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中图分类号：F230 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）09-000-01
摘 要 我国在现阶段对事业单位的财务实行全面的预算管理,在认识上还不是很深,在实际的操作管理中还存在一定的问题.本文就现在事业单位财务管理中全面预算管理存在的一些问题进行研究和分析,并提出一些可行性的策略和方法.
关 键 词 全面预算 事业单位 财务管理
全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调企业的生产经营活动,完成既定的经营目标,是企业全过程,全方位及全员参与的预算管理.目前大型企业实行全面预算管理较多,而事业单位实行较少.事业单位所进行的全面预算管理主要是事业单位所制定的财务目标、资金运作、收入支出、公共产品以及服务质量方面,对各项经济活动做出的相应计划.事业单位是我国社会主义市场经济发展的重要组成部分,所以财务管理的部门应该进一步加强事业单位在财务管理上的能力.
一、事业单位实行全面预算管理的重要性
事业单位财务实行全面的预算管理可以使财政的资源得到有效配置,使资金的利用效率提高,并且得到合理合法的应用；对于维护财政纪律积极促进事业单位发展非常有帮助.事业单位是我国的经济和政治生活重要的组成部分,对社会的各项公共事务起到服务、管理和监督的职能,推行全面的预算管理可以进一步促进资产的合理利用和高效管理,使我国的财经纪律得到有效维护,使我国的事业单位可以得到不断有效发展.特别是近几年财政预算对“三公经费”的压缩及抑制消费资金增长、中央“八项”规定的出台,使有限财政资金发挥更大的作用,全面预算管理在事业单位尤显得重要.
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二、我国的事业单位在预算管理中存在的一些问题
(一)事业单位的全面预算管理的意识还不强,资金的使用效率偏低
在事业单位实际的工作中,财政资金相对比较充足,还没有完全意识到全面预算管理的作用,甚至有的事业单位在认识上出现偏差.一是认为实行全面预算是财务部门的事情,其他部门与这项工作没有什么太大关系,进行编制预算的时候只有财务部门的人员参与,其他部门参与的人员很少,积极性也很低,就算参加了,也只是走走过程,不会起到相应的作用,导致资源配置不合理,资金使用效率不高.
(二)内部监督和控制机制上缺乏保障,对预算的执行力度不够
实行全面的预算管理,应该通过有效地监督来进行保障.事业单位各部门日常经济活动由各部门的领导来直接审批,在经济方面有一定独立性,各部门的经济行为不&#
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(三)预算编制的方法比较落后,编制时间比较短
很多的事业单位所采用的预算编制方法还是传统的基数法,主要依靠财务部门力量,财务部门对业务部门实际工作不完全了解,不能按照实际的工作情况进行编制,没有根据单位的年度工作重点来进行预算编制安排,在预算的执行过程中经常会出现追加预算或者进行调整的现象,使预算的刚性受到影响.很多的事业单位编制预算要求时间紧,有时限在一周内完成,出现漏项或不完整事项.这样的预算编制太仓促,没有一定的时间来进行调查和研究取证,各部门仅依据以前年度的预算做微小的调整,预算编制的科学性比较差,实际的执行过程中,操作性就比较差,预算管理在权威上的影响力也就减弱.
三、全面预算在事业单位财务管理中的具体应用策略和方法
(一)进一提高对全面预算的认识,实行全面预算管理度
全面预算涉及人员的全面性.首先单位的管理层重视,其次要求各部门负责人重视,最后要求全体员工积极参与到全面预算管理工作中,使大家意识到实行全面预算不仅仅是财务部门及财务人员的事情,是每个部门每个员工的事情,使每个员工学会算账、树立成本、效益意识.
预算学位论文撰写
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全面预算管理涉及经费的全面性.不仅包括人员经费、公用经费、还应包括项目经费；不仅包括财政拨款收入,还应包括经营性收入及支出.只有实现预算范围的全面性,才能将资源的使用与相关财务活动结合起来,以达到全面预算的管理的目的.
(二)事业单位全面预算管理体系建立要完善
目前,我国事业单位基本实行垂直领导管理.事业单位的各个主管部门应该对预算管理的思路进行深入研究,根据不同的行业、性质和特点,建立不同事业单位全面的预算管理制度.各事业单位根据自身的特点,建立完善预算管理体制,将全面预算的观念贯穿于单位管理的全程,有条件的事业单位可设置预算管理机构.各事业单位在建立全面预算初期,可借鉴兄弟单位的经验和成果,也可借助社会力量,完善自己的全面预算体系.只有完善的全面预算管理体系,才能更好发挥全面预算管理的作用.
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(三)加强对预算执行的监督和考核,建立适当的激励机制
从预算编制和执行上提高预算透明度,让内部的控制监督充分发挥作用,建立预警报告,利用先进的计算机技术信息处理系统对预算管理进行全面监督,对事前、事中和事后的管理都进行有效控制,使财务的风险得到有效降低,财务部门应该对执行的编制和执行情况进行定期通报.
结语：经济在发展,时代在进步,事业单位财务管理水平也日益提高,通过制定合理科学的全面预算制度,完善全面预算管理体系,通过有效的监督和考核,加大执行力度,财政资金使用效力显著,使事业单位的全面预算得以实现,提高财务管理水平.
参考文献：
[1]韩丽.内部控制制度在事业单位财务管理中应用.现代经济信息.2010（12）.
[2]房荣.全面预算管理在事业单位后勤财务管理中的应用.财经界学术版.2012（10）.
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