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摘 要 ：电力施工项目不断增多,施工任务量和难度越来越大,安全风险也越来越高.安全管理是当前电力建设土建工程建设中的主要管理内容,本文对其存在的问题进行分析,并探讨了相关的对策.
关 键 词 ：土建工程；安全管理；问题；对策
一、电力建设土建工程施工安全的影响因素
随着国民经济迅速提升,电力与普通民众的生活联系越来越紧密,电力建设迎来高峰,土建工程是电力建设的基础工程,各电建施工企业的土建工程任务也愈加繁重,而由于受多种因素的影响,安全管理难度大.决定施工安全与否的基本因素主要有以下4项：
（一）操作人员：操作人员应该具备的素质有正确方法的使用；及时发现、处理异常或危险状态；及时巡视检查；正确使用防护用品,熟悉避险方法；准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料,不弄虚作假,不隐瞒真相；服从指挥,忠于职守,勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行为作斗争.
(二)物料：生产过程中使用的原料,材料、备品备件、工具等.
（三）环境（时间和空间）：空间是指作业的环境,作业的时间要考虑夜班、节假日、人的喜庆、悲伤、失意、生物钟等因素,要百倍警惕事故多发时刻.
（四）管理：安全生产管理是企业管理的重要组成部分,管理就是决策,管理不善是企业失败的主要原因,一个企业的成败"七分在管理,三分在技术".管理缺陷是所有事
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二、电力建设土建工程施工安全管理问题
(一)安全规章制度没有真正执行到位
安全生产责任考核奖惩制度并不严格或执行得不严格,所有的规章制度没有真正执行到位,而是走形式、走过场、应付上级领导,它又可分为三种表现形式：其一是对规章明知故犯,明知这样做不符合要求,但图一时方便或抱着侥幸心理的习惯性违章.其二是对规章似懂非懂,知其一,不知其二.其三是对规章不懂装懂,稀里糊涂,发生了事故才恍然大悟.有的职工对《安规》不熟,以似懂非懂的心态投入工作,或者为了省事方便,不按《安规》的要求执行；有的职工思想麻痹,工作中凭经验而想当然地办事,不履行规范的操作程序.
(二)员工素质不高
1、员工安全意识单薄.安全事故往往是麻痹大意造成的,而麻痹大意是对安全重视不够的体现.一些看起来微乎其微的细节,员工不够重视,认为无关紧要.对《安规》的具体要求早已忘得空空.操作不按照《作业指导书》的具体要求,一时图方便.长期这样下去,就养成一种惯性操作,不规范操作.这好比一颗定时炸弹,随时会爆发.
2、员工技术水平低.有的员工缺乏一定的电工理论基础,大部分都是凭经验操作,没有详细的科学分析.这样就很容易出现操作错误而酿成安全事故.甚有的施工单位聘请一些外来民工.外来民工的安全技术知识较差,安全操作知识也非常肤浅,缺乏自我防护能力.这样就很容易出现安全事故.随着科学技术的发展,电力设备也更新换代.施工单位技术人员缺少对先进技术的学习,自然对这些更新换代的设备不够熟练操作,出现操作错误就难免了.
(三)机械设备管理混乱
一些施工中的机械设备质量堪忧.同时,对机械设备的定期检测意识淡薄,报废管理流于形式.许多已明显损坏的设备仍在超期使用,该淘汰的没有被淘汰.
(四)安全管理水平跟不上
长期以来,安全工作常常被动管理：一是围着上级的要求转.上级部门要求抓什么就抓什么,处于被动的应付,没有“一盘棋”的思路.二是围着问题转.出了问题就抓某项工作,头痛医头,脚痛医脚,结果是“按下葫芦起了瓢”.三是强调安全对电网、对效益、对社会的影响多,而对人的生命关爱度不够.四是一些管理方式依靠的是多年来对安全生产的本能重视和长期延续下来的安全管理惯性,管理效果层层递减,管理方法、手段单一,制度不规范,组织措施、技术措施和防护手段不到位,缺乏管理创新和机制创新.
三、电力建设土建工程施工安全管理问题的对策
(一)建立健全安全制度
1.健全完善强化安全责任机制
要有明确的安全生产责任制,要严格落实各级领导、各部门、各类人员安全生产责任制.人人都懂得自己的安全责任,形成安全工作有人做,安全工作有人管,对安全生产实行全员、全方位、全过程的管理,真正做到各司其职,各负其责,彻底消除安全死角,清理安全隐患,确保安全生产.
2.健全完善安全责任考核机制
制定安全生产责任制考核方案,考核要按月度和季度进行,考核工作一定要坚持公开、公正、公平的原则,做到制度面前人人平等、考核面前一视同仁、考核结果要公布于众,接受监督.
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3.健全完善安全责任奖罚机制
安全生产工作也需要制订安全生产监督奖罚办法.对于安全责任落实得好、安全工作搞得好的部门和个人给予奖励,对于安全责任落实差,安全工作搞得差的部门给予处罚,对于在安全生产中做出突出贡献的部门和领导要给予重奖,对于经常发生事故的部门和领导或发生重特大人身伤亡或重大设备损坏事故的部门和领导要给予重罚.在完善安全责任奖罚机制中,要坚持重奖重罚的原则,要认真执行安全生产监督奖罚办法,奖要奖得让别人眼红,罚要罚得让本人心痛,通过奖罚机制,把安全责任进一步落到实处.
4.要健全完善安全责任追究机制
凡是发生的各类事故,都要按照“四不放过”的原则,认真进行分析、追查和处理.在分析、追查各类事故中,首先要从各级领导责任查起,在查清各级安全第一责任人责任的同时,还要追查分析各类管理干部和专工的安全责任.
(二)加强安全工程理论知识培训
首先要加强安全工程知识培训,让基建安全管理人员或工程管理人员能够全面掌握安全知识,提高他们的安全理论知识水平.其次,要提高基建安全管理人员或工程管理人员业务范围内的非本专业理论知识培训,可以开展夜校、周末或网络培训等方式,拓展技术知识面,提升技术理论水平.彻底消除基建安全管理中的“绊脚石”. 增加基建安全管理人员或工程管理人员上岗实践培训.给予基建安全管理人员或工程管理人员上岗前培训机会,培训应当重点放在基建安全管理人员或工程管理人员不熟悉的专业和工种.到各个工种、岗位都实践一下,给基建安全管理人员或工程管理人员实践经验的积累创造机会和有利条件,打死基建安全管理路上的拦路虎.
为什么要写安全生产论文
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做好基建安全管理人员或工程管理人员的人力资源储备.利用正在实施的基建项目、工作岗位,加大青年职工培训力度,实施“以老带新”制度,重点对有能力、有知识、有责任心的青年职工的培训,避免基建安全管理人员或工程管理人员出现脱节.
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(三)采用先进的施工设备,降低安全事故
加大安全管理投入,更新安全设施,积极采用新工艺、新技术和新设备,是预防建筑施工事故的一条重要的且行之有效的措施.近些年来,为预防建筑施工工地触电事故,采用最先进最安全的电线管路通道,都起到积极作用.淘汰有轨吊、竹跳板等设备材料,采用自升式吊车、铁木跳板,对于防预起重事故和高处坠落事故起到了一定作用,对危险性较大的作业,用机械化或自动化代替手工操作,不断改善职工作业环境条件,使建筑施工作业事故从根本上降低.加大对安全施工工器具和个人防护用品的投入,用于工程项目的施工机械、工器具及安全防护用具的数量和质量必须满足施工需要,并经有资质检验单位检验符合安全规定.施工工器具的使用应派专人进行经常性的检查、维护保养以及专人保管.施工工器具的使用,必须按产品出厂使用说明书或产品铭牌上规定的额定荷载使用；使用前必须进行认真的外观检查,严禁使用已变形、破损、有缺陷或有故障等不合格的机工器具.要求施工人员必须佩带安全防护用具,不严格遵守的予以惩处.
(四)加强安全生产、文明施工的监督检查,开展安全生产专项治理工作
企业要逐步实施由过去的告知性安全检查转为随机性检查、抽查、巡查,避免突击整改、增大投入、掩盖问题,必要时应采取旁站式监督.要切实加强安全生产专项治理工作,重点开展高处作业、触电、土方坍塌、物体打击、机具伤害、火灾等多发性事故的专项治理.一要加强督导检查,做到“真整、真治”；二要加强安全生产专项施工组织设计、施工方案及安全技术交底的落实；三要建立起重机械等特种设备、脚手架（模板支撑体系）所用材料及配件的安全管理机制,
实行动态跟踪管理；四要积极推广、应用安全生产的新技术、新成果、新工艺、新设备,扩大计算机远程监控在施工过程中的应用,使安全生产工作始终处于受控状态.
参考文献：
[1]郭景东.浅谈电力建设工程施工安全监理工作[J].科技与企业,2013年23期.
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