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摘 要 ：在高校财务管理中,预算管理是非常重要的部分,但是,现阶段,高校在预算管理中存在一些问题,影响到财务管理的工作.对此,必须加强预算管理,以预算管理为中心,健全学校的财务管理体系.
关 键 词 ：高校财务管理 预算管理 财务管理体系
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高校的财务预算为学校的收入和支出提供依据,反映了学校的规模以及事业发展的方向.预算管理对学校的业务具有直接的影响.预算管理是财务管理的重要方面,必须加强预算管理,健全学校的财务管理体系.
一、学校预算管理出现的问题
(一)预算编制的方法
为了保证预算的质量,编制的时间必须充分,论证科学.近几年来,学校不断进行预算改革,预算的质量有所提高,但是,在实际的编制中,还存在应用“基数加增长”的方式.学校收入来源比较分散,多样,对收入预测具有一定的影响.在进行预算
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(二)预算的准备情况
高校的收入来源较为多样,比较分散,在进行预算编制时,难以保证预算的全面性以及准确性.部分收入项目清理较慢,例如科研项目经费在拔出单位时要求先将收据备好,然后拨款,部分课题收据开好后,但是不能入账,收入预算失去平衡.此外,部分学校的院领导在使用资金时没有计划性,缺乏节约意识,当预算指标下达后花钱较多,全年的经费不能得到维持,碰到急事时不能拿出解决的资金,学校设定应急机制进行预算经费追加,预算的约束力减弱.预算支出调整较为随意,引起学校的预算缺少刚性.
(三)预算的执行情况
预算编制对学校的发展有严格的影响,预算编制经过批准后,必须严格的执行,部门应当接受相应的监督,但是,部分学校出现随意调整预算的情况,使得实际的执行情况和预算相脱节.部分学校没有建立相关的预算管理制度,部分学校虽然进行预算管理制度的编制,但是,当经费下达以后,使用权由各部门的负责人掌握,预算的编制以及执行情况相脱节,预算的严肃性以及有效性遭到破坏.此外,学校在进行预算管理工作时,主要是重视编制、忽视执行以及评价,很多学校没有设立监督机构,在进行内部监督时,主要是停留在表面的形式上,没有严格的按照相关规定,执行监督检查制度,没有得到实际的贯彻执行.
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二、建立学校财务管理体系
(一)树立预算管理的意识
学校的财务预算系统性比较强,学校的财务部门是职能部门,针对学校的预算活动应当进行归口管理；学校在财务部门以外不能设置同级的财务机构；属于一级的财力,学校的财务部门进行统一的管理,防止学校财力的分散以及流失；学校的内部实行统一的财务管理,财务政策以及财务制度统一,符合国家的相关规定；学校的内部应当执行经济责任制,学校的领导、财务部门和相关的管理人员应当确定经济权限,明确需要承担的责任,展开定期的考核以及检查；对财务预算进行有效的组织以及管理,并作为学校考核的一部分.在学校,如果财政决策巨大,需要进行论证,由学校的领导进行集体的讨论,增强透明性,学校的财力基本情况,需要接受群众的监督.
(二)建立监督体系
对学校财务的预算管理进行监督,主要包括外部的监督以及内部的监督.
首先是学校财务外部的监督.政部门以及审计部门需要对学校财务预算进行管理、监督.学校不断的扩大招生规模,收费标准上升,学校收入增加,资金巨大.数额巨大的资金,需要进行财务管理.近几年来,审计以及监察的结果显示,在教育领域,经济犯罪率在增加,并且增加的速度较快,在某些情况下,涉及的金额较多.财政以及审计部门人员有限,不可能对学校的财务进行逐个的审计.学校应当注意做好以下的工作,第一,对学校预算编制人员以及内部的审计人员加强培训,增强他们的素质；第二,加强预算管理,使得预算管理具有权威性、严肃性,加强审计和监察的力度,使得监察、审计工作发挥作用.
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其次是进行学校财务内部的监督.学校内部的审计部门需要对学校的财务预算加强审计监督,设立专职的审计员,负责监督,保证年度的财务报告具有真实性、合法性以及有效性.对财务指标进行分析,对预算的执行情况以及财务管理的情况进行合理的评价,保证学校的财务管理.
(三)建立全面的预算管理体系
现阶段,教育体制改革继续发展,公办学校应当进行预算创新管理,转变原来的预算编制方法,应用零基预算、绩效预算以及滚动预算,增加预算执行的深度,增强预算的约束力,使资金发挥最大的效益.其次,需要加强学校的内部控制制度.建立全面的预算管理体系,设计预算管理的组织,建立指标考核体系,并严格执行.
(四)强化执行的力度
在执行预算时,必须进行严格的预算,对预算的执行情况进行定期的分析,对执行过程加强管理.在执行时,各级的管理部门必须注意把关,按照预算方案严格的执行,结合审批的程序,管理日常的预算支出,对于超出预算或者是没有预算的情况不能进行审批.与此同时,追踪预算的落实情况,对于执行过程中出现的问题,进行及时的监督.高校应当按照相关的规定,防止预算的随意性.对于各部门的审批,必须控制在年度财务预算的范围内,如果情况特殊,超过计划的数量,应当按照规定,首先进行预算调整的申请,经过批准以后,按照规定,严格执行.
三、结束语
在学校的财务管理工作中,预算管理是中心,管理的质量对学校的财务情况具有直接的影响.因此,在进行预算管理时,必须强化预算管理的意识,对预算编制进行细化,采用科学的方法,强化实际的执行情况,在学校的内部以及外部,建立监督机构,建立健全学校的财务管理体系,促进学校的发展.
参考文献：
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