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摘 要:十九世纪末,美国经济的高速发展带来了一系列的社会问题,如资本垄断,社会不公平等.美国新闻界也因此掀起了一场著名的“扒粪运动”.这场浩浩荡荡的“揭黑幕运动”,不仅没有使美国的政体瓦解,反而促进了美国的制度完善、法律健全、社会公正、舆论监督的发展.通过对这段异邦历史的反思,以及对舆论监督定义的剖析、本文论述了中国新闻舆论监督所应表现的社会功能,以及在实际情况中所表现的特征、所遇见的问题和一处一些解决方法.
关 键 词 :扒粪运动 新闻舆论监督 体制 核心价值观
一、美国“扒粪运动”简介
十九世纪末,美国新闻界掀起了一场著名的“扒粪运动”,这场运动的参与主体是新闻记者.大众报纸的经营者也起到推波助澜作用,例如被认为是揭露黑幕运动第一份杂志的《麦克卢尔》的创始人塞缪尔S麦克卢尔(1857~1949).
该杂志1903年的1月号同时刊载了林肯斯蒂芬斯的《明尼阿波利斯之羞》、埃达塔贝尔的《美孚石油公司史:1872年石油战》和雷贝克的《工作的权利》,吹响了黑幕揭露运动高潮的号角.《麦克卢尔》在运动进行得最火热的十年中,月发行量都在300万份以上,相对于当时只有7800万人口的美国,销量极为可观.越来越多的知识分子纷纷加人揭露黑运动.1906年后,这场运动的旗帜性刊物先后被保守的企业集团购买,事实上揭黑运动就此灭亡.但是到六七十年代,黑幕揭露报道的变种―――调查性报道大行其道,其中最大的成就是《华盛顿邮报》对水门事件的报道.1985年,“普利策新闻奖”设立了调查性新闻奖.
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二、舆论监督及其社会责任
何为舆论监督?“舆论监督意指通过舆论这种意识形态,对各方权利组织和其工作人员,以及社会公众人物(包括记者)自由表达看法所产生的一种客观效
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从上述定义可以看出,舆论监督的主体是公众,监督的客体是各方权利组织和其工作人员,以及社会公众人物(包括记者).而在主体和客体中所架起的“桥梁”是多种多样.但是新闻媒体作为其中一种方式起着至关重要的作用.尤其在中国,个人或集体依赖媒体进行“舆论监督”,从而诉求一种法律公正的现象非常普遍.这跟中国整体的监督体制有关,当体制内监督所起作用十分微小时,公众就会依赖体制外监督.中国媒体的职责可以分为:传播信息、宣传政策、舆论监督.因此舆论监督是媒体所要担负的一种社会责任.
中国现在处于一种社会矛盾在不断的激化的时期,我们的公众需要一个润滑剂来缓和社会外界的一种运行机制以及价值观与个体的心理行为趋向之间的冲突.新闻舆论监督就充当这个“安全阀”的作用.
三、中国新闻舆论监督的特点
当下中国媒体新闻舆论监督,我认为存在以下几点特征:
首先,媒体在实施舆论监督时,容易形成“媒介审判”.“媒介审判”是指新闻媒介超越正常的司法程序对被报道对象所作的一种先在性的“审判预设”,其是异化舆论监督的表现.如上所述,媒体新闻舆论监督具有引导舆论,充当社会“安全阀”的作用,但是如果媒体误将这种监督和权利,“越位”为一种司法审判的权利,并且将公众的情绪过度的宣泄和过度的重复,则会干涉司法公正.案例.
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其次,中国新闻舆论监督呈现出一种跨地域的监督.这也与中国媒体体制有关,地方媒体受到当地政府的规则或者经济的限制,媒体为了生存,自然是不敢惹怒当地政府.
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最后,我国新闻舆论监督的从业者中某些素质不高,导致新闻舆论监督的不公正等现象.少数媒体从业人员利用话语权来换取利益,从而破坏新闻舆论监督.
四、中国新闻监督发展的“瓶颈”
根据以上特点可以看出,我国的新闻舆论监督还存在一些约束与限制,同时其也需要另外的一种约束和限制.
其受到约束最主要的原因是体制上的原因,因为国家大众传媒在我国属于国有资产,党和政府直接领导主要媒体并给以经济扶植,其他媒体也都分属主要媒体或传媒集团、各个党政机构或党领导的团体.在一些重大问题上,媒体必须要得到上级领导批示才能报道.在这方面,很多上级政府会打着“维护社会稳定,保障经济增长”的幌子,无视媒体新闻舆论监督的权利.这也是为什么“三鹿奶粉”事件在上海披露的原因,其实当地记者在之前的报道中就已经含含糊糊的说了这个事实,只是用了“某些奶粉”代替了“三鹿奶粉”.
其次,媒体自负盈亏的商业化运作,也使得新闻舆论监督受到经济原因而显得不公正.广告是媒体的生存之根,我们很难看到媒体揭露自己的大广告客户.因此被商业腐化的新闻舆论监督也是不利于社会的发展的一种表现.
最后,新闻从业者的新闻监督权力并没有得到维护.被监督的人员以及团体,往往排斥媒体的监督,因此总会找理由拒绝记者的监督,更有甚者,用暴力的手段阻碍记者的参与监督.这也是“打记者”的恶性事件的层出不穷的原因.解决这些问题还需要我国政府将完善新闻出版业的体制.
五、新闻舆论监督发展的“出路”
谁来监督监督者?这需要一部相关的法律出台.
法律是国家制定或认可的,由国家强制力保证实施的,以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范.
如果这部新闻法能够出台,其在新闻舆论监督这个方面,我认为应具有下面几方面的内容:
首先,其应明确界定新闻媒体采访报道和舆论监督的主体、客体等内容,规范新闻媒体和党政机关、司法机关、立法机关等公权力部门的关系,协调媒体和公民个人隐私权、名誉权等私权利之间的关系.
其次,不仅只从新闻行业行规来约束记者手中的“话语权”,还应通过一定的相应法律法规来规范记者的规范.
当然,一部法律的出台必须要有一定的机构来监督这部法律的实施以及及时的修正这部法律,使其更符合实际状况和社会的发展趋势.
新闻舆论监督在推动中国社会转型中所起的作用不容小视,因此,完善新闻舆论监督的体制、保护新闻舆论监督这股力量是我们当下所急需解决的问题.
参考文献:
[1]陈力丹:《论我国舆论监督的性质和存在的问题》《新闻传播》2003年第9期
[2]《媒体、法律与市场》,陈志武,中国政法大学出版社
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