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乡镇经济是城市经济和农村经济的连接点,其发展水平不仅反映出城市经济辐射能力的强弱和农村经济的繁荣程度,同时还直接影响着区域经济城市化和市场化的进程.金融作为经济发展的第一推动力,在支持和推进乡镇经济的发展过程中具有不可替代的作用.然而,由于金融体制改革等因素的影响,乡镇经济发展融资资源极度匮乏,导致经济发展滞后.本文从乡镇经济与金融发展现状入手,深入剖析当前乡镇经济融资难的成因,提出了发展乡镇经济的金融路径.
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一、乡镇经济面对的金融现状
1.金融资源困乏.一方面是乡镇经济占有的金融资源明显滞后于市区.乡镇经济金融机构存贷款占GDP的比值远远落后于市区,城乡金融发展不平衡、差距大,另一方面,乡镇级金融资源大量流失,乡镇级金融机构的存差明显大于市区金融机构,且持续扩大.
2.金融服务滞后.为实现集约化经营,目前四大国有商业银行(工农中建)都撤消了乡镇营业机构,仅存的信用社业务种类单一,体制僵化,导致乡镇金融服务滞后,造成“一社难支三农”的局面.主要表现在:网点少使客户难以享受到及时、便捷的金融服务,贷款审批权限的上收,限制了新增贷款的发放,邮政储蓄金融服务功能的异化,大量农村资金通过邮政储蓄机构这一“抽血机”完全脱离了农村金融市场,造成农村经济发展“失血”过多.
3.金融功能滞后.乡镇经济金融功能滞后主要表现为.一是融资功能滞后.由于乡镇级金融机构的融资功能日益弱化,导致民间金融日趋活跃,二是乡镇金融部门支持乡镇经济的力度不断减弱,贷款很难得到上级批准,三是乡镇经济金融产业贡献度逐年递减.
二、乡镇经济融资难的成因分析
1.乡镇经济资源约束与金融市场导向之间的矛盾是根源.主要表现在两个方面:一方面目前乡镇经济面临企业规模小,投资缺乏大项目,资源开发型项目多,科技含量低,附加值不高,投资力度不大,发展后劲不足,缺乏资本、人才、技术等方面的资源约束,能够推动这一资源约束型经济结构转型的动力来自更为稀缺的金融资源,而当前乡镇级银行的存多贷少和邮储的只存不贷加剧了乡镇经济融资渠道匮乏的矛盾,另一方面,市场导向的金融资源配置与资源约束的乡镇经济发展存在阶段性矛盾,从长期看,金融资源流向高回报率产业和地区是市场主体趋利理性的必然结果,而由此形成的体制转型成本和收益分担却不尽合理,本已面临资源约束的乡镇经济资金外流无疑加剧了乡镇经济的滞后.这就决定了乡镇经济较城市经济有着较高的内在风险,这种风险必然波及到与之相连的金融企业,使得乡镇经济&
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如何写乡镇经济一篇论文
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2.农村金融制度安排的缺陷加剧了乡镇经济发展的困境.金融制度健全与否取决于其能否针对金融发展的需要做出及时、准确的适应性调整.而目前我国农村金融制度存在许多不适应乡镇经济发展的方面.一是创新和服务相对滞后.乡镇经济金融机构大量收缩,致使乡镇经济金融服务出现“断层”和“空白”,农业保险、信贷担保和支付结算的缺失导致金融成为抑制经济发展效率的重要原因,二是在经营制度上,全国普遍实行的严格信贷管理举措与尚处发育期的信用市场现状存在脱节.各国有商业银行信贷审批权限普遍上收,减少了基层支行的授权额度,并普遍实行经营战略转移,信贷投放向中心城市、优质客户集中,同时实行严格的责任追究制度,减弱了基层行信贷发放的积极性,三是管理体制上,邮政储蓄成为乡镇经济资金外流的“抽水机”.转存人民银行的零风险的高利差使邮政储蓄大肆揽存,“抽水机”似的源源不断地将大量农村资金向城市转移,造成基层地区企业出现资金需求“脱媒”现象,必然会导致乡镇经济加剧恶化.
三、利用产品和制度创新来打通乡镇经济发展的金融通道
通过以上分析,可以看出,在乡镇经济中,金融业与地方经济发展是一个互动的过程,只有互相促进,才能保证可持续发展.破解乡镇经济融资难题,笔者认为可以从以下三个方面入手:
1.要加快乡镇经济金融制度创新,拓展融资渠道.一是加快面向中小企业服务的乡镇中小金融机构及金融中介机构的组建进程,条件成熟的,可积极组建乡镇城市商业银行等新型机构,二是加快农村信用社改革,尽快完成农村合作银行的组建工作,以更好地支持乡镇经济信贷服务功能,三是进一步完善信贷管理机制,适当放宽授权授信条件,扩大县支行自主经营权,增强对乡镇经济发展的支持能力,四是组建邮政储蓄银行,彻底切断邮政储蓄资金的基础货币强制性回笼渠道和农村资金通过邮政储蓄的外流渠道.
2.要加快乡镇经济金融品种创新,改善金融服务.一是改进和完善乡镇经济金融服务体系.拓展农业发展银行的政策性功能,在确保政策性农副产品收购的同时,增强对农业综合开发、农田水利基本建设、龙头农业新产品加工企业的资金投入,二是由政府、农村企业、农户等共同出资建立农业担保基金或者成立中小企业信用担保公司,切实解决农户和农村中小企业担保难的实际情况,三是创新应用新的金融产品.开展应收账款、在产品、产成品或原材料抵押贷款,切实为企业发展提供必要的资金,四是尽快发展农业保险.可以考虑由乡镇政府、农业大企业、社区集体经济组织、农民个人共同出资设立农业保险机构.探索将农村财产险、寿险和农业生产的政策性保险合并经营,用财产险和寿险的盈余,适当补贴生产保险的不足,实现险种的搭配互补.
3.要多方配合联动,共同为乡镇经济发展创造良好的金融生态环境.一是大力实施信用工程,着力打造信用政府、信用企业和信用城市,增强全社会信用意识,为金融支持营造一个坚固的信用环境,二是党政部门、政法部门要积极支持金融机构维护金融债权,协调司法部门加大行政执法力度,强化对违约失信的查处力度,为金融业发展创造良好的法律环境,三是建立政、银、企沟通协调机制,搭建银企合作平台,促进经济金融协调对接,四是建立有效的扶持机制,促进乡镇经济金融业加快发展.鉴于目前乡镇经济自然条件和经济环境相对较差,建议适当减免乡镇金融机构部分税费,减轻其负担.
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