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[摘 要 ]目前,我国外向型国有企业集团财务管理存在诸多问题,在全球经济萧条的环境下,这些问题日益迫切需要解决.如何构建外向型国有企业集团财务管理的新模式,来顺应企业集团的长远发展,是本文主要讨论的问题.笔者结合当前外向型国有企业集团的实际情况,指出适宜于多数外向型国有企业集团的财务管理模式.
[关 键 词 ]金融危机 外向型 国有企业 财务管理模式
自2009年初全球金融陷入危机以来,全球贸易额不断缩减.尽管我国并未出现大幅度的下降趋势,但是也出现了进出口双降的势态,其中以外向型企业打击最为沉重.作为外向型企业一种的,外向型国有企业也颇受影响,以致于其不得不对企业集团的多方政策和管理模式进行调成,来适应新的经济竞争环境.
目前,我国已有很大一部分国有企业集团采取分权式的财务管理模式,主要是因为它们基本上是由前国有企业采用联合或受行政命令而捆绑组建的.这样的国有企业集团在组织形式上很松散,其集团母公司对各子公司缺少有力的控制手腕.外向型国有企业做为我国国有企业对外出口经营的企业,在财务管理模式上,还保留着国有企业的三大管理模式的痕迹,即集权制、分权制和公司集体管理制.在当前经济形势下,已经有点难以使企业集团跟上时代潮流,迅速发展了,所以企业集团对财务管理模式作出相应的调整是非常有必要的.
一、 外向型国有企业的定义及其现有的财务管理模式
外向型国有企业即是指,建立在国内,将国外市场作为主要销售场所的国有企业,其多以出口加工方式为其主要的经营业务,它的产品和服务客户对象以国外客户为主,同时附带有少许的国内客户群. 一般来说外向型企业主要有四种类型:“三来一补”型、“出口创汇”型、“合资合作”型和“跨国经营”型,外向国有企业则多属于前两种,所以相对于单纯依靠国外市场创收的外向型企业来说,其受国际市场变化影响的程度不是很大,但是与内向型国有企业相比更具有风险性.
由于外向型国有企业相较于一般企业,其集团规模更大,组织结构更复杂,且业务范围更广,利益分配趋于主体多元化,因此其财务管理也与一般企业的财务管理模式相比更为复杂.其现有的财务管理模式如下所述:
(一) 采用层次鲜明的财务管理
即是,基于于母公司、子公司、孙公司、联营企业等在企业集团里的不同职能,将投资、利润、成本中心作为财务管理的总指标,并以集团的投资中心作为企业集团的最高决策层,以企业集团的子公司作为集团的利润中心,把企业集团的基层企业作为集团的成本中心.
(二)建立以产权为基础的财务控制和监督体系
外向型国有企业集团内部是以多层投资关系构成,产权关系使其集团内部各企业之间相互制约,而这种产权管则是在企业集团财务控制和监督的前提下进行的.这就无形之中构成了,母公司的财务部门与全资子公司和控股子公司的财务
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(三)采取多元化的利益分配方式
外向型企业集团是由多个法人企业组成的,其各成员企业具有独立的经营权.这样多元化的法人组织,必然要求相应多元化的利益分配方式,在兼顾集团外部分配同时,也对与集团内部有投资关系的企业进行分配.
二、外向型国有企业集团财务管理模式存在的弊端
从上文中,我们不难发现,我国外向型国有企业现在仍然采取传统的“分权式”财务管理模式,这不仅使财权被多层次分割,且让财权分散过度,容易失去控制,导致信息不通畅和具有不同利益的多级法人管理模式.在全球金融危机的今天,分权式的财务管理对于外向型国有企业来说,已经有点不适用了,其弊端也日益彰显,主要体现在以下五个方面:
(一)一元化的财务组织机构
外向型国有企业对于财务管理和会计工作的混淆,让二者决策主体统一,没有有效发挥出财务管理对于企业集团长远发展的促进和导向作用.随着全球市场经济体制和国有企业体制的不断健全,企业集团的理财和会计工资更加复杂化,财务与会计混淆的局面已经不能适应新形势了.
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(二)缺乏完善的资金管理体制
外向型国有企业与其它国有企业一样,主要依靠国际宏观控制和资金来源靠银行贷款,还没形成适应新局面的融资渠道和方法,使企业集团的规模扩张和快速发展受到阻碍.此外,外向型国有企业还缺乏完善的资金管理体制,对于投资并未进行战略性的规划和科学的管理,导致母公司与子公司之间的投资责任分工不清楚,致使子公司出现乱投资的现象.
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(三)缺少完备的成本管理体制
尽管成本管理对于企业集团的财务管理来说非常重要,但是就具体情况来看,我国外向型国有企业并未对其予以足够的重视.主要表现为:(1)没有规范性的成本开支范围,没有形成系统的成本核算体系,(2)短期化的成本管理行为,(3)对于成本控制和管理的忽视,导致成本过高,降低了企业集团在市场中的竞争力.
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(四)缺乏规范的利益分配机制
目前,我国国有企业还未形成完善的以股份制为主体的规范化的利益分配机制,导致企业集团利益分配不甚合理.
(五) 缺乏合理的财务控制机制
外向型国有企业在经济危机下,暴露出的集团财务约束机制不力、财务管理失控等现象,正是由于其没有构建颗粒的财务控制机制引起的,直接导致了企业管里部门职能不够健全.
三、 外向型国有企业集团财务管理模式的改革建议
要想让外向型国有企业集团的财务管理模式适应当今社会发展,应该正确认识“分权式”财务管理模式,而非生搬硬套.这就需要它根据其自身的实际情况,结合当前的宏观政策和经济形势要求,针对外向型国有企业的经营特点,采用“集权为主,有效分权控制”的财务管理模式.
(一) 设立统一的企业集团公司财务管理目标
即是将企业集团的最大利益化作为集团公司的财务管理目标,以这个总目标为出发点,对企业集团的各成员公司情况进行全面、细致、客观的研究、分析和预算,构建一套囊括企业主体发展指标的预算指标系统,对集团的财务总目标进行层层分解,让其不仅与经营者利益挂钩,还和全体员工的个人利益相连.在实现总目标标利润的过程中,对所属公司的执行情况及时进行监督,严格鼓励和制约机制.只有这样,方能有效控制集团公司朝着总目标前行.
(二)构建完善的财务管理组织结构
可从以下两个方面具体实施:
(1)实行财务管理与会计核算分管方案,让财务组织机构能够高效运转.也就是说,将企业集团的财务管理与会计核算进行分开管理,让财务部门主要负责以资金为主体的资金管理,包括资金的筹集、结算、财务分析和计划,以及资金风险的防备、资金的营运管理、盈余分配等.让会计核算部门主要负责对于会计的计量和确认的实际工作,如记账、算账和经济监督活动,进行经济分析和经济考核等活动.
(2) 建立以集权为主,有效分权控制的财务管理机制,采取财务权相对集中的管理方式.其可行性方案是,在企业集团总部的董事会下分设专门的财务管理委员会,让集团公司的财务总监担任其主要负责人,由子公司的授权代表作委员.以此来构建财务管理组织机构,不仅使企业集团总部对其子公司进行有效的财务控制管理,又能使企业集团总部与子公司之间的财务信息沟通保持通畅,让企业集团总部的决策更具有科学性和合理性.
(三) 加强财务控制,提前做好预测与规划工作
即是,实施以预算为前提的财务管理模式,即是要求企业集团的一些经济活动都以实现财务目标而开展,在具体的预算过程中切实按财务计划进行,加强对于财务管理的控制,以稳固财务管理在企业集团管理中的核心地位,并为推进企业的各项工作水平做贡献.主要体现在:(1)以目标利润为主体,规范财务预算.(2)以财务预算为基础,编订财务计划.(3 )以效益实绩为基准,进行预算开河,实现财务控制职能.
(四)强化会计核算和审计监督职能
为了企业集团整体的顺利进行有较好的保障,应结合子公司的实际情况和营业特点,来制定统一的具有较强操作性的财务会计制度,并且严格加强子公司重要财务决策审批和财务处理程序的规范性,以增强各子公司财务报表之间的可靠型和可比性.对于企业集团内部进行审计可以及时发现公司内部财务问题,继而对其进行有效解决,这就要求,企业集团总部要加强母公司和子公司的财务和年度审计工作,从而形成集团内部由上到下的自我监督约束力,使集团公司能够及时获得较为准确的财务信息,提高外向型国有企业集团的科学性决策力.
参考文献:
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