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摘 要：关于妇女平等就业权我国法律已形成了以《宪法》为基础, 包括法律、行政法规、部门规章、地方性法规和政府规章等在内的初步的保护妇女平等就业为主体的促进男女就业平等的法律体系.但在现实生活中女性就业歧视问题仍普遍存在.通过分析当前有关保障妇女平等就业立法现状及存在的不足, 结合国际上可借鉴的经验,对保障妇女平等就业权提出了一些看法.
关 键 词 ：妇女；平等就业权；保障
中图分类号：D9 文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）06-0279-01
1.我国目前有关保障妇女平等就业权的立法现状
妇女平等就业权是宪法所确定的男女平等原则在就业方面的具体体现,其内容包括：就业条件,就业培训,录用标准,就业保障,失业救济,再就业机会等方面享有与男子同等的权利.
改革开放以来,我国政府对劳动者就业权的立法工作相当重视,逐步建立了一套保障劳动者就业权的法律体系.关于男女平等就业权问题也在多部法律法规中得到体现.当前, 我国已形成了以《宪法》为基础, 包括法律、行政法规、部门规章、地方性法规和政府规章等在内的初步的保护妇女平等就业为主体的促进男女就业平等的法律体系：
《宪法》第33条规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等.任何公民有享受宪法和法律规定的权利, 同时有履行宪法和法律规定的义务.”
《宪法》第42条第1款规定：“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务.”
《宪法》第48条还明确规定：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利.国家保护妇女的权利和利益, 实行男女同工同酬, 培养和选拔妇女干部”.
劳动法本科论文的写作方法
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《妇女权益保障法》第21条规定：“国家保障妇女享有同男子平等的劳动权利”.该法第22条第1款规定：“各单位在录用职工时, 除不适合妇女的工种或者岗位外, 不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准.”
《女职工劳动保护规定》第3条规定：“凡适合妇女从事劳动的工作, 不得拒绝招收女职工”.《女职工禁忌劳动范围的规定》中规定女职工禁忌从事的范围, 在月经期间禁忌从事的劳动范围, 孕期、产期、哺乳期女职工禁忌从事的劳动范围, 除了国家规定的绝对禁止妇女从事的工种和岗位外, &#
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此外, 我国还有大量的保障妇女平等就业的部门规章与地方性法规.同时我国还批准生效了几个在世界上具有重大影响的禁止妇女就业歧视的国际公约.将这些条文结合起来, 可以认为, 我国宪法规定了就业平等权.
2.我国现有的妇女平等就业权保障措施存在的问题
（1）法律法规体系的不完善,没有专门的禁止妇女就业歧视立法.目前我国禁止妇女就业歧视立法除《宪法》、《劳动法》和《妇女保障法》等原则性规定外, 大多数都是部门规章、地方性法规, 其立法比较分散, 没有专门的禁止妇女就业歧视立法, 有关禁止妇女就业歧视的规定只有在宪法以及相关的法律、法规和规章中找.不利于形成系统的体系,也不利于对就业歧视的范围作出相关规定,还很容易导致人们对这一问题的忽视.
（2）保护性的法律实施结果最终成了女性获得平等就业机会的障碍.我国立法依据女性的生理特征制定以保护性立法为主的立法,初衷是为了维护两性平等,但是反而突出了妇女的就业弱点,最终增加了妇女就业困难和压力.其原因是这种保护性立法使得社会和用人单位觉得女性不如男性,需要更多的照顾.用人单位不愿意因为雇佣女性而增加经济成本,当前我国妇女生育费用大部分由用人单位承担,无疑给企业的经济效益造成直接的损失,企业自然不原意雇佣妇女,这使女性再次丧失了就业的平等机会.最终法律起到的作用只能是逐渐损害女性的平等就业机会.
（3）对保障妇女劳动就业权的执行缺乏有效的监督机制.由于我国没有专门的禁止就业歧视法, 有关就业歧视的规定分散, 就业歧视现象并没有得到劳动监察部门的应有重视.发生违法情形时,常常没有一个具体的机构能够真正有效地进行干预和解决.
（4）法律法规过于概括和抽象,缺乏可操作性的条款和救济制度.对于就业中性别歧视的法律责任和法律制裁的规定存在缺陷.《劳动法》没有规定侵犯平等就业权的相关法律责任问题.如《妇女权益保障法》在法律责任第52条规定,“妇女的合法权益受到侵害的有权要求有关部门依法处理,或者依法向仲裁机构申请仲裁,或者向人民法院起诉”.但因为没有性别歧视的法律规定和具体的判定标准,有关机构也无法依法处理.
3.对妇女平等就业权保障的进一步完善
（1）立法方面的完善
①制定反对就业歧视法,兼修订和完善《劳动法》、《妇女权益保障法》等法律.
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首先,在立法内容方面,可借鉴国际上的经验.在国际组织的规定的基础上,结合我国实际情况,制订我国女性在就业中享有的、不受歧视的各项权利的具体条款.它应包括男女就业机会平等、就业待遇平等、就业安全保障平等以及就业服务平等等内容.我国可借鉴这些公约、法律的规定,立足我国国情,以我国《宪法》为基本依据,在我国现行《劳动法》《妇女权益保障法》及其配套法规、规章有关平等就业之条款的基础上,制定一部禁止就业中的性别歧视的立法.
其次,修订和完善《劳动法》、《妇女权益保障法》等法律,使这些法律中保护妇女平等就业权的有关规定更加具体和明确,更加具有针对性和可操作性.毕竟制定专门法的难度较大,要历经立法调研,论证,人大审议等环节,往往耗时较长,难以尽快出台,而修订现行法却相对容易.具体操作时,针对现实中存在的种种侵害妇女劳动权益的违法行为,规定必要的对应性惩罚措施,使其应当承担的法律责任明确化和具体化,以便能够成为妇女获得相应保护的直接法律依据.
②制定全国统一的生育保险法律法规,建立适合中国国情和具有中国特色的妇女生育保险制度.女性生育行为的这种社会性,以及女职工因生育行为可能给其自身劳动生涯带来的各种劳动风险,客观上要求所有企业都有均衡承担女职工生育保险费的义务.所以,“国家和政府应制定这一方面的相关政策和法规,从国家和法律角度确保女性生育的社会价值得到确认和补偿,这是保障女性劳动权益的必要举措” 要解决妇女平等就业的问题,政府就要改革旧的生育保障制度,建立健全新制度,其核心就是要将妇女生育价值的补偿从企业中分离出来,由社会承担,即妇女的生育价值得到社会承认并由社会补偿.减轻企业的压力和负担,为妇女平等就业创造条件.
（2）建立强制实施平等就业机会法律的行政机构.此机构可类似美国平等就业机会委员会,隶属于劳动和社会保障部.在我国专门成立平等就业机会委员会的时机还不成熟,比较现实的做法是在现有的劳动监察机构中设立平等就业机会监察部门,可称为“平等就业机会监察科”,如日本在府一级地方设有男女劳动者办公室.平等就业机会检察员可以考虑吸收女性成员担任.
（3）完善我国现有的保护妇女平等就业权的司法和行政救济制度.如从司法救济来说,“可以将妇女平等就业权利作为竞争权的组成部分,上升为基本人格权,从而使权利受损者能够直接利用诉讼手段,获得更加有效的保护.” 从行政救济来讲,建立系统和严密的行政救济制度,加大劳动监察部门对妇女平等就业权的保护力度,切实发挥行政机关在保护妇女平等就业权方面的作用.再者,借鉴世界上其他一些国家的做法,建立有中国特色的公益诉讼制度,当劳动者特别是妇女的平等就业权受到侵犯时,由这些反歧视的公益机构代表劳动者提出诉讼等等.同时,赋予劳动者遭受就业歧视时的诉讼,并实行举证责任倒置,即由用人单位证明自己没有歧视行为.一旦用人单位的行为被认定为“就业歧视”,实施平等就业机会法律的行政机构可以通过协商、和解以及劝服等手段,劝诫用人单位放弃其就业歧视行为,若无效,可直接对歧视者予以行政处罚,并可主动免费为受害人提起就业歧视诉讼.
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