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[摘 要] 我国社会养老保险制度采用的是二元化的结构,在《保险法》的颁布实施后,我国社会养老制度必将会覆盖整个国家,实现养老制度的统一.但是现行的养老保险结构还未摆脱出二元化的禁锢,不同的养老保险制度已严重制约了劳动力的优化配置,阻碍了我国的经济发展.因此,我们必须探究一种城乡居民社会养老保险一体化的实施途径.本文分析了构建城乡居民养老保险一体化的必要性,总结了目前居民养老保险一体化工作所取得的成效,并提出了在居民养老保险一体化实施中存在的问题以及解决对策.
[关 键 词 ] 城乡居民；社会养老保险；一体化；进程
【中图分类号】 F84 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）03-077-1
一、城乡居民养老保险一体化的必要性分析
（一）城乡居民养老保险一体化是经济发展的必经之路.众所周知,加快经济发展的动力之一就是是城市化,保持快速稳定的城市化发展势必需要城乡结合之路.但我国采用的是城乡二元化制度,两种不同的社会保障制度导致城乡结合遇到重重困难.城镇居民与农村居民与农村居民的的社会养老保险都是由县级政府进行分开管理,居民养老保险政策的分开化严重阻碍了劳动力的流动,致使劳动力资源无法优化配置,制约了社会的经济发展.在城乡二元化的经济发展模式下,通过制度的构建与完善来实现统一城镇居民社会保险制度,同时强化职工养老保险与居民养老保险之间的连接.这种做法可最大限度的降低劳动力转移时损坏养老保险待遇,促进劳动力资源的优化配置,加快城市化发展.
（二）城乡居民养老保险一体化是国家履行义务的重要途径.社会保险制度是我国公共服务中最重要的一项,它需要国家强大的支撑力通过制度的完善更好的为人民群众服务.国家对公民的养老义务,国家应为公民制定出符合我国国情的养老制度.国家应尽快将整合城镇居民和农村居民的养老保险制度,完成城乡居民养老保险一体化体系,避免居民因户籍变换或是搬迁引发的公民的利益受损,更好的履行城乡居民养老的义务.
二、城乡居民社会养老保险一体化进程中取得的成效
（一）城乡居民社会养老保险一体化对居民的生活具有巨大影响.在整合城乡居民的养老保险制度时,介于它广阔的涉及面,它基本上包括了我国全部未享有国家养老保险的公民,恰巧是这一部分群众大多是老年人,这些老年人在失地后经济条件就更加严峻.将这部分人划入我国养老保险体系则标志着我国城乡养老保险体系基本建构完成.城乡养老保险体系的构建实现了制度的完整化,这堆提高城乡居民收入,改变我国几千年来的养老方式具有重要的历史意义.根据相关数据显示可知,几十元的基础养老金,看似虽然很少,但对城乡居民生活的改变是巨大的.许多贫困老人都多次向民政中心表达自己的感谢,这也从侧面反映出了城乡养老保险制度的建立带给广大群众生活上的巨大改变.相比较未实施城乡养老保险制度的投诉数据地区,城区办事处所收到的信件案例明显减少.由此可见,城乡养老保险制度的建立在无形中促进了城乡社会的全面发展,推动了城乡居民老有所养目的实现.同时,这也是我国社会稳定发展的保障,为我国的长治久安奠定殷实的基础.
（二）构建城乡居民社会养老保险一体化进度逐渐加快.我国构建城乡一体化的进程逐渐加快,随着城乡养老保险制度的实施,将城镇无就业居民与农村居民划入养老保险体系,完成了我国城乡居民社会养老保险一体化的全面覆盖.极大的改善了我国城乡居民以及失地人口的养老条件,改变了我国传统的养老方式.城乡养老保险制度的实施是我国养制度上的一个里程碑.根据最新的数据显示,我国城乡群众的参保人数已有近5.1亿人,同时,职工养老保险的参保人数有7.2亿人.2013年9月,我国各级政府用于养老保险补助资金已超过1800亿元.已有1.58亿人已在领用基础养老金.城乡居民养老保险一体化的实施完善了我国的社会保障制度.促使人们皆享有基本的社会保障标准的目标更近了一步,也标志着我国社会的进步,为我国的稳定、快速发展提供了保障.
三、城乡居民社会养老保险一体化进程中存在的问题及解决对策
（一）重复参保与养老金追还工作.自从城乡居民社会养老保险实施以来,通过监督机构查出了许多重复参保人员,他
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（二）养老保险软件和保险险种之间的对接工作.我国实施城乡居民养老保险体系还属于起步阶段,每个省区所采用的养老保险软件系统也不一样.每个省份采用不同的数据库,一些人由于工作等原因流动时,居民的参保信息无法随本人加入其它省份,导致参保信息无法对接.介于以上原因使得社会养老保险的参保者在进入企业或事业单位时不得不到区级保险机构进行申请,审核等程序注销原有的参保资料再办理其它的保险,给居民带来的极大的不便.目前应尽快将集中养老保险种类完成联网工作,完成数据共享,保险软件统一,这样才能从根源上杜绝重复参保的情况发生.避免重复参保造成的养老金重复领取,控制社会保障基金流失的现象.完成我国城乡居民社会养老保险一体化建设.
参考文献：
[1]廖承红,张士斌.城乡居民社会养老保险一体化模式研究――基于浙江、北京和重庆三模式的比较[J].开放导报,2012,（2）：86-89.
[2]李伟.统筹城乡居民基本养老保险制度研究――以河南省郑州市为例[J].社会保障研究,2011,（6）：27-31.
作者简介：陈南（1983-）,男,汉族,河北徐水人,中国地质大学长城学院讲师,研究方向：社会保障.
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