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摘 要 ：在设置财会机构的实践活动中,我国大多数企业（甚至包括大部分上市公司）都足采取财务、会计机构合设的方式.这种财会机构设置方式容易导致重核算轻管理,会计与财务工作的职责难以分清以及财务管理的效率低下等问题.而且,随着我国社会主义市场经济体制改革的深人发展,财会机构合设已经很难适应企业的发展要求.本文将分析会计与财务管理的联系和区别的基础上,指出现代企业制度下财会机构分设的必要性,并提出现代企业财会机构设置构想,从而为我国企业财会发展提供理论基础和方法参考.
关 键 词 ：会计；财务；机构设置
中图分类号：G632.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-00-02
一、会计与财务管理关系
(一)历史背景不同
从财务和会计产生的历史条件和背景看,财务和会计是不同的.会计的产生伴随着人类社会的最初生产活动便开始了.比如,狩猎人员对氏族长交待当天的狩猎数量,“结绳记事”等.而财务是与商品货币经济相联系的一个经济范畴,商品生产和交换及货币的出现,是财务产生的基础.其萌芽是出现在公有财产面临争夺,资源出现稀缺之时,因此,财务的萌芽是与私有产权的萌芽相伴随的,是私产制度的结晶.第一部财务管理学著作是美国人格林著的《公司财务》.财务管理学发展十分迅速,现已形成较完备的学科体系.
(二)本质不同
会计本质问题是会计理论的关键和核心问题,是贯穿会计理论的主线.会计的本质是“受托责任”,会计的目标是认定和解除这种“受托责任”.会计的实质,是对经济活动能动性的反映与控制.会计能动性反映,包含两方面的含义：1.会计反映必须以客观经济活动为对象,进行全面、系统、连续、真实、及时的记录和计算,以获得丰富的感性资料,这种感性资料只是会计对客观经济活动的感性认识.然后还必须运用科学的方法对感性资料进行会计分析和判断,运用去粗取精,去伪存真,由此及彼.由表及里的方法,获得一定数量和质量的会计信息,即会计的理性认识.2.由感性认识上升到理性认识,是会计反映过程中第一次质的飞跃.实现这一次飞跃,只是完成了会计反映过程的一半,更重要的一半是从理性认识回到实际,指导实践,即通过这咱具有“理性认识”的会计信息来指导企业经济活动,调节企业管理行为.
(三)业务分工不同
会计的职能是反映和控制,是在会计准则和会计制度下对企业的经济活动进行全面、系统、真实的反映,即通过专门的方法来实现控制和反馈.财务管理学研究的是资金运动,以企业为主体,包括资金筹措、使用、投资和资金成果的分配四大内容,财务活动与财务关系不是并列的,财务关系的调节体现在财务活动之中,即体现在筹资、使用、投资和资金成果的分配活动上,它是各财务活动的抽象,而非并列关系.
(四)目标不同
会计的目标是真实、科学、准确、系统地反映企业的经济活动,为企业的经营决策提供必要的资料和依据.西方财务管理的目标历经了筹资最大化、利润最大化和股东财富最大化的过程.我国目前大部分企业停留在利润最大化这一目标上,而忽视了企业风险、短期行为.随着现代企业制度的建立,产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学成为我国国有企业的改革方向,财务管理的目标也必须服从这一目标.
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二、现代企业制度下财会机构分设的必要性分析
随着我国经济体制改革的深化和现代企业制度的建立,企业财权日益得到加强,财务主体地位日益巩固,与此相适应,企业也面临着复杂多样的投资主体和产权主体,要求企业及时处理好与各方的产权关系和财务关系,而变化多端的市场风险,使企业采取不同的财务预测、分析、控制和决策方法,去规避这些风险,面临这一形势,传统的财会合一的机制不能适应现代企业发展的需要,财会机构分设势在必行.企业财务与会计的分立,是市场经济的必然产物,是现实的必然选择.
(一)客观发展需要
随着市场经济的发展,资本市场不断完善,现代企业不再像传统企业那样没有独立的财权,而是一个独立的财务主体,自主筹划自身的财务活动,自主承担财务风险,现代企业越来越多地面对资本市场,其财务风险也随之加大.另外,在市场经济条件下,企业的财务管理日趋复杂,因此,单纯的会计再也不能尽善尽美地履行财务的职能,只有对企业的财会机构分设,才能切实加强企业的财务管理,促进企业生存和发展.
(二)会计和财务功能需要
1.财会机构分设有利于突出财务管理作用.设置专门的财务机构有利于发挥管理人员专业优势,审时度势,减少决策失误,降低决策风险.2.财会机构分设有利于企业责、权、利以及激励和约束的对称,通过不同性质的定岗,有利于明确责任,提高效率.3.财会机构分设,有利于财务与会计人员互相制约、互相监督,调动会计人员的积极性,提高他们的专业技术水平,更好地为企业财务管理服务.
(三)企业发展目标需要
财会机构分设有利于分别明确企业的会计目标和财务目标.会计的目标就是为企业的内部管理和外部决策提供各种有用的会计信息,从事基础性管理工作；财务的目标就是通过优化资金结构状况,实现所有者权益最大化,从事资金运动的职能性工作.另外,财会机构分设有利于财务工作的企业化,促进其规范性,也方便了投资者对重大财务问题的决策,避免受企业外部的过多干扰,保证企业理财自主权的落实.
三、现代企业财会机构设置的基本构想
根据我国市场经济的发展现状,借鉴西方国家先经验,本文构建了现代企业财会组织机构.在财务副总经理的统一领导下设置两个平行的管理部门,即会计处和财务处.
(一)会计处职能分析
会计处的职能主要是进行日常经济业务核算,编制各种会计报表,提供管理所需要的各种会计信息；进行纳税的计算和中报；利用账面核算资料,执行内部控制制度,保护企业财产等,具体可设置以下科室： 1.核算科.具体负责按照会计准则和制度、会计程序和方法,组织记账、算账并及时向外部信息需要者提供有关财务报告等工作.
2.成本科.具体负资拟定成本核算方法,加强成本管理的基础工作；编制成本、费用计划；核算产品成本,编制成本、费用报表；进行成本、费用的分析和考核等为企业管理当局提供职策和控制依据的工作
3.资产科具体负责通过与有关部门共同拟定材料、产成品、同定资产、低值易耗品等资产的管理与核算实施方法,利用账面资料对一其进行控制和管理的工作
4.税务科.具体负贡按照国家税法进行企业纳税核算并申报缴纳税款,研究税法并进行税务筹划,以及控制对纳税有重要影响的经济业务.
5.审计科.具体负贡对内部各单位发生的各项经济业务的真实性、执行财会规定的情况、经济数据的可靠性等实施有效的审计与监督,以保护企业财产的安全完整利促使企业经济效益的提高的工作.
(二)财务处
财务处的主要职能是编制预算、筹集资金、制定投资经营决策；对营运资本以及信用和保险的日常管理；对日常财务活动的控制、分析与评价以及利润分配等,具体可设置以下科室：
1.资金科.负责现金、银行存款的保管、出纳与结算,对现金预算执行情况提出报告,核定流动资金需要量,筹集资金及优化资金结构,控制资金成本主要与投资科、会计核算科,各个问、仓库等资金占用部门等有业务联系.
2.预算科.负责编制各种财务预算（包括收入预算、成本费用预算、现金预算等）.主要与信用科、会计部门、各车间、仓库和职能科室等联系.
3.筹资科.负贡根据资本预算、核定资金需要量,筹集资金,保证生产经营的资金需要；进行资本结构和资本成本决策,维持最佳资本结构,进行筹资风险管理,止确处理企业与投资者、债权人的关系.主要与预算科、资金科等联系.
4.投资科.负责联系投资者,对企业各种投资进行预测,提出决策建议,估算项日、证券等投资项目的现金流量并对其进行控制和经济评价.维持企业良好的资产结构和内外投资比例结构,加强现金管理和投资风险管理,正确处理企业与被投资单位的经济利益关系.主要与资金科联系.
5.信用科.负责制定和执行信用政策；建立客户档案,进行客户资信调查和信用评估；对应收账款进行账龄分析并对过期账款进行催收；可兼管有关保险事务.主要与预算科、销售部门等联系.
6.利润管理科.负责制定企业利润规划,对利润计划执行和完成情况进行监督和评价；拟定企业利润分配政策（比如股利政策）,制定利润分配方案并组织实施.通过对利润分配的管理,处理好企业与国家、投资者的分配关系.
四、案例分析：飞利浦的 BiF 计划
(一)BiF计划简介
近几年财务管理显现一个新的发展领域,即以价值为基础的管理,如作业基础管理和经济利润模式.飞利浦内部通过实施“Best in Finance”项目（BiF Program）重塑和完善财务内部职能.BiF 计划旨在以公司价值为核心将财务团队培养成为公司真正的商业运营伙伴.BiF 计划分为五个领域：财务日常运作、财务预算与计划、结账与合并报表,报告与分析和决策支持.这些变革在 2006 年全面铺开,并将在今后几年内不断完善.例如,飞利浦将日常会计交易及报表编制工作通过共享服务中心来完成.通过功能转换及完善,财务以期将自己重新定位为公司内部提供增值业务的真正的商业伙伴.
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(二)飞利浦的财务架构分析
飞利浦的财务团队包括财务会计管理,司库,财政税务管理,业务收购合并和公司内审.
1.财务日常运作.资讯的快捷和市场的变化使得竞争白热化,而如何在创新的基础上保持低成本成为最有效武器.这一切都使公司随时处于削减成本的压力之下.
2.预算管理.随着该项目的实施,财务人员尤其是财务总监们的工作量大大减少.尤为重要的是,这种方法通过强调以价值动因为基础,使得预算不再流于形式.财务人员也从数字游戏中解放出来,更着重于增加公司价值的动因分析.
3.结账和合并报表编制.目前,财务服务共享中心只负责 IFRS 报表的编制,而当地的会计准则报表由各业务单位自行负责.由于 SAP 具备同时编制不同国家会计准则的报表,通过 SAP SEM 系统财务服务共享中心今后可以完成所有报表的编制工作,而有关各地税务、财政及会计准则知识的培训将外包给当地的咨询公司.
4.报表分析.该项目旨在提高对客户盈利能力的分析和优化报表编制的流程.这ŵ
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5.决策支持系统.飞利浦是知名的技术创新集团,每年投入全球研发的经费达数十亿,创新是公管理日程的重点.投资增长需要新市场；新技术、新的商业模式；往往同时发生.
(三)启示
传统会计的主要职能是反映和监督.随着信息技术的发展,实现会计反映职能的会计核算工作可全部由计算机自动完成,会计人员可以从日常会计事务中解放出来,可以更多地参与企业的经营管理,对企业的经济活动进行分析预测等.
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随着资本市场的逐步完善,资本运作对企业越来越重要,更多企业领导人将出身于会计,企业对会计人员的要求日益严格.
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作者简介：董为民（1963-）,女,大专,经济师,从事财政经济方向的研究.
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