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摘要：法律援助制度是现代社会的一种社会救济制度,同时也是现代司法制度的重要组成部分,成为解决社会冲突机制的重要一环.本文围绕做强做优法律援助,深入推进社会矛盾化解这一主题,分别从法律援助的重大意义,法律援助参与方式和途径以及怎样做强法律援助三个方面展开论述,并结合柞水县乾佑镇工作实际,提出进一步发挥法律援助前沿优势及社会矛盾化解的思路和建议.

关键词：法律援助社会矛盾公平正义

一、概况

柞水县地处秦岭南麓,位于陕西省南部,商洛地区西部.乾佑镇是其城关镇.柞水县总面积2332平方公里,占全省面积的1.13%,占商洛地区面积的12%.所辖十三个镇, 120个行政村,2个社区；总人口为16万人；有法律援助服务中心1个,法律援助服务站13个,有在编法律援助工作者6名,2012年上半年通过法律援助化解非诉讼矛盾纠纷20起.

二、法律援助参与和服务社会矛盾化解工作的重要意义

法律援助工作属于法律服务范畴,有着受援对象广、援助资源多、社会融入深、专业服务强的职能优势,参与和服务社会矛盾化解工作具有重要意义.

(一)法律援助参与社会矛盾化解工作是落实科学发展观、构建和谐社会的客观需要

当前,我国正处于发展的机遇期、改革的关键期和矛盾的凸显期,各类矛盾纠纷逐步上升.法律援助工作者可以在诉讼、仲裁和调解等矛盾纠纷解决方式中提供便捷、灵活、高效的法律援助服务,在诉讼与非诉讼矛盾纠纷解决方式的衔接上发挥重要作用,有利于维护社会和谐稳定,促进经济社会又好又快发展.

(二)法律援助参与和服务社会矛盾化解工作是落实依法治国方略、推进法治建设的客观需要

随着依法治国方略的深入实施,法律成为调解利益冲突和社会矛盾的一种最规范、最透明的手段.法律援助工作者可以在诉讼和非诉讼法律服务活动中,积极引导当事人把矛盾纠纷纳入法治化轨道处理,运用法律手段和途径化解矛盾纠纷.

(三)法律援助参与和服务社会矛盾化解工作是落实调解优先原则、维护人民群众合法权益的客观需要

对于当前大量的社会矛盾、经济纠纷,如果采取对抗性、期限较长的诉讼途径,会给当事人带来经济上、精力上乃至心理上沉重的压力和负担.法律援助工作者发挥自身的专业优势和职业优势,广泛参与人民调解、行政调解、司法调解, 能够帮助当事人降低诉讼成本、诉讼风险和诉讼压力,依法、方便、快捷地解决利益纷争,这是符合广大人民群众根本利益的.

三、法律援助参与和服务社会矛盾化解工作的方式和途径

法律援助工作涉及社会生活的方方面面,与司法、行政等机关联系较多,这就为法律援助参与和服务社会矛盾化解工作提供了有利条件和良好基础,法律援助机构可以拓展多种方式和途径参与和服务社会矛盾化解工作.

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(一)与大调解机构建立对接机制,帮助化解矛盾纠纷

法律援助机构对申请法律援助的案件,坚持调解优先原则,在了解具体案情后,如认为能够通过调解手段处理的,将其转至大调解机构进行调解,必要时,法律援助工作者参与帮助调解,做到能调不诉,把矛盾解决在萌芽状态.法律援助工作者在办理由企业改制、土地征用、房屋拆迁以及拖欠民工工资等事由引发的法律援助案件过程中, 应从维护弱势群体合法权益出发,避免和防止这类纠纷的恶化,减少和降低纠纷所形成的负面影响.

(二)与人民法院建立协作机制,配合化解矛盾纠纷

采取在人民法院调解部门设立法律援助办公室、安排专人接待,或设立专线等方式,参与诉讼调解,同时为寻求法律援助的群众开通一条便捷高效的“绿色通道”.在法院对婚姻、赡养、民间借贷、欠薪、工伤赔偿、交通事故等案件诉前调解时,及时审核、受理困难群众提出的法律援助申请.人民法院在诉前调解过程中,坚持调援结合的原则,与法院共同化解矛盾纠纷,努力维护当事人的合法权益.

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(三)与人民检察院建立联系机制,协商化解矛盾纠纷

与人民检察院就对民事、行政申诉案件的处理建立联系,做好衔接,拓展法律援助受案渠道,丰富法律援助工作内涵,积极化解矛盾纠纷,维护社会稳定.检察机关对当事人的申诉经立案审查认为符合抗诉条件的,如发现当事人需要法律援助且符合法律援助条件的,引导当事人向法律援助中心申请法律援助,并将案件有关材料移送法律援助中心.

四、做强法律援助事业,深入推进社会矛盾化解

新形势下,做强法律援助事业,是不断深入推进社会矛盾化解的新要求,也是人民群众对法律援助工

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(一)加强法律宣传,不断提升法律援助知名度

法律援助中心和各镇法律援助工作站要采取设立咨询台、动用宣传车、印发资料等形式,广泛宣传法律援助相关知识,正确引导广大群众学法、懂法、用法,解答群众生活中遇到的法律难题,知道用法律武器保护自己,不断增强广大干群法律维权意识,让更多的人们知晓了法律援助的受理条件,真正实现零距离法律服务,为法治社会建设注入新的活力.

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(二)找准切入点,不断提升法律援助工作的位置

一方面, 法律援助工作机构要经常向党委、政府领导汇报法律援助工作,已实现“三个纳入”的,争取更多的政策支持；还未实现“三个纳入”的,要加大工作力度,逐个逐项狠抓落实,以引起党委、政府领导对法律援助工作的高度重视,将法律援助工作列入为民办实事工程之一.

(三)加强基础建设,不断提升法律援助建设的水平

法律援助工作机构要按照有关法规和上级业务主管部门有关要求,从硬件和软件二个方面,大力加强法律援助窗口规范化建设.硬件上,要争取多方投资,购置或租赁达到标准的办公用房,配置必要的办公设备.软件上,要建立健全内部管理制度,规范内部运行机制,监管法律援助工作人员行为.提高法律援助工作人员的视野和工作积极性,为促进法律援助工作正常开展提供坚实保障和不竭动力.

参考文献:

[1]石茂生.中国律师法学[M].郑州大学出版社,2OO7

[2]宋凌龙.构建和谐社会背景下的司法机制研究[M].陕西人民出版社,2008

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