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资源利用问题重重

尽管近年来我国利用资源的状况经过相关部门的努力,取得了一定的成绩,但是问题依然突出.在6月24日到26日举行的《中国发展高层论坛2005――建设节约型社会国际研讨会》上,国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞介绍说,目前我国资源利用中存在的主要的问题主要有三点：

“第一个问题,是资源利用效率明显偏低,经济增长方式粗放.”冯飞举例说,从工业能源效应来看,我国八个主要耗能工业单位能耗平均比世界先进水平高了40%以上,而这个八个主要工业部门占工业GDP能效的73%；我国的粮食作物平均水分生产率仅是发达国家的一半；我国工业用水重复利用率要比发达国家低15～25个百分点；另外,我国矿产资源的总回收率大概是30%,比国外先进水平低了20个百分点；我国建筑节能、建筑高能耗问题十分突出,单位面积采暖能耗相当于气候相近发达国家2～3倍.在我国快速城市化的初期发展中,“资源利用率低的问题不解决,将来再改变所付出的代价和难度是非常大的.”他说.

冯飞认为,我国资源利用中存在的第二个问题是,资源约束矛盾不断加大.中国的人均资源占有是低于世界平均水平,中国的资源总量是居世界第三位置,但是人均资源占有量是世界第53位,仅为世界人均占有量的一半.中国的淡水资源占有量是世界平均水平的1/4,随着中国人口的增长,人均的淡水资源量将会越来越少,估计到2030年中国将列入严重缺水国家.冯飞认为,近几年造成资源需求快速造成的主要原因是结构性的问题和经济增长方式的问题.因此,要建设节约型社会,要改变这样偏离资源节约方式轨道的发展方式,要在经济结构上做大文章.

“环境污染严重,并没有摆脱先污染后治理的老路是存在的第三个问题.”冯飞说,环境污染造成了高昂的经济成本和环境成本,并对公众健康产生明显的损害.据他估计,大气污染对我国造成的经济损失占GDP的3％～7%.我国目前已经存在着环境“透支”.“以二氧化硫为例,如果中国的城市空气质量都能够达到国家二级空气质量标准,二氧化硫空气质量应该在1200万吨左右,而如果按照这样的趋势发展下去,预计2020年二氧化硫的排放总量达到3100万吨至3900万吨.”

建立节约型社会迫在眉睫

不久前,国家发展和改革委员会主任马凯披露,为了加快建设节约型社会,我国将着力实现六大政策措施.

首先,坚持节约有限的方针.马凯说,建设节约型社会必须摈弃传统的发展思维和发展模式,长期坚持和实施节约优先的方针,生产、建设、流通、消费

节约型社会方面有关论文范文数据库各个领域都要把节约资源放在突出位置,努力降低消耗,减少损失浪费,提高资源利用效率.要把加快建设节约型社会作用国民经济和社会发展“十一五”规划的重要任务,作为编制各类专项规划、区域规划和城市发展规划的重要指导原则.节约优先要体现在制定和实施发展规划、产业政策,投资管理以及价格、财政、税收和金融改革中.

其次,健全法规标准,强化监督管理.也就是要加强法规建设,抓紧制定和修订促进资源有效利用的法律法规,解决无法可依和法律不完善的问题,制定完善标准,对高消耗、高污染行业新建项目,提出更为严格的产业准入标准,加快制定产品的强制性效能标准,修订和完善主要效能行业节能设计规范、建筑节能标准等.

节约型社会自考专科毕业写论文怎么写
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第三,完善激励机制,建立长效机制.据马凯介绍,这包括加快推进水、电、石油、天然气等资源性产品价格的市场化进程,建立反映资源稀缺程度的价格形成机制,充分发挥市场配置资源的基础性作用.建立健全有利于建设节约型社会的财税政策体系,加快制定鼓励生产、使用节能节水产品和节能建筑以及低油耗,低排量车辆的财政税收政策,完善资源综合利用税收优惠政策,调整高耗能产品进出口政策.

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第四,加快技术创新,突破技术瓶颈.今后,国家将高度重视信息、先进工艺和制造技术在资源开发利用领域的应用,坚持引进技术与消化、吸收、创新相结合,加强资源节约和循环利用技术的科技攻关和产业化.重点开发十分有重大推广意义的资源节约和综合利用技术.加快资源节约新技术、新产品和新材料的推广应用.加大对节约资源、发展循环经济的重大项目和技术开发、产业化示范项目的支持力度.

第五,推广新机制,发挥市场引导作用.这包括实施能效标识管理,引导用户和消费者购买节能型产品,促进企业加快高效节能产品的研发.实施电力需求管理,优化用电方式,提高终端用电效率.推行合同能源管理,为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务.推行节能资源协议,推动企业或行业采取资源方式实现节能目标.实施政府节能采购,逐步扩大节能节水产品的采购范围,降低政府机构、能源消费开支.

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