1、城市生活垃圾的危害……………………………………………………………………（2）
2、我国城市生活垃圾处理现状……………………………………………………………（2）
（1）垃圾收集方式现状……………………………………………………………………（2）
（2）垃圾处理技术现状……………………………………………………………………（3）
1．填埋技术现状………………………………………………………………………………（3）
2．焚烧技术现状………………………………………………………………………………（3）
3．堆肥技术现状………………………………………………………………………………（4）
（3）管理机制和政策现状…………………………………………………………………（4）
3、西方国家城市生活垃圾处理概况………………………………………………………（4）
（1）德国的城市生活垃圾处理概况………………………………………………………（5）
（2）日本的城市生活垃圾处理概况………………………………………………………（5）
4、产业化运作的市场分析…………………………………………………………………（6）
（1）垃圾处理产业与循环经济的关系……………………………………………………（6）
（2）法律法规及政策………………………………………………………………………（7）
（3）行业发展情况…………………………………………………………………………（8）
（4）原材料供应保障………………………………………………………………………（8）
（5）促进产业化发展的建议………………………………………………………………（8）
5、产业化运作探讨………………………………………………………………………（9）
（1）垃圾处理流程…………………………………………………………………………（9）
（2）垃圾的分类收集………………………………………………………………………（9）
（3）处理技术的使用………………………………………………………………………（11）
（4）选择符合我国国情的PPP模式………………………………………………………（11）
1．PPP模式的含义及特点…………………………………………………………………（11）
2．PPP模式的应用情况………………………………………………………………………（11）
3．PPP包涵的主要模式………………………………………………………………………（12）
4．PPP模式的选择…………………………………………………………………………（12）
（5）主要产品及市场分析…………………………………………………………………（13）
1．焚烧发电…………………………………………………………………………………（13）
2．堆肥………………………………………………………………………………………（13）
3．水泥………………………………………………………………………………………（13）
4．再生塑料制品……………………………………………………………………………（14）
6、总结……………………………………………………………………………………（14）
注释…………………………………………………………………………………………（14）参考文献……………………………………………………………………………………（15）
致谢…………………………………………………………………………………………（16）
关键词：产业化；循环经济；分类收集；综合处理；PPP模式
Keywords:Industry；Circulationeconomy；Classifiedcollection；Synthesisprocessing；PPPpattern
我国城市生活垃圾的发生量以年平均9%的速度增长，部分城市生活垃圾年均增长率达15～20％；人均日产生活垃圾1.16kg，其中约有1半的垃圾未经无害化处理，裸露堆放。在城市周围历年堆存的生活垃圾量已达60亿吨以上，侵占了至少5亿平方米的地面…我们可以用1句话来概括，那就是“城内干干净净，城外垃圾处处”！
堆放在城郊和农村的垃圾，大量侵占并破坏了人类赖以生存的土地资源。我国耕地面积有20亿亩，如今垃圾堆存侵占的总面积已达5亿平方米（约折合75万亩耕地），相当于每万亩耕地就有3.75亩用来堆放垃圾。垃圾在自然界的衰减时间因质地而异，如烟头、羊毛织物为1~5年，橘子皮为2年，油漆木板为13年，尼龙织物为30~40年，皮革为50年，易拉罐为80~100年，塑料为100~200年，玻璃为1000年。不少垃圾中的化学成分含量较高，如果随意填埋，数10年乃至上百年都不会降解，加上有毒成份和重金属含在其中，对土地资源和地下水的破坏具有不可逆转性；近些年来，人们在与各种疾病斗争中发现，很多过去认为神秘莫测的疾病，竟然与我们生活在垃圾环境中有着千丝万缕的联系——城市生活垃圾是最大的病菌产生源！
1996年12月，全国第1个城市生活垃圾卫生填埋场——阿苏卫垃圾填埋场在北京投入运行。那么它现在的运行情况如何呢？《经济参考报》（毛双喜）上有如下的报道：
“散布在北京城郊、面积50平方米以上的各种新旧垃圾填埋场共有4000余座，形成了
‘垃圾包围城市’的势态。混合填埋的垃圾中含有大量剧毒、有毒物质及多种有害成分。检测证实，北京的几个大型垃圾填埋场均已发生了明显的渗漏。有些已造成周围10几平方公里范围内的地下水污染得不能饮用。问题最大的是位于首都优质地下水补给区的阿苏卫垃圾填埋场和6里屯垃圾填埋场，它们直接威胁着下游广大市民的身体健康。在填埋场附近的1些村庄里，高发病人群明显增多。村民不敢再饮用地下水，而1些喝了地下水的牲畜常常出现死胎。
阿苏卫村位于北京阿苏卫村垃圾填埋场的东北方向。当记者1行乘坐的汽车渐渐驶进阿苏卫村时，空气中的腥臭味已越来越浓，记者明显感到不适。来到阿苏卫村卫生室，医生张万庆说，‘你们今天来，空气中的味道还算是小的。要是在夏天或是赶上阴天，这里的味道就更浓了，就好比掉入了粪坑。粪坑的臭味还能让人喘过气来，而这里的腥臭味简直让人窒息。’‘自从在这个村附近建了垃圾填埋场之后，这里1年4季苍蝇不断，就连冬天苍蝇都特别多。而且这个村空气中的细菌数严重超标。’确如张万庆所言，2004年9月9日北京市昌平区疾病预防控制中心采集的空气样品检验报告显示，该村细菌菌落总数每标准单位已超过6000个。”
城市生活垃圾处理已成为我国城市环境综合整治中的紧迫问题，运作机制的改进已迫在眉睫！
我国城市生活垃圾处理起步于210世纪810年代后期，210世纪910年代以前，全国城市垃圾处理率还不足2%；进入910年代以后，我国城市垃圾处理水平不断提高，1些先进的垃圾处理技术开始逐步得到应用；截至2001年底，我国共建立各类生活垃圾处理厂（场）740座，年垃圾处理量为7835万吨，城市生活垃圾处理率为58.2％。
(1)垃圾收集方式现状
目前，我国城市生活垃圾收集方式基本为混合收集为主，主要有容器式、构筑物式和垃圾道收集3种方式。生活垃圾的混合收集，不但为生活垃圾处理带来困难而且不利于垃圾资源化。
城市生活垃圾分类收集具有很大的社会效益和经济效益：第1，大大降低城市垃圾对环境的危害；第2，提高废物再生的利用率，是标准的循环经济[注1]；第3，提供了1个巨大的劳务需求市场，可以安排众多的失业人员；第4，垃圾回收的赢余资金可以支持处理技术的研发和垃圾处理产业的发展；第5，改善城市形象。
目前，我国的垃圾分类收集工作尚处于初级阶段。只有北京、上海、广州等大型城市才开展了这项工作，但效果都不是很理想。主要原因有：第1，公众的环境意识不高，随手乱仍的现象比较普遍；第2，分类收集设施不足，在设计上缺乏分类引导；第3，分类运输的设施不足，致使本已分类收集的垃圾，又混合运输；第4，缺乏分类处理的基础设施；第5，缺乏优惠的废品回收政策。
(2)垃圾处理技术现状
目前我国城市生活垃圾处理的水平还很低，以简易填埋为主，很少1部分采用焚烧处理，1些高温堆肥厂基本处于半运转状态；城市垃圾处理设施严重不足，垃圾处理场（厂）的2次污染相当普遍。
1.填埋处理技术
填埋处理是世界各国处理城市固体生活垃圾的主要方法。它投资少，方法简单，但占用土地面积大；同时，如果规划设计不当，容易造成2次污染，不仅破坏生态环境，还严重危害人体健康。目前全国共建有450多座城市生活垃圾填埋场，承担85%以上的城市生活垃圾处理任务。
依据环保措施是否齐全、环保标准能否满足等因素，可将填埋场大致分为简易填埋场、受控填埋场和卫生填埋场3个等级：①简易填埋场——这是几10年来在我国1直沿用的填埋场，其特征是：基本上没有考虑环保措施，谈不上执行什么环保标准。目前我国约80%的生活垃圾填埋场属于这个等级。②受控填埋场——这类填埋场的特征是：有部分环保措施，但不齐全；或者是虽然有比较齐全的环保措施，但不能全部达标。主要问题集中在场底防渗、渗沥水处理、每天覆盖等不符合卫生填埋场的技术规范。这类填埋场目前在我国约占20%。③卫生填埋场（无害化处置场）——这是发达国家普遍采用的生活垃圾填埋技术，其特征是：既有完善的环保措施，又能满足环保标准，为封闭型或生态型的填埋场。
目前我国的填埋处理比例过大，难以满足可持续发展和循环经济的要求，带来了很多新问题。1是消耗大量土地资源，不少城市很难找到新的填埋场；2是产生大量渗沥液，大部分垃圾场存在渗沥液污染问题；3是填埋气体污染大气，并存在安全隐患；4是大部分可回收资源1埋了之，不能再生利用。
2.焚烧处理技术
焚烧处理技术在我国从无到有，不断发展。深圳市于1985年从日本3菱重工业公司成套引进两台日处理能力为150吨的垃圾焚烧炉，成为我国第1座现代化垃圾焚烧厂。1994年底开始扩建的3号炉，结合国家“85”攻关计划，完成了3号炉国产化工程，设备国产化水平达到80％以上，在技术性能方面达到或超过了原引进设备的水平，为我国大型垃圾焚烧设备国产化打下了基础。
垃圾焚烧发电[注2]是垃圾焚烧处理技术的突出应用之1。由于这种处理方式具有环境与经济双重效益，已被发达国家广泛采用。垃圾发电厂由填埋气体收集系统、气体处理系统、气体发电系统几个部分组成。首先将垃圾放在焚烧炉中进行燃烧，释放出热能，然后余热回收可供热或发电。烟气净化后排出，少量剩余残渣排出、填埋或作其它用途。其优点是能迅速的减容（焚烧后的残渣体积减少90%以上，重量减少80%以上）和彻底的高温无害化，占地面积不大，对周围环境影响较小，且有热能回收。
近年来，我国垃圾焚烧技术得到快速发展，目前已有约50座生活垃圾焚烧厂投入运行，近百个垃圾焚烧项目正在规划建设之中，仅东莞市就计划建设10多座垃圾焚烧厂，这些焚烧厂多为通过利用国外资金、引进关键技术或设备、按照较高污染控制标准来建设的现代化大型垃圾焚烧厂。
3.堆肥处理技术
堆肥处理[注3]是我国城市生活垃圾处理使用最早也是在早期阶段使用最多的方式。它的技术要求较高：如果堆肥量太大、养分含量低，长期使用就会造成土壤板结和地下水质变坏；另外，堆肥产生大量甲烷，处理不好可能引发爆炸。
目前在我国常用的生活垃圾堆肥技术大致可分
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