标由2004年的68.4%达到2016年%,呈现逐年提高的态势,工程项目的实施有效治理了区域环境,减轻了水环境污染,使水源得到了保护,城市地表水环境状况有一定,温榆河断COD年平均值由2005年的95mg/L降至2016年的44.7mg/L,达到北京市出境断面/L的水质控制要求,区域环境噪声和交通干线噪声平均值比十五末分别下降了分贝,分贝.

环境基础设施日趋完善.建成污水处理设施座,其中集中污水处理厂座,分散污水处理设施座全区集中污水处理能力提高到万吨,城市生活污水处理率由%提高到%以上,建成了城市生活垃圾转运站座,城市生活垃圾无害化处理率达到100%,绿地面积,城市环境承载力不断增强.在南口镇李庄,百善镇上东廓,兴寿镇上西市等村建成沼气集中供气站5处,在崔村镇香堂,阳坊镇四家庄,流村镇等村建成秸秆气集中供气站4处.

污染物排放总量得到有效控制.主要污染物总量控制完成了北京市总量控制任务环保监管能力进一步加强.建立了"党委政府领导,人大政协监督,环保部门统一监管,有关部门积极配合,社会各界共同参与"的良好运行机制.狠抓队伍素质和机关效能建设,成立了法制检查考核工作领导小组,定期聘请专家开展法制讲座,环保执法标准化,规范化水平不断提高.多次开展"饮用水源保护专项执法检查"活动,对生活饮用水地表水源,地下水源保护区内存在环境安全隐患的工业企业,加油站,油库,医院进行现场检查.开展了以京密引水渠,十三陵水库为重点的地表水环境质量监管工作,增加了监测断面和监测频率,定期对水质监测结果进行分析,并对重点工业污染源,集中饮用水源周边,供水设施和水源保护地,集中污水处理厂开展了定期检查.

生态保护与建设取得突破性进展."十一五"期间昌平区按照"政府组织,专家指导,社会兴办"的建设方针,坚持"因地制宜,突出重点,体现特色"的基本原则,以绿化造林,工程整治和预防保护相结合,全面推进林业生态体系的建设.结合区域环境资源优势,逐步发展都市型现代农业,打造有机农业新亮点,培育特色农产品,推动优势产业发展,依托自然环境优势发展乡村旅游,围绕特色果品,养殖发展山区休闲产业.

"十一五"期间全区退耕还林5万亩,由2005年的%提高到2016年的%.全区设施农业总面积首次突破1万亩,建成百合花生产基地1000亩,建成了有机农业示范基地个,"三品"认证基地家,有机农业示范面积5500亩,推广有机栽培4万亩.建成一大批生态观光农业园区和具有昌平特色的"农家乐"."十二五"时期环境保护面临的与问题但环境总体质量仍不尽人意,,在污染治理,生态建设与自然保护等方面,工作还相对滞后,生态环境形势依然严峻.人口.随着城市人口和国民经济的增加,工业废水,城市污水排放将会明显增加,大气环境面临煤烟型污染和汽车尾气污染的双重压力,逐步向复合型,多元化趋势发展,城市垃圾将成为困扰城市环境的一个重要问题,若不采取严格的控制措施,污染物排放量可能有所增加,污染由城区向农村转移趋势也将加快.人口的快速增长,水资源短缺.随着昌平区经济的快速发展和人口的增加,区域供水需求越来越大,致使水资源供应压力加大,加上近年来昌平区持续干旱少雨,许多河流地表径流量日益减少,多数支流干涸或变成间歇性河流,进一步加大了昌平区水资源供需压力.地下水长期持续超采,已导致部分地区地下水位逐年下降.原定于2016年引水进京的"南水北调"工程将推迟到2016年,"十二五"期间,尤其是规划近期,昌平区将没有可利用的外流域调水资源,供水安全性较低.水环境污染受多年干旱,上游来水减少等因素的影响,水资源严重不足,生态用水极度匮乏,水体几乎丧失自净能力,即使提高污水处理能力和出水,也很难保证水质在短时期内达到主要河流的水污染和水环境综合整治山区及农村环境保护工作任务繁重.昌平区山区生态环境良好,但由于所处位置的重要性和敏感性,山区的经济发展受到很大的限制,经济增长缓慢,市政基础设施还不完善,人民生活水平有待提高.从长远来看,如果人民群众不能从环境保护和生态建设中获益,则良好的生态环境很难持久.此外农村环境保护工作比较薄弱,环境基础设施建设,饮用水源保护和农村水环境整治任务仍十分繁重.

矿山,砂石坑生态问题依然存在.镇的中小工业迅速发展,局部地区违法排污行为比较突出.矿山乱采滥挖现象时有发生,矿区生态保护,植被恢复工作进展缓慢,生态破坏现象仍未得到有效遏制.昌平区仍有大量有待恢复的砂石坑,多数砂石坑位于河道及河道两侧或者水源保护区等生态脆弱地带,大量的采砂活动,致使许多地区出现大量的裸露砂坑和干涸河床.不仅带来地表强大的沙尘源和景观破坏,加快当地生态环境的退化,而且还会对处于下风向的北京市区大气环境质量造成负面影响.

"十二五"时期环境保护工作的战略机遇

经济的快速增长,为生态环境保护和建设提供了充分的财力保障.预计2016年全区GDP将突破亿元,政府将有更多的资金投入生态环境保护与建设中,过去一些受财力限制难以解决的问题将得到有效解决.

国家卫生区和国家生态示范区的创建,为生态环境保护和建设打下坚实的基础.近10亿进行城市基础设施建设,有效推动了昌平区城市基础设施建设,改善了环境卫生面貌,提高了群众文明卫生意识,使全区生态环境状况得到极大改善.产业结构的进一步优化,缓解环境压力.产业结构的调整优化将有利于合理配置资源,推行清洁生产,发展循环经济,有利于减轻经济增长对生态环境的压力,促进环境与经济的协调发展.近十年来,昌平区在强二三一的产业发展思路指引下,产业结构不断优化,经济总量迅速增加,经济实力显着壮大,为发展循环经济,资源节约型和环境友好型社会,促进产业结构全面升级打下了坚实基础.

昌平带来难得的历史性发展机遇.未来科技城落户昌平区,将为昌平区带来大批高素质人才,提高科研水平,推动昌平区经济增长方式由资源投入向科技和人才推动转变,优化昌平区产业结构和能源结构,促进区域经济资源利用和环境保护的协调发展.

二、指导思想及发展战略

贯彻落实科学发展观,坚持保护环境与经济增长并重,环境保护与经济发展同步,以环境保护优化经济增长,努力在发展中解决环境问题.以创建生态建设示范区为主要载体,以创新环保体制为主要动力,以"不欠新帐,多还旧账"为重要原则,提高环境承载力,坚持经济建设与生态建设一起抓,产业竞争力与环境竞争力一起提升,物质文明与生态文明一起发展,动员和发挥全区力量,基本原则

坚持人与自然和谐发展

树立科学发展观,充分发挥昌平区区位,交通,环境,资源优势,科学规划,合理布局,努力开创生产发展,生活富裕和生态良好的文明发展道路,保护和改善生态环境,使人们在优美的生态环境中工作和生活.

坚持环境与经济,社会协调发展

生态环境的改善要与经济社会发展水平相一致.区域社会经济发展,生产力布局,结构调整,资源开发,国土整治,基础设施建设要与生态环境保护紧密结合,不能以损害环境为代价.在社会经济发展的同时,大&#

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