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摘 要 ：从我国社会保障制度建立之初,社会公平就被作为社会保障制度的的社会功能和核心价值受到各方面的重视.有专家认为：社会保险应当有助于消除以效率为目的的市场体制带来的不公平.但仅仅从社会功能的角度认识社会保险的公平性要求是不够的,还必须进一步认识到,公平性是社会保险的本质特征,是社会保险存在和可持续发展的内在要求.即社会保险本身必
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关 键 词 ：社会保险法 公平性
《社会保险法》于2010年10月28日通过并定于2011年7月1日起正式实施.这标志着中国在保持对经济发展高度关注的同时对民生的关注已经提高到更高的立法层面.本文就其中的公平性从以下几点做一浅析.
一、《社会保险法》第十六条规定：参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的,按月领取基本养老金.
《社会保险法》明确规定了享受养老金的条件,参保人只要累计缴费满15年,达到法定退休年龄,就应当享受养老金.
从保险的基本原理看,养老保险应当缴费满一定年限,是正确的.缴费满十五年是享受基本医疗保险待遇的“门槛”,但并不代表缴满十五年就可以不缴费,只要职工与用人单位建立劳动关系,就应按规定缴费.职工达到法定退休年龄但缴费不足十五年的,可以在缴费至满十五年（一次性补缴或者继续缴费均可）后享受基本养老保险待遇.
二、《社会保险法》第十九条规定：个人跨统筹地区就业的,其基本养老保险关系随本人转移,缴费年限累计计算.个人达到法定退休年龄时,基本养老金分段计算、统一支付.具体办法由国务院规定.
基本养老保险关系转移接续难是我国现行基本养老保险制度存在的突出问题之一.个人就业变化时,地区之间不衔接,城乡之间不衔接,导致基本养老保险关系不能转移接续,企业缴费不能带走,缴费年限不能累计计算,个人待遇无法实现,只能一次性退还个人账户储存额.严重影响职工尤其是农民工参保的积极性.
由于各统筹地区收入水平差距较大,缴费基数差距也较大,如果不分段计算,将会导致劳动者选择收入较高的地区退休.《社会保险法》规定基本养老保险关系必需随本人转移,基本养老金分段计算、统一支付.本条规定体现了不同地区缴费的公平性.
三、《社会保险法》第二十条 国家建立和完善新型农村社会养老保险制度.
第二十二条 国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度.
以上两条强调要加强农村社会保险制度并建立和完善城镇居民社会养老保险制度,结合第十六条的相关规定,三个保险制度之间相互结合、补充,是为了缩小城乡间不公平.把农村和城镇居民中还没有得到社会保险的保障群体,全部纳入进来,实行城乡统筹,减少城乡之间的差距,体现了《社会保险法》在不同参保群体间的公平性.
第二十四条 国家建立和完善新型农村合作医疗制度.
新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度.农民以家庭为单位自愿参加新型农村合作医疗,按时足额缴纳合作医疗经费.
第二十五条 国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度.
城镇中不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）、少年儿童和其他非从业城镇居民都可自愿参加城镇居民基本医疗保险.
以上四条规定把城镇居民和农民都纳入到了养老保险和医疗保险的保障范围之内,从覆盖范围（对象）的广泛性这方面充分体现了《社会保险法》的公平性.
《社会保险法》还从医疗保险、失业保险关系的转移做出了相关规定,提高了获取社会保险保障的使得程度,从而提高了参保人员参与机会的均等性,也体现了《社会保险法》的公平性.
社保保险虽然要求个人履行必要的义务,但个人履行的义务要小于所享受的权利.《社会保险法》中规定养老保险、失业保险、医疗保险保险单位缴纳比例要远高于个人缴纳比例,这是用人单位履行的社会责任.《社会保险法》还规定工伤保险、生育保险由用人单位承担缴费义务,个人不用缴费.这样权利义务的不对等性也充分体现了《社会保险法》的公平性.
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当然,我们说实现社会保险的公平性首先是政府的责任,但这并不意味着个人和企业对实现社会保险公平就没有责任.个人和企业首先有按照政策法规的要求履行参保与缴费义务的责任,不逃避义务,也不骗取不当得的待遇；其次还对社会保险体系的运行负有监督责任.这两方面责任的履行,对于社会保险服务公平的实现是必不可少的,尤其是第一方面责任,更是实现社会保险服务公平的前提条件
其次,公平性原则.世界上没有绝对的公平,只有相对的公平.这不仅表现在不同人群之间的公平,而且体现在政府、企业与个人所承担责任的公平.应当清醒地看到,目前城镇职工社会保险制度是上世纪90年代为国有企业改革所设计的,没有考虑到其他所有制企业职工的情况,因而缺陷很明显.
当初政府试图通过提高社保费率来解决城镇职工基本养老保险“转制成本”问题,而高缴费率制对就业具有排斥作用.按照国家相关规定,由企业缴纳的基本养老保险费率为20%,医疗保险费率为6%,失业保险费率为2%,工伤保险和生育保险费率各按1%.上述各险种费率相加,由企业缴纳的社会保险综合费率将达到工资总额的近30%,若再加上住房公积金和企业员工自己所缴纳的份额,大约相当于工资成本的50%.如此高的缴费率,不仅会抬升劳动力人工成本,削弱企业竞争力,而且迫使劳动密集型企业向资本、技术密集型升级.
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社保制度要突出政府责任,要以制度创新实现社会保险的公平性和可持续性.
在西方独立国家,比如瑞典等等,他们政府的财政支出40%、50%是拿出来用于社会保障的,一般的新兴国家也达到了20%―30%.但是我们国家用于社会保障的支出不超过20% ,而且还主要是用来偿还历史欠账.作为政府的责任,它必须负责筹集社会保障资金,必须对社会保险提供经费支持,还要给予税收优惠,从税收上来支持,还要联合监管资金,还要对社会保险进行行政管理,只有采取一系列政策措施强化政府责任,才能使《社会保险法》的公平性得到更充分的体现.
大学生如何写保险法毕业论文
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