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【内容提要】 随着工业化进入加速期、城镇化进入推进期、工业进入转型、群众思想进入活跃期、国家实力进入提升期,给各级领导干部带来了新的发展课题,如何顺利渡过这“六期”,完成这些新的任务,是领导干部实现“精气神”和“执行力”的重要保证.
【关 键 词 】 领导干部 提升 执行力 新时期 领导能力
【作者简介】 罗玉亮,安徽省全椒县委党校常务副校长、组织部副部长.
【中图分类号】 C933.2 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103(2013)02-0055-02
随着工业化进入加速期、城镇化进入推进期、工业进入转型、群众思想进入活跃期、国家实力进入提升期,给各级领导干部带来了新的课题,如何顺利渡过这“六期”,完成这些新的任务,让我们的经济社会发展平稳、快速、健康,提升领导干部任务“精气神”和“执行力”是非常重要的.
一、要用先进领导文化理念引领干部行为
胡锦涛同志在建党90周年报告中特别提出“精神懈怠的危险,能力不足的危险,脱离群众的危险,消极腐败的危险,更加尖锐地摆在全党面前,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫”.因此,要提升干部的“精气神”,必须要用先进领导文化理念引领干部行为.
一是要提升干部内在的品质.这个品质实际上就是干部的德.要有讲政治、坚定共产主义信仰、维护党的团结、服务党的领导的大德;有讲社会责任、职业责任、为民尽责的公德;有对家庭负责、子女负责的私德,真正在群众中树立起公众人物应有的公众形象,担起一个领导干部应有的社会责任,为净化社会风气,创造良好的发展环境,起到“标杆”的作用.
二是要创造与时俱进的领导文化.这个领导文化就是李源潮同志所提倡的“亲民、务实、尽责、坦诚、自律”十个字.把群众当亲人,扎扎实实做事,尽到一个领导干部应有的责任,坦荡做人,廉洁自律.树正气、讲正义、坚持原则、尊重规律、尊重群众、诚实有信、清白为官.不因为社会环境而“白袍点墨”,引领社会风气和领导文化向先进方向前进.
三是要抓好干部队伍的自身建设.一级带着一级干,一级干给一级看,出凝聚力、出号召力、出战斗力、出公信力,建设“上梁正下梁正”,一心谋发展,一心为民众,同唱一个调,同吹一个号的坚强有力的集体.相信没有解决不了的问题和矛盾.
四是要强化干部的担当意识.担当既是干部的精神表现,也是干部敢于负责的勇气,更是干部思想的灵魂.有了担当的意识,可以说,没有干不好的事,没有干不成的事,没有干了不能让群众满意的事.
二、要用科学发展观提升干部统筹破难能力
坚持科学发展观,是时代永恒的主题.然而,要坚持科学发展,必须要做到统筹城乡发展,统筹区域发展,统筹经济社会发展,统筹人与自然和谐发展,统筹国际发展与对外开放.这也是科学发展观的理论精髓.
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一是思考问题,必须要站在全面的角度,分析原因.既要分析现实原因,也要分析历史原因;既要分析主观原因,也要分析客观原因;既要分析群众原因,也要分析干部原因;既要分析一个问题的原因,还要分析相连问题的原因,真正能够做到统筹发展,而不是“头痛医头、脚痛医脚”,一个问题连着一个问题出现.
如何写科学发展观一篇论文
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二是研究问题,必须要站在全局的高度,审慎决策.既要考虑问题的相关性、还要考虑问题的相对性;既要考虑问题的局部性,还要考虑问题的全局性;既要考虑问题的现实性,还要考虑问题的历史性.避免政策上的前后矛盾、连带矛盾、局部与全局的矛盾.
三是解决问题,必须要站在统筹的深度,讲究科学性.由于我国建国以来的历史阶段不同,不同时期都有不同的政策出台,在中国国情的复杂背景下,需要统筹考虑许多利益群体的不同感受,比较合理照顾各方面利益.
三、要发挥党的优良作风做好群众工作
正是社会各种矛盾的产生,出现了群众思想的多元化,也正是一些领导干部的发展理念、领导行为,政府的公信力和影响力的下降,很好的政策并没有得到很好的执行,出现了执行力的严重不足,许多政策在落实中落空,时间结束任务结束,群众越来越多的埋怨情绪产生.但是,作为一个执政党,执政的基础是人民群众,领导工作面对当前出现的许多新情况、新问题、新变化、新要求,必须要有新理念、新方法、新办法、新措施,才能凑效.因此,如何发挥党的优势,提升领导力,成为当前每一个领导干部必须要解决的问题.
一是要以落实为重点,提升执行力.任何时候,一项政策能否得到很好的落实,关键在干部.执行力的好坏,不仅是执行环境问题、执行对象问题,重要的是执行者的执行力问题.要想抓好落实,提升执行力,关键是解决一些干部的思想认识不高、作风飘浮、能力不足、精神状态不佳、考评机制不健全等问题,从而使我们干部从得过且过的思想上,从落实仅仅在口头的方法上,从执行仅仅在招呼上,真正转到直接面对群众、处理复杂矛盾、解决具体问题上来.
二是要以守信为重点,提高公信力.凡是说过的话,表过的态,要坚决兑现,不同群众讲空话、套话和假话,要讲,就讲实实在在的、能够做到、群众满意的话.任何时候,都努力做到掷地有声,与群众以诚相待,不打折扣.
三是要以教育为重点,提高影响力.着重是要做好干部的思想教育,把群众当亲人,把群众的利益高举过头,真正体验到一个干部带动一大片,一个干部由点变成面,体现出巨大的组织优势.
四是要以学习为重点,提高内在力.主要是解决基层矛盾和问题的能力,把矛盾和问题处理在萌芽状态.既不把矛盾和问题扩大化,更不把矛盾和问题一级推给一级,让群众感受到小矛盾不出村,大矛盾不出镇,有问题能够及时处理,有矛盾能够及时化解.
四、要用服务创新提升干部管理社会能力
随着工业化、城镇化、农业现代化同步推进,农民的大量进入城镇,给城镇的建设与管理带来了许多问题,如果管理跟不上,或者“三化”不能同步发展,不仅会出问题,还要出更大的问题.因此,加强和创新社会管理,成为当前发展必须要解决的首要问题,只有社会稳定了,才能奠定坚实的经济发展基础,这是坚定而不移的第一位的任务,也是各级领导干部必须解决的头等大事.要想提升干部的管理社会能力,就必须要强化服务理论,实现服务水平的创新.
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一是要以规划为抓手推动创新.尤其是城市建设、产业布局、美好乡村等,必须要实行全国统一规划,在此基础上,以县市为单位进行细分,缓解大城市人口压力,提升集镇和中小城市及二线城市的发展吸引力,配套进行产业布局,减少重复投资和建设,加强对市场和社会的有效管理.
二是要以服务为抓手推动创新.重点要加强人口相对集中的社区建设,建立相对独立、专业服务到位,高效管理的新模式,同时完善组织,强化党对基层干部群众的领导作用.
三是要以科技为抓手推动创新.着重要提高现代科技技术,推行社会电子政务,强化管理手段,达到平时管理的人性化、突发事件发生时的科技化、社会管理的快速便捷化.
四是要以民生为抓手推动创新.重点要解决好社会居民的收入分配差距过大问题、社会基础设施的均等化问题、社会成员生活的保障问题、弱势群体的最低生活问题,以提高整体居民的幸福指数,实现社会的和谐.
总之,要想化解社会矛盾,实现我国经济社会的平衡发展与转型,必须要加强领导干部的思想建设、作风建设、组织建设和廉政建设,而要能够使这“四大建设”在干部身上得到很好体现,唯一途径就是要实现
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