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中图分类号：F840.6 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）12-000-02
摘 要 社会保险是一项复杂的、广泛的社会保障系统工程,地税部门作为社会保险费的征缴部门,仅仅是这系统工程中的一小分支.地税部门和社会保险经办部门的信息系统是相互独立的,所需的征缴数据是通过计算机网络传送的.通过近几年的征缴实践,征缴数据的生成、传送、反馈等环节总是存在一定的问题.为完善社会保险费的征收,本文在对征缴环节存在的问题分析的基础上提出四点建议.
关 键 词 社会保险费 征缴数据 信息系统 传送
社会保险费是通过地税部门征收的.利用地税部门的信息资源丰富、网点分布广泛、征缴方式快捷、单位缴费便利等特点,提高了社会保险费的征缴率,为养老金的按时发放、医保待遇的及时兑现等保险待遇提供了保障.地税部门和社会保险经办部门是通过计算机网络相互之间传送、反馈征缴数据信息的.由于社会保险的业务运行和保费征缴相互分离、社会保险经办部门和地税部门信息系统相互独立,造成在数据的唯一性、及时性、协调性等方面存在着一定的问题.
一、社会保险费征缴环节存在的问题
(一)部分单位征缴数据的改动与数据传送脱节,改动后征缴金额与已传送地税部门的征缴金额不一致
月初社会保险费申报期结束后,社会保险经办部门把征缴数据打包一次性传送地税部门.部分参保单位劳资人员的疏忽,对于单位发生的辞职、退休、聘用、调进调出等人员变动情况,在申报期结束后才到社会保险经办部门办理变更手续,增加或减少变动人员的社会保险关系.社会保险经办部门在社会保险费的征缴数据的生成环节缺乏监督约束机制,业务经办人员取消本月申报后,按人员变动情况重新申报,生成的新的征缴数据没有传送到地税部门.地税部门仍是按原征缴数据委托银行代扣,征缴数据信息反馈社会保险经办部门后,对征缴数据信息的处理带来了一定的难度,对于金额不一致的情况,还要做进一步的处理,例如：需要补缴或退费、冲抵下月保险费等等.
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（二）地税部门信息系统不实时反映征缴数据,造成参保单位不能及时缴费或不能及时进行帐务处理
地税部门对接收的征缴数据要进行二次处理,把征缴数据在信息系统内转换成申报表形式,不按时缴费的单位按区域分配给各个征缴网点进行征收.对于已发送的社会保险费征缴数据,地税部门存在不能实时接收和及时对征缴数据进行二次处理的情况.参保单位的性质和资金流量的不同,缴费方式也存在不同.有的单位是按申报表金额缴纳保险费的,必须打印申报表确认所需要缴纳的保险费,如果申报表不能及时在信息系统内打印,参保单位就不能按时缴纳保险费；有的单位是直接委托银行代扣的,对于已扣的保险费,由于不能及时打印申报表,缴费单位弄不清楚已缴费用的明细项目,给财务做帐带来不便.
(三)征缴到帐的金额定期反馈社会保险经办机构,影响参保职工社会保险待遇和给数据统计带来难度
地税部门对当期的征缴情况需要进行对帐、统计欠费计划、分险种计算征缴金额等工作.在这一系列工作完成后,才把征缴信息反馈给社会保险经办机构.地税部门定期反馈征缴数据而不是实时反馈,影响到参保职工社会保险待遇,例如：因征缴的医疗保险费中含有个人缴费部分,应实时划转到参保职工的个人帐户中,且单位缴费部分按比例也应有部分金额划入个人帐户.由于划入个人帐户不及时,导致部分参保人员在定点医疗机构无法刷卡结算,仍需用现金重复付费,影响到参保人员的合法权益.同时数据反馈不
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(四)通过计算机网络传送和反馈征缴数据信息,存在安全隐患和沟通机制不健全
社会保险经办部门和地税部门相互之间的数据交换是通过计算机网络进行的.征缴数据信息是一个数据量非常大的征缴文件,关系到几千个单位、十几万参保人员的征缴信息,涉及到养老、失业、医疗、工伤、生育保险的征缴金额,必须要确保征缴数据信息的安全工作.虽然通过技术处理,数据的保密性是比较高的,但计算机网络是个功能强大的系统,包括病毒程序的千变万化,偶然的突发的事件时有发生.网络程序的复杂性和偶然性,直接威胁数据的严密性.并且征缴数据通过计算机网络传输,数据的接收时间和发送时间总是存在一定的间隔,因为发送数据方都是只管发送,没有通过其他方式在第一时间告知对方已发送数据,影响到对数据的及时处理.
(五)对社会保险政策了解不够深入,征缴方式存在问题
地税部门对征缴的保险费的作用认识程度不够透彻,把征缴率作为考核指标,在信息系统内把当期数设置成第一征缴数,欠费部分作为次要征缴数,即优先征收当期数,再征欠费数,在这种征缴模式和考核办法下,地税部门只重视当期征缴数,而对于欠费部分的保险费征缴力度不够强化；社会保险经办部门为维护参保人员的合法权益和加强对参保单位欠费部分的保费管理,保险费征缴顺序是按月份顺序进行征缴设置的.由于征缴方式的不同,接收的欠费单位的征缴数据的对应关系总是存在一定问题,为解决对应关系不一致的问题,把显示有问题的记录作为错误信息处理,通过人工手动调整解决对应关系,增加对数据处理的工作量.
二、完善社会保险费征收环节的建议
(一)开发统一的保险费征缴系统,实现资源共享和数据同步处理
使用统一的保险费征缴系统,实现从计划生成到保费入库在同一数据信息系统内进行.保险费征缴环节涉及部门较多,包括社会保险经办部门、地税部门、人民银行、财政部门、商业银行、参保单位等部门.统一系统有利于资源共享,减少系统开发成本,也有利于数据的同步转换和查询.在相互独立的信息系统运作的社会保险费征缴环节,为确保传输数据的正确性,双方都要进行大量的对帐工作；对于新参保单位,双方都要建立参保单位信息,造成资源浪费.而在统一的信息系统下,不仅能做到对数据的动态管理,也能做到信息资源的相互利用,工作流程的相互牵制、相互监督.
(二)制定征缴流程,规范操作权限
征缴环节涉及的部门较多,制定统一的征缴流程和审核办法是重要的举措之一,有利于提高数据的准确性和安全性.申报计划生成是征缴数据的源头,计划数一定要做到唯一性和准确性,对计划数流程的控制和金额的复核是十分必要的,已生成的计划必须冻结信息,杜绝二次申报的可能性.在申报环节和征缴环节之间要经过严格的数据审核,确保保险费按计划数实时全额征缴到位.地税部门征缴必须按日期顺序逐笔征收,不允许先当期后欠费的征缴方式,征缴的保险费要做到信息数据和财务数据一致.
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(三)强化沟通协调,提高对社会保险的认识程度
征缴工作是一项多部门合作的工作,开展定期的部门之间的沟通协调有利于提高工作效率,通过沟通协调,使各个部门认识到不仅要做好本部门的工作,更要做到为合作部门的工作提供方便.征缴率是医保运行的保证,征缴到位的保险费实时反馈社会保险经办部门,是参保职工享受待遇的基础,只有参保职工真正享受到社会保险的待遇,才是社会保险的初衷,其意义要比地税部门的征缴率丰富的多.从这方面来讲,征缴的目的不是征缴到位,而应是及时反馈征缴数据,及时处理征缴数据,让参保职工的待遇及时享受.
(四)加强培训学习,保证信息畅通
在统一的系统下,征缴过程是一个综合性的系统工程,每一过程的操作都要做到准确和及时,利于提高工作效率和数据之间的信息畅通.目前业务人员计算机操作水平参差不齐,对业务人员进行征缴系统操作培训是十分必要的.征缴系统毕竟是按操作步骤进行工作的,只有在确保本步骤操作正确的前提下,才能能把相关数据发送到后一环节.同时要强化业务人员职业道德建设,树立正确的价值观,业务人员才会对本岗位工作认真、负责.社会保险是一项惠民政策,在本着全心全意为人民服务的态度下,社会保险工作才会做的有声有色.
参考文献：
[1]徐珊.信息技术在铁路收入管理工作应用中的几点建议.财务与会计.2012.2：51-51.
[2]张伟.基于高校收费平台的信息流管理与监控.财会通讯.2012.2：128-129.
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