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建国以来,我国经济发展长期实施“重工轻农”的战略,农业一直处于受剥夺的地位.国际国内实践证明,工农业的合理比例为2～2．5∶1,但我国的工业年平均增长率是农业的3．4倍,大大超过合理比率.
从经济发展获得成功的国家和地区的经验来看,在人均GDP超过了300美元之后,即开始转向保护农业；在人均GDP达到1000美元时,基本上完成了政策转换.因此,随着我国经济综合实力的增强,工业反哺农业能力不断得以提高的情况下,为了工农业的协调发展,政府财政必须做好从剥夺农业向反哺农业的转换.加入WTO之后,农业直接的价格支持和投入补贴等“黄箱”政策日益受到严格限制,从策略上讲,我们完全可以巧妙地将原来的“黄箱”政策转移到“绿箱”政策的合法名目之下,将资金通过“绿箱”政策合法地注入到农业生产之中.按照这一策略,根据公共财政支出的要求,我国农业财政支持政策重点应侧重以下几个方面：
大学生怎么写农业论文
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第一,改善农村社区基础设施和生态环境建设,为农民生产和生活提供良好的交通、通讯、能源和信息等方面的服务.这样一方面能改善农民生产和生活的社会经济条件,以间接降低农民进入市场的成本,减缓农产品生产成本的上升速度,另一方面还能扩大国内市场的有效需求,促进经济增长.
第二,加强农业基础设施建设,用以改善农业生产条件,为调整农业结构,增强农业竞争力奠定坚实的基础.这方面主要应抓好两项工作：一是继续加强中低产田改造,实施农业综合开发.以农田水利设施建设为主要内容,进一步巩固、保护和提高我国农业特别是粮食的综合生产能力.二是大力发展节水农业,重点发展渠道补砌、管道输水、集雨节灌、喷灌、微灌等工程措施,实行工程措施和农艺、生物等措施有机结合,节水灌溉和旱作农业有机结合,坚持灌区和旱区并重,积极推进节水增效示范工程和旱作节水基础建设,提高水资源利用率和用水效益.
第三,增加农业科研和技术推广投资强度,提高我国农业科技贡献率.在市场经济条件下,政府的财政支持是农业科研和技术推广部门生存和发展的关键条件.只有加强农业科学研究和技术推广工作,才能提高我国农产品的科技含量,最终提高我国农业科技贡献率,增强我国农业的综合素质.
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第四,充分利用WTO规则的国内支持空间,支持建立粮食等关系国计民生的农产品的支持价格政策（即规定农产品最低收购价格和最高销
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第五,支持建立农业风险保障体系.农业是一个高风险的产业,同时处于自然风险和市场风险之中.从1982年开始,虽已由中国人民保险公司开办农业保险业务,但由于缺乏政府支持,农业保险盈利水平低,甚至亏损,保险公司作为商业保险机构对发展农业保险的积极性并不高.因此,今后可以考虑采取财政拨付保险基金和减免税收等方式,支持农业保险事业的发展.
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