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自2004年3月杨桂东就任内乡县法院执行局局长以来,他创新执行理念,和谐执行保稳定；广开救济渠道,关注民生促和谐；以公正为核心,不让一名弱势群众失望；以进取为蓝图,勇当“学者型执行员”.他创新总结的债权入股、先股后还、先租后股、整体出售的灵活执行艺术,得到了最高人民法院原院长肖扬的肯定,并在全国范围推广,不仅连续两年内乡法院实现执行无积案,而且此前868件执行积案执结了851件,攻破率达98.1％,被省高院命名为“执行积案先进工作者”,执行工作走上了规范管理、随审随执、审执互动、彰显公正的良性循环轨道.三年来,他执结案件392件,涉案标的3千余万元,无一引起矛盾激化,无一引起越级上访,他由此被荣记二等功一次、三等功两次,被授予省、市“践行社会主义法治理念先进个人”,2006年、2007年连续两年被评为“内乡县十佳政法工作者”.

一、创新执行理念,和谐执行保稳定

“执行工作是审判工作的最终环节,也是当事人合法权益得以保障的最后屏障,如果司法救济这条路被“堵死”了,司法公信力谁还会信?”沉甸甸的执行压力迫使杨桂东不得不走创新执行理念、探索和谐执行新路子.一是积极争取县“四大班子”领导对和谐执行的支持.就和谐执行的重大问题、社会反响较大案件的执行方案等,主动向“四大班子”领导汇报,诚邀人大代表、政协委员莅临执行现场,支持、监督法院和谐执行,督促相关部门从人财物上倾力支持法院和谐执行.全县出现了县委重视、人大政协监督规范、政府关系顺畅的良好和谐执行环境.《新的诉讼费办法》“申请执行人不交纳执行费”规定实施后,杨桂东积极协同院领导向县委、政府汇报,县委、政府立即拨款20万元改善执行装备,以保证和谐执行顺利进行.二是不断改革和完善和谐执行方法,变被动执行为主动执行,对辖区阻力较大、难以执结的案件,申请上级法院“增缓”提级执行,改法院孤立地执行为动员社会一切力量参与执行,创新采用债权入股、先股后还、先租后股、整体出售等灵活执行方法,执结影响企业转换经营机制的案件.据了解,三年来,杨桂东主办的392件执行案大多是“骨头案”,但无一酿成执行积案或缠案,而且4件有关部门批转的信访案被顺利解决.

二、拓宽救济渠道,关注民生促和谐

“执行,是人民法院关注民生的大事,仅有良好的愿望是不行的.”对此,杨桂东对全局执行人员提出要求,并用自己的表率作用去影响和教育大家.

2006年5月,村民王丰琴申请执行张某刑事附带民事赔偿案,标的9万余元.张某正在服刑,其家中仅有3间砖木结构瓦房供祖孙三代居住,申请执行人王丰琴儿子被害致死,儿媳改嫁,孙子仅11岁,情况令人悲怜,而被申请执行人又无其他可供执行财产,杨桂东主办这件执行案时陷入了困境.恰在此时,他主