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摘 要 比较分析发现,美国、英国、澳大利亚等发达国家职业教育兼职教师在职教师资中普遍占有较大比例,年龄普遍偏大,学历较高,自由职业者居多,大部分都具有教师资格证,待遇较高,注重对其培训与考核,并建立了相关的管理制度.这些都对我国职教师资队伍建设具有一定借鉴意义.
关 键 词 高职教育;兼职教师;管理制度;国际比较
中图分类号 G719;G715 文献标识码 A 文章编号 1008-3219(2012)10-0090-04
近年来,我国对高等职业院校兼职教师的聘任工作十分重视.教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高[2006]16号)明确提出:要大量聘请行业企业的专业人才和能工巧匠到学校担任兼职教师,逐步形成实践技能课程主要由具有相应高技能水平的兼职教师讲授的机制.然而,我国高职院校在兼职教师的聘任和管理工作中还存在诸多问题,如兼职教师聘用数量不足、质量不高,聘用渠道不畅、聘任程序不合理,等等.发达国家的高职教育发展较早,其兼职教师使用广泛,数量较大,许多学校的兼职教师比例都超过50%,并能比较合理、科学、规范地对兼职教师进行管理,对我国高职院校兼职教师队伍建设具有一定借鉴作用.
一、聘用人数比较分析
大量聘用兼职教师已成为各发达国家在高等职业教育师资管理方面的突出特征之一.如表1所示,美国社区学院和英国继续教育学院的兼职教师比例均超过60%[1][2][3],澳大利亚TAFE学院兼职教师比例也在50%以上[4].
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表1 兼职教师聘用人数比例(单位:%)
大量聘用兼职教师可以为职业教育办学带来诸多好处,如节约办学成本,增加学术灵活性,有利于实现职业教育培养目标,实现资源共享,增强学校办学活力等.但大量聘用兼职教师也存在诸多问题.一是兼职教师在很多方面享受不到与全职教师同等的权利,如他们没有年假,很少得到科研、进修及专业发展的机会,这些不公平削弱了兼职教师的职业能力,降低了他们为公共事业服务的能力;同时也致使兼职教师对学校缺乏归属感.二是他们很少参与课程研讨,也很少参与学校的管理与建设会议,他们的地位被边缘化,被认为是二等公民.三是大部分兼职教师与校方签的都是短期或时薪合同,即使做兼职教师多年,也很难转成全职教师,因此他们普遍没有工作安全感.四是由于兼职教师比例大,一些课堂以外的事务都留给了全职教师,增加了全职教师的负担.五是由于兼职教师付出多、报酬低,属于廉价劳动力,对全职教师形成竞争,给全职教师的利益带来了威胁,引起全职教师的不满.这些问题已经引起一些国家的重视.
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1985年英国审计署发表报告称,继续教育学院兼职教师的最佳比例为25%.美国各州及相关组织也试图对兼职教师的聘用数量加以控制:20世纪60年代纽约州政府通过法律要求本州高等教育机构的全职教师要保持至少50%的比例;1988年加利福尼亚州提出,本州的社区学院至少75%的课程要由全职教师来讲授,并拨款帮助学校将兼职教师转为全职教师.
我国高职院校的兼职教师缺乏国家层面的基础性数据,在本课题研究中提取了部分示范性高职院校有关兼职教师的数据进行整理分析,2009年兼职教师的比例达到了46%,说明示范校建设取得了重要成果.但也应该看到,这一比例中80%以上都是顶岗实习指导教师,这部分兼职教师能否真正起到作用值得怀疑,而且兼职教师授课学时比例仍然很低.此外,非示范性高职院校兼职教师比例要远远低于示范校.