养老保险类论文例文,与灵活就业人员基本养老保险问题相关自考毕业论文开题报告

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摘 要 ：随着市场经济的深入发展.我国就业结构日益呈现多元化趋势,灵活就业人群不断扩大,但是,大多数灵活就业人员却未纳入养老保险覆盖范围,削弱了养老保险固有的互助互济功能.因此,新形势下如何让更多的灵活就业人员参加养老保险,成为我国建设和谐社会亟待研究和解决的问题.

关 键 词 ：灵活就业人员　养老保险　社平工资

中图分类号：F840.67　文献标识码：A　文章编号：1004-4914(2011)05-055-02

随着市场经济的深入发展,我国就业结构日益呈现多元化趋势,灵活就业人群不断扩大,并逐渐成为就业的普遍形式.但是,大多数灵活就业人员却未纳入养老保险覆盖范围,不缴纳养老保险费,削弱了养老保险固有的互助互济功能.因此,新形势下如何让更多的灵活就业人员参加养老保险,成为我国建设和谐社会亟待研究和解决的问题.

一、灵活就业人员参加养老保险的现状

灵活就业人员是指以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员.目前,城镇灵活就业人员主要有两大类群体：第一类是企业下岗、离岗、失业人员以及部分城镇新增劳动力,主要受雇于小规模私营企业和个体经营户,或从事临时工、季节工等劳务活动,或从事个体经营.第二类是部分知识阶层和高校毕业生等.一般具有较高的知识水平或特殊技能,多为自由职业者.其特点主要有：一是工作时间不固定,工作时间依其从事的职业性质决定,如小时工通常为一天中某个时段,临时用工、季节工通常为一年内某几个月.二是工作岗位不固定,劳动组织松散,流动性强.签定劳动合同的情况比较少.三是收入差异大,时高时低,总体收入水平较低.

由于灵活就业的特性,导致了灵活就业人员参加养老保险的理念和实际情况的多样化.一是年纪偏大、收入较低的人群.养老问题已迫在眉睫,非常想参加养老保险,但是即便马上开始缴纳养老保险.也难以达到现行规定的缴费年限,对养老保险只能望洋兴叹.二是年轻、收入较高的人群.或购买商业保险,或进行投资积累财富,暂时不予考虑缴纳养老保险,因为养老尚早,有等需要养老的前15年或20年再考虑缴纳养老保险的想法.三是年轻、收入偏低的人群.购买商业保险和缴纳养老保险对他们来说都是一笔不小的费用,二者权衡放弃了商业保险,可是,缴纳养老保险得至少30年,这30年养老保险费用年年涨,还要养家糊口、买房、孩子上学、就医等等,只能对养老保险持观望态度.四是正在缴纳养老保险的灵活就业人群.因为还不够规定的缴费年限,面对每年上涨的养老保险费用只能咬牙坚持缴费,达到规定年限的想停止缴费,又担心断缴后,政策会不会有所改变,怕出了钱又养不了老,处于进退两难的境地.

上述情况,使灵活就业人员目前参加养老保险比例不高.据对某市的初步调查和不完全统计,目前,灵活就业人员参加养老保险的仅占三成.

二、灵活就业人员缴费难的原因

1、缺乏法律法规依据.目前,不论社会保险制度,还是管理层面的费用征缴,待遇支付等,都是基于正规单位和正规就业形式设计的,还没有针对灵活就业人员养老保险的专门规定,只是有一些涉及灵活就业人员缴纳养老保险的相关条款,如国务院出台的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》和《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》,这些规定仅仅将灵活就业人员作为一种类型,纳入了养老保险参加范围,但对于灵活就业的特殊性而形成的灵活就业人员参保的具体问题,没有做出具体规定,使得灵活就业人员参保权益得不到保障,在一定程度上影响了灵活就业人员参加养老保险的积极性.

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2、缴费比例较高,实际全部由个人负担.我国基本养老保险费用实行企业和个人共同负担的原则.2005年国务院出台的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》规定：“城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资,缴费比例为20％,其中8％记入个人账户.”实际执行中,灵活就业人员中的主要群体,如企业下岗、离岗、失业人员以及部分刚毕业的学生,急于寻找工作根本不敢提缴纳养老保险这一合理的要求,同时,所供职的单位为减少成本,也不愿意为其缴纳保险.在这种情况下,若缴纳养老保险,必须按20％的比例全部由个人负担,但高比例交费后仅有8％划入个人账户.这样,同样是缴纳养老保险,灵活就业人员的缴费比例就高于国有企业和集体企业的职工,相应地承担的缴费负担也比较重.

3、缴费基数逐年增加,个人不堪重负.2005年国务院出台的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》规定：“城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资”,社会平均工资的确定由统计部门根据全部在岗职工的平均工资进行统计.以山西省2005年至2009公布的统计数据来看,社平工资增长较快,2005年公布的上年社平工资为12943元,2006年公布为15645元,2007年公布为18300元,2008年公布为21525元,2009年公布为25828元.据调查一个工作近十年的事业单位工作人员,工资收入稳定.2009年全年收入20784元,未达到社会平均工资的水平.显然,以在岗职工平均工资作为缴费基数,没有考虑占城镇很大比例的灵活就业人员中的下岗工人、失业人员、个体户、新生待业人员的收入达不到在岗职工平均工资水平的实际情况,加上在岗职工社平工资的连年上涨导致缴费金额的不断攀升,使得很多灵活就业人员缴纳不起养老保险费.

4、工资收入不稳定,难以应对物价上涨及各种支出压力.稳定和较高的收入是参保的经济保证,而对于多数灵活就业者而言,他们的收入比较低且不稳定,经济承受能力较低,属于社会的弱势群体.但是,缴纳养老保险所需费用每年却是稳定和递增的,再加上物价的上涨和家庭开支的增加,使得灵活就业人员难以持续缴费.

三、改善灵活就业人员参加养老保险的政策与建议

1、制定政策确保灵活就业人员养老保险的实施.统一的政策、完善的制度,是做好灵活就业人员社会保险工作的基础和依据.因此,国家要在通盘考虑全国各地不同的发展情况下,尽快制定一部针对灵活就业人员参加养老保险的法规,并在保障范围、筹资模式、给付水平等方面制定合理的标准,既考虑全国的统一性,又考虑部分地区的灵活性.在保障范围上,取消户籍制度的严格规定；在缴费基数的确定上,应将灵活就业人员的工资水平纳入统计范围；在缴费比例上,随着缴费年限的增加.逐渐增加个人账户的份额,减少统筹账户比例.提高灵活就业人员缴费积极性,使灵活就业人员与有固定单位的职工享有同等或类似的劳保权益.

2、提高灵活就业人员收入.收入微薄,经济承受能力弱是灵活就业人员参保率低的一个重要原因.因此,千方百计增加灵活就业人员收入是促进灵活就业人员参保的一个重要举措.现阶段提高灵活就业人员收入可从以下三个方面着手：一是通过法律保障灵活就业者应有的权益.比如：进一步完善《劳动法》,明确灵活就业的法律地位,在就业合同、就业期限、工资报酬、社会保险、职业培训、劳动保护、解雇限制等诸方面保护灵活就业者的各种权益,特别是维护其经济权益.二是社会保障部门针对灵活就业及灵活就业人员的特点开展职业指导、职业介绍,技术培训和创业培训等,使他们成为有市场竞争力的就业者,相应地收入水平也会有所提高.三是灵活就业人员要抓住政府提供的机会,积极参加培训,苦练内功,知法懂法,提升自身的专业水平,在权益受到侵害时,懂得用法律的武器维护自己的合法权益.

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3、政府要强化管理,给予补助.首先,为实现社会福利的公平给付,鼓励灵活就业者参保,当地财政可以根据灵活就业者的收入状况给予不同程度的参保补贴,补贴资金直接充实到统筹基金,享受优惠待遇的灵活就业者相应减少部分缴费.其次,社保经办机构通过开展社会保险稽查和监察,依法扩面,督促私营企业主主动履行法律义务,保障劳动者合法权益,同时,社保经办机构建立为灵活就业人员缴纳保险的信息披露制度,并对这类企业给予适当的优惠政策.再次,完善社会保险政策,根据灵活就业人员就业形式不稳定以及经济收入不稳定的具体情况,可借鉴商业保险经验,降低参保门槛,缴费层次要多,支付标准要细,尽量满足不同层次灵活就业人员的参保需求.

4、继续加大对养老保险的宣传力度.目前,灵活就业人员参保率低,除了与收入低有关外,与对养老保险的认识不足也有相当关系,因此必须加大宣传力度.考虑到灵活就业人员的工作特点,一方面要通过媒体的媒介作用,用通俗易懂的方式向广大灵活就业人员宣传有关养老保险的知识和政策；另一方面,针对一些灵活就业人员文化水平低,接触媒体报道的机会少的事实,应该定期抽调专业人员,印制宣传材料,以社区为依托,组织灵活就业人员听取专题宣传讲座.通过宣传,以不断增强灵活就业人员的参保意识和主动性,促进全社会人员参加养老保险的健康发展.

参考文献：

1.柳清瑞.灵活就业人员的养老保障及策略[J].党政干部学刊,2005(6)

2.王积权.灵活就业人员基本养老保险问题讨论[J].财会研究,2004(3)

3.杨燕绥.规范劳动力市场与灵活就业[J].清华大学学报,2003(s1)

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