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在全省中小学幼儿园安全工作视频会议上的讲话
四川省教育厅机关党委书记张澜涛
(2016年7月7日)
同志们:
7月1日,内江市中区白马电建初中三名小学生溺水死亡事故发生后,省委副书记尹力同志专门,庚即作出了"夏季溺水身亡事件时有发生,学校要加强学生安全意识教育,防范类似情况发生"的重要批示.今天会议的主要任务就是传达学习贯彻尹力副书记的重要指示精神,分析当前我省中小学安全工作形势,查找工作薄弱环节,部署下一阶段学校安全重点工作.下面,我讲三点意见:
一、认真形势,切实增强做好学校安全工作的紧迫感
学校安全工作,事关学生的健康成长和生命安全,事关亿万家庭的幸福安康,事关社会和谐稳定大局.今年以来,在省委,省政府的坚强领导下,通过全省教育战线的共同努力,到目前为止,我省各级各类学校没有发生较大以上的恶性安全责任事故,事故总量和死亡学生人数与往年同期相比均有所下降,学校安全工作呈现出总体平稳的良好态势.这些成绩的取得,是省委,省政府高度重视的结果,是各级教育部门和学校长抓不懈的结果.在此,代表教育厅对同志们的艰苦努力和辛勤付出表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到当前工作中存在的问题.刚才,安管处副处长曾凡文同志,宣传思想工作处副处长陈胜同志通报了近年来学生安全事故情况,尤其是中小学生溺水死亡情况和去年中小学涉校重特大刑事案件,充分说明我省学校安全工作形势还不容乐观,任务还很艰巨.今年以来,这些问题依然突出:一是中小学溺水死亡事故屡有发生.二是校内外暴力事件屡禁不止.校内以大欺小,以多欺少,校外上网炫耀暴力,打架斗殴致人死亡的事件时有发生.三是师生心理健康教育亟待加强.学生厌学自杀,老师恶意侵害学生等问题时有发生.这些恶性事件的发生,都显示了一个个鲜活生命的逝去,都蕴含着一个个家庭的悲痛和泪水.这些鲜活的生命都是未成年的青少年学生,他们都很弱小,都很无助,如果没有社会,家庭和学校的细心呵护,他们的成长是多么的艰难,稍有不慎,连这个世界还没看清楚就失去了再看的机会.青少年学生是国家未来的建设者和接班人,是我们的教育工作对象,保护他们安全,健康成长是国家和社会的责任,是家庭的义务,也是我们教育工作者和学校的天职.这一起起事件,一个个血的教训应该引起我们深刻反思,反思我们的职责尽到没有反思我们的教育方法和效果达到没有通过反思来增强我们做好学校安全工作的紧迫感和责任感,从而想办法增添有效的措施,加强学校安全教育和管理,为青少年学生健康成长创造良好的教育环境和条件.
安全工作学术论文撰写
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二、突出重点,认真做好学校安全五个方面工作
(一)认真做好中小学生防溺水工作
根据近几年全省学校安全事故统计分析,溺水事故,交通事故,猝死和自杀是我省中小学生意外伤亡的三大杀手,也是造成中小学生意外死亡人数最多的三大因素.分析学生溺水事故易发多发的原因,主要有四大方面,一是地理气候上的客观原因,我省江河,湖泊,水库(山塘)较多,夏季炎热,二是"留守儿童"监护缺失,据统计全省有"留守儿童"200多万,他们在节假日,特别是暑假,处于无人监管的"失控"状态,容易发生溺水事故,三是基层组织履职不到位,一些乡镇,村(社)一级组织,社会相关部门(单位)履职不到位,四是学校安全教育未落地,一些学校安全教育课没按规定上,即使上了有的效果质量不高,尤其是我们强调的在暑期来临时,要专门针对防溺水做好"三个一"(上一节安全课,要与家长签一份防溺水安全责任书,把教育部告家长一封信让学生家长知晓,还有就是在暑期放假前要举行一次针对防溺水教育的主题班会)方面的工作没做到位等等.
从溺水死亡事故发生的特点来看,主要集中以下五个方面:一是从发生的季节看,盛夏时节(5-9月份)是中小学生溺水死亡事故的高发期,二是从发生的时段看,周末,暑假,上放学路上,午后又是溺水的高发时段,三是从发生的年龄阶段看,大都发生在小学高段到初中学段(即10岁到15岁期间),四是从发生的区域看,大都发生在农村学校,农村学生,五是从发生的学生家庭看,大都发生在留守儿童家庭,孩子缺乏有效监护.因此,我们要针对这些特点,坚持问题导向,突出重点地区,重点人群,重点时段,重点季节,重点做好防溺水工作.
近年来,我省各级教育行政部门和中小学校都高度重视学生溺水事故的防范工作,不断下发文件,不断召开会议,不断提出要求,不断创新办法和措施.但仍然不断的出现溺水事故,分析原因:我觉得我们的工作还是有做得不到位的地方,还有不细致,不落实的地方.目前,正值我省中小学(幼儿园)放暑假的时节,也正是我们加强防溺水教育的最佳时间节点.各级教育行政部门和中小学校一定要充分利用好这个时间节点,在学生离校前集中开展一次"暑期安全教育",把防溺水宣传教育作为暑期重点工作,多方联动,多措并举,努力降低溺水事故发生率和学生溺亡人数.一是要主动提请当地政府和有关部门在危险水域设立防护栏和安全警示牌,加强重点水域排查巡查,及时发现险情并消除隐患.二是要在放暑假前,针对假期中可能发生的各种情况,通过召开家长会,主题班会,全校大会等形式,集中开展一次安全教育.重点包括:不要到没有安全防护措施的水域游泳,下水玩耍,外出旅游的交通安全注意事项,在陌生环境中如何识别危险,报警和求助,身处山区的学生在恶劣天气状况下如何发现危险及避险,逃生方法等.对长期缺乏家长有效监管的留守学生,学校要建立留守学生信息档案,将信息反馈给街道,村社一级组织,通过街道,村社组织动员广大群众(社会组织)积极参与到留守学生暑期安全的管理中来,向他们讲解防溺水"六不"要求,告诫他们私自下水玩耍的极端危险性,提高学生安全意识和防溺水自救能力.安全教育要避免简单说教,要结合《生活.生命与安全》课程教育内容,增加一些影视(光盘)等教学资源,或者用身边案例作警示,注重实际效果.三是要加强与家长的联系,通过家长会,与家长(监护人)签订暑期学生安全责任书,《致家长的一封信》,手机短信,网络,广播等多种形式,将暑假期间容易出现的安全问题告知家长,提醒家长增强安全意识和监护意识,请家长及监护人认真履行好监护职责.以上规定动作,必须落到实处,尤其是《致家长的一封信》,签订责任书等工作要以收到家长(监护人)签字为准,不得敷衍且过.对于不按规定动作开展工作的,凡是发生学生溺水死亡案例,必须倒查工作落实情况,严肃追究相关责任人的责任.
今后,我省学校安全工作将坚持问题导向,找到重点问题进行重点突破.今年我们工作的重中之重就是抓好中小学生防溺水教育管理工作.我们要按照尹力副书记重要批示精神,积极动员社会各方面力量,紧紧抓住关键时间节点,充分利用学校教育的功能优势,打一场防溺水教育的攻坚战,把中小学生溺水死亡事故和人数坚决压下去.这里,我提一个目标,也是工作要求,那就是今年中小学生溺水死亡人数,以市州为单位下降30%以上,那些重点地区,过去死亡人数较多的市州下降比例还应该加大,这些市州是我们今年中小学生防溺水死亡和学校安全工作的重点地区,我们将紧盯不放,通过大家的共同努力,争取使今年全省中小学溺水死亡人数控制在200人左右.这个目标任务,我们将作为2016年市州教育局目标考核的重要内容,以市州中小学生万人死亡率作为考核标准,如果未完成目标任务,万人死亡率不降反升的,我们将使用安全工作一票否决权,直接取消市州教育局评选先进的资格,还将点对点通报到市州政府.请各市州教育局10月底前,将你们今年中小学生防溺水工作形成专题报告上报,一是反映你们今年中小学生溺水死亡事故起数,死亡人数,二是反映你们所做的工作,三是发现总结一些成功的做法和典型,四是对下一步工作提出建议意见.我们将依据各地的专报,形成四川省2016年中小学防溺水教育管理工作白皮书,指导全省中小学防溺水教育管理工作.
(二)认真做好防汛,暑假期间安全管理工作
近期,我省部分地方接连出现强降雨天气,多地发生山洪,滑坡,泥石流等自然灾害,根据气象部门的预报,暑期再次出现类似极端天气的可能性较大.各地教育行政部门和学校要加强与气象,交通等部门的联系,密切关注灾害预警信息,及时以,短信等多种方式通知学生,提醒做好应对防范.学生离校要注意交通安全,寄宿制中小学校在放假前要及时通知学生家长,对家长到校接学生回家的,要做好与家长的交接工作
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