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摘 要 ：从铁路非运输企业合同管理的实际出发,对合同管理中存在的法律风险及其原因进行分析,并就防范铁路非运输企业合同管理中法律风险的方法和途径进行初步探索.
关 键 词 ：铁路非运输企业；合同管理；法律风险；防范
中图分类号：C93
文献标志码：A
文章编号：1000-8772(2012)03-0079-02
随着中国铁路的高速发展,铁路非运输企业的经济效益也在大幅度地增长.铁路非运输企业的经营管理,可谓是挑战与机遇同在,风险与收益并存.在当前实行铁路多元一体化经营的新形势下,如何防范铁路非运输企业合同管理中的法律风险,对于维护企业的合法权益,促进企业依法合规经营,使企业经济能够良性循环、可持续发展具有十分重要的意义.
一、铁路非运输企业合同管理中存在的法律风险及原因
(一)合同签订过程中的法律风险
1 因对方当事人主体不适格导致的合同无效
关于合同的效力,我国《民法通则》和《合同法》都有明确的规定,即违反法律和行政法规的合同属无效合同.
对于某些特殊行业,特别是关乎国计民生的行业,国家实行准人制度.如煤炭经营就是一个许可经营的行业,《煤炭法》第46条和第48条分别规定了许可经营煤炭的各种情形：依法取得煤炭生产许可证的煤矿企业,有权销售本企业生产的煤炭；煤炭经营企业凭政府指定的主管部门的批准文件(即指煤炭经营资格证),向工商行政管理部门申请领取营业执照后,方可从事煤炭经营.
因对方当事人主体不适格导致合同无效后,企业订立合同的目的不能得以实现,造成了人力、物力的浪费,从而给企业带来法律风险.
2 因不符合法定形式和法定程序而导致的合同无效
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例如《合同法》规定：融资租赁合同、建设工程合同、技术开发合同和技术转让合同应当采用书面形式.再如,根据《招
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(二)合同履行过程中的法律风险
1 对方当事人因缺乏诚信或实际履行能力降低而带来的法律风险
在合同的实际履行中,对方当事人履行能力降低往往在所难免.作为市场主体,合同当事人面临的风险是多方面的,很多因素都可能影响到其支付能力和生产能力,属于正常的市场风险范畴.对方当事人履行能力降低,特别是经营状况严重恶化,缺乏诚信,也会给企业带来法律风险.
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2 因各种因素变化进行合同履行变更带来的法律风险
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在合同的实际履行中,双方当事人有时会根据各自的生产经营情况以及市场行情、国家相关政策调整等因素的变化而变更合同主体.例如合同主体发生变更后,第三方的信用程度和履行能力对守约方来说就存在法律风险.
(三)解决合同纠纷过程中产生的法律风险
在日常的合同管理中,如不注重对合同及其附件、谈判协商笔录、交往信函、电报电传、相互交换的文件和其他有关合同的书面材料等原始资料的保管留存,就将使企业在日后可能发生的仲裁或诉讼中处于不利地位,给企业带来法律风险.
二、铁路非运输企业合同管理中防范法律风险的方法和途径
从上述有关铁路非运输企业合同管理存在的法律风险及原因的分析中不难看出,铁路非运输企业合同管理中存在的法律风险是可预知的,也是可控的,可通过以下方法和途径加以防范.
1 高效的组织体系是防范法律风险的组织保证
企业法律风险防范是通过企业内的机构和人员来完成的,没有科学、高效的组织体系,就不可能有企业法律风险防范机制的有效运行.
铁路非运输企业应按照统一管理、分级负责、精干高效的原则,成立由财务、营销、综合等部门的同志共同参与的公司合同管理领导小组,并选配专职人员从事合同管理工作.在合同的签订和履行的过程中,涉及到资金的支付方式、结算方式、应纳税款、经营收益等方面的问题,应多听取财务计划部门的意见；涉及到营销策略、营销方式、购销数量、运输组织、市场行情及既往客户的信誉等问题,应多听取营销管理部门的意见；涉及到对方当事人主体资格审查,合同合法性、周密性审查以及合同纠纷处理等方面的问题,应多听取合同管理员、企业法律顾问的意见；合同履行中遇到的疑难复杂问题,要采取各部门“会诊”的方式,充分发挥企业合同管理组织体系的整体效能,大家各司其职,各尽其责,为积极有效地防范合同管理中存在的法律风险提供可靠的组织保证.
由于合同管理是一项法律专业性很强的工作,集团公司及其业务量较大的分支机构应培养或配备既懂经营管理又具备一定法律知识的人员作为企业的法律顾问,专职从事合同管理工作,给他们定岗、定编、定薪,赋予这些同志以一定的参与企业重要经营决策的职权,使其切实履行管理职能,将企业合同管理中存在的法律风险控制在基层单位这一源头,进而提高全局的合同管理工作效率.
2 健全的管理制度是防范法律风险的规范尺度
没有规矩不成方圆.为规范铁路非运输企业合同管理工作,保障合同管理工作的顺利进行,铁路非运输企业应依照《合同法》、各铁路局合同管理办法,结合本企业经营管理的实际,建立健全各项合同管理制度,如合同岗位责任制、统一归口管理、审查审批会签、法人授权委托、合同专用章使用、履行情况报告、档案管理、统计分析、纠纷处理、监督检查、学习培训以及考核奖惩等制度,使铁路非运输企业的合同管理真正有章可循,能够“按标准化作业”,做到对企业合同管理进行全面规范、全程规范,真正把企业合同管理纳入规范化、法制化的轨道.
在健全各项管理制度后,要狠抓各项制度的贯彻和落实.在合同的签订阶段,尤其要落实好合同审查审批会签制度,注重审查对方当事人的主体是否适格,履行能力及信誉如何,合同形式、主要内容以及签订形式是否符合法定要求等,将合同签订阶段可能出现的法律风险控制在萌芽状态.
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