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以现代社会的惯例,若发生重大事故,政府或相关负责单位需要召开新闻发布会,及时向社会公众通报情况,并定期更新信息.就如这次MH370飞机失踪,事关重大,事态严重,马来西亚当局与航空公司当然有责任定期发布新闻,让公众与乘客家属能够及时了解事态的进展、事情的真相.

但从这几天马来西亚方面的表现来看,通报的消息基本上都是废话,飞机到底去哪儿了,大家还是一头雾水.

这样的新闻发布机制,坦率地说,远不如中国一千年前的宋王朝.

有人不禁会发问,一千年间的宋政府有新闻发布的做法吗?有.对于一个王朝的统治者来说,人心惶惶之时,官方发言、解答民间疑虑无疑是安抚民心的最佳方案.当然,那个时候还没有互联网、电视直播、新闻发言人等技术手段,宋人也肯定不知道什么是“新闻发布会”,不过,宋政府有他们的新闻发布机制,叫做“出榜”.榜,即榜文.出榜,就是政府派人在各个要闹处贴出榜文,通报新闻信息.

对北宋人来说,最严重的一次事故无疑是发生于北宋末的“靖康之变”.靖康之耻是指中国历史上的一次著名事件,发生于北宋皇帝宋钦宗靖康年间因而得名.靖康二年四月金军攻破东京（今河南开封）,除了烧杀抢掠之外,更俘虏了宋徽宗、宋钦宗父子,以及大量赵氏皇族、后宫妃嫔与贵卿、朝臣等共三千余人北上金国,东京城中公私积蓄为之一空.在这一次事件中,宋政府充分展示了“出榜”的重要性.

可以想象,每一个生活在汴京的市民都会迫切地想了解战争的进展.但那时候看不了电视,更没有微信微博,焦虑的市民们该怎么办?

首先可以买份报纸看,当时汴京市场上出售的新闻小报,会刊登一些小道消息,不过跟现在的小道消息相似的是,这些小报上的消息真假莫辨,往往更多的谣言被传播出去,市民们更加焦虑.要想读到相对可靠的消息,便只能等政府“出榜”了.宋政府在这次危急中应当说做得还是很及时的,从靖康元年一月到次年四月,宋政府几乎每天都会在汴梁城内发布榜文,向市民们通报最新消息,以安抚人心、澄清流言.

靖康元年（1126）十一月十七日,开封坊间纷纷传言金兵已渡过黄河,人心惶惶,“近城居民流离迁徙者,不绝于道”.宋政府准备戒严,并执行清野之策,指挥城外居民搬入城内.第三天,即十一月十九日,政府已探知“北兵临城”为讹传,原来是抗金将领折彦质部下的一部分溃兵撤退至开封.开封府便贴出榜文：“前日北兵来,系折彦质溃兵,已招安讫,城外居民,各仰归业.”清野的警报也随之解除.之前慌乱的市民们也因此而稍微安心.

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不过好景不长,十一月二十五日,战事突然告急.宋政府又出黄榜,告谕士庶：“金人游骑已及郊畿.”尽管“士庶读之,莫不惊惧”,但政府显然并没有打算隐瞒这个严重影响市民情绪稳定的坏消息.

之后金兵果然团团围住汴京.宋廷无力御敌,只能屈辱地与金人和谈.金人要求宋徽宗到金营谈判.其时徽宗已退位内禅,宋钦宗决定自己亲赴敌营.闰十一月二十八日,宋政府贴出黄榜,通报了钦宗皇帝将往金营谈判的消息：“大金坚欲上皇出郊（乃上皇非皇帝也）,朕以宗庙生灵之故,义当亲往,咨尔众庶,各务安静,无使惊扰,却误大事.”不消说,士庶睹榜,又怀疑虑.

闰十一月三十日黎明,宋钦宗与金人的谈判似乎有了进展.宋政府立即又出榜向市民通报：“大金已许和议,事未了,朕留宿,只候事了归内,仰军民安业,无致疑虑.”这则意在消除疑虑的榜文,反而令开封士庶心中“咯噔”一下,大家都十分担心自己的皇帝会不会被金人扣留,这样群龙无首才真会国之不国.在这种担忧下,皇帝一宿没回,众士庶估计也是一宿没睡.

十二月初二日,宋钦宗才从金营回城,走到宣德门,忍不住哭出声来：“朕将谓不与万民相见.”士庶莫不恸哭.一时间,皇帝回城的消息“里巷争传,人情快适,恍若再生,焚香致谢”.

然而,刚刚过完春节,靖康二年的正月初十,金人又要求宋钦宗到金营议事.朝廷又出榜通告士庶：“朕出城议徽号事,为诸国未集,来日定回,仰居民安乐.”但是宋钦宗已进入金营就马上被金军扣押.金军以宋皇为人质,向宋王朝勒索金银.

情况紧急,于是宋政府的榜文发得越发勤.正月二十七日,宋政府出榜文,公告第二次和谈的进展：“两国通和,各敦信誓,车驾（指宋钦宗）与两元帅（指金兵统帅）议事渐已了毕,只候旦夕回.”二月初七日,朝廷再出榜告知军民,太上皇宋徽宗“领宫嫔出城,亲诣大金军前求驾回,仰士庶安业”.但宋廷显然低估了敌人的狡诈与贪婪,金人其实并无和谈之意,只是想拿徽宗、钦宗父子当人质.

最后和谈破裂,战事又起,金人俘徽宗、钦宗二帝北上.四月十三日,开封府四厢都巡检使（类似于警察局）贴出榜文：“据探报,金人尚有后军见留滑州界上,四方客旅未得轻出.”提醒军民注意出行安全.（以上榜文见宋笔记《靖康纪闻》）

不必讳言,靖康年间,面对兵临城下的金人,宋钦宗与宋王朝的表现可谓懦弱无能,不免让后人“哀其不幸,怒其不争”.不过“靖康之难”中宋政府的消息发布还是可圈可点的.从政府新闻通报的角度来看,我们又不能不承认,宋政府确实已建立了一套新闻发布机制,在危急时候,能够及时向市民通报最新消息.

我不知道其他王朝的政府是否也有这样的新闻通报机制,但可以确认,宋王朝对“出榜”极为重视,当时的穷乡僻壤,都要求设置粉壁,设粉壁干什么?就是专门用于张贴榜文.宋政府建造粉壁之多,甚至出现“纷然劳民”的情况.从京城到州县,再到乡里,无数面粉壁,构成了宋政府发达的信息发布