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摘 要 ：当前,在校大学生廉洁教育已取得一定成效,但还存在着学生对腐败内涵的认知模糊、对腐败的高容忍度、高参与度等问题,这与学校重视不够、廉洁教育内容单调、形式单一、主体不明、职责不清等问题有着密切的关系.因此,我们应当明确高校廉洁教育的组织架构,夯实廉洁教育的内容,推进“体验式”“参与式”的教学方法,提升廉洁教育的成效.
关 键 词 ：大学生 廉洁 教育
廉洁教育是改变人的思维模式和行为方式,实现清正廉洁的重要途径之一.作为时代骄子、知识传承者的大学生是社会构成中的重要环节,对大学生进行廉洁教育会在很大程度上影响反腐倡廉的实际效果.为了了解在校大学生廉洁教育的状况,发现大学生廉洁教育的问题,服务于廉政建设的大局,我们以郑州的7所本科院校和2所专科院校的785名学生为调查对象,通过问卷调查、访谈等方式,获取了真实、详细的原始数据,现综合这些数据就在校大学生对腐败问题的认知情况、廉洁教育中存在的问题及其优化路径进行探析.
一、在校大学生对腐败问题的认知情况分析
(一)对腐败内涵认识较为清晰,但存有泛腐败化的倾向
学生对什么是腐败观点较为统一.但是,也存在多数人对特定现象认识模糊的情况.比如,把“考试作弊”“科研过程中拼凑文章”这些本属于道德领域的问题认定为腐败.这虽然反映出了学生对这些道德问题的关注,但也说明学生对腐败本质的认识有待提升.学生对腐败内涵的主观扩展,是整个社会泛腐败化认知的一种缩影,这无疑会增加学生对腐败程度的感知和判断,影响人们对腐败形势的客观认知.如35.3%的学生把我国的腐败程度认定为极度腐败,40.2%的学生把我国的腐败程度认定为非常腐败,只有21.5%的学生选择了一般腐败,3%的学生选择了不腐败,这种判断和泛腐败化认知有着密切的关系.
(二)大学生对腐败诱因的认同度较高
任何一种腐败的发生都是多种因素综合作用的结果.首先,权力配置机制不合理是腐败发生的根本原因之一.“权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败.”在权力过于集中而又监督不力的情况下,腐败的概率会大大增加.其次,法律制度不完善或者执行不力也是腐败的重要原因.再次,一个国家的传统文化有着长期而又深远的影响,如我国重人情、轻法制的文化传统,是公职人员腐败的重要原因.另外,人性的自私与贪婪也是腐败的主观诱因.正如孟德斯鸠所言：“没有接受过别人任何东西的人,并不期望任何东西.接受过别人一点东西的人,马上就想要再多一点儿,接着就想要得到更多.”①调查显示,学生对腐败的诱因有着较为一致的认识,如表1所示.
表1 对腐败原因的认识
权力配置不科学,权力过于集中 99.7%
我国法律制度不完善 99.3%
政府打击力度不够 98.6%
受我国传统家国文化的影响 95.8%
人性的贪婪与自私 98.9%
(三)对腐败的危害认识较高
受调者对腐败的危害的认知度较高.认为腐败会破坏社会的公平与和谐的占91%,阻碍社会经济和社会发展的占90.5%,侵害人民利益的占98.4%,危害国家政权的的占92%,损害党在人民心中的威信的占9
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(四)对腐败有一定的容忍度和参与度
狄马克曾指出：“如果行政者是来自一个尊重公共利益和诚实的社会环境,则他们大多数必然是有公益心和诚实感的,假如缺乏这种环境背景,那就难以对他们做出这种期望.”②可见,社会对腐败的容忍度与参与度是影响反腐效果的重要因素.通过调查发现,学生举报腐败的态度受自身利益影响较大.对和自己无关的腐败会采取冷漠处置的态度,而在自身利益受损时,举报的概率则会大大提升.这表明大学生参与反腐的动力不足,这和我国举报人权益保障机制、举报人激励机制不健全有着密切的关系,如表2.1所示.同时,在参与腐败能够使自身受益时,学生表现出了较高的参与腐败的愿望.这说明学生对腐败仍有着较高的参与度和一定的容忍度,这对我们反腐倡廉教育提出了更高的要求.
表2.1 是否会举报腐败现象
与己无关的腐败 自身利益受损时
举报 38.2% 63.7%
装作不知道 29% 13.2%
不举报 32.8% 23.1%
表2.2 是否会参与到腐败过程中来
如果在你就业时,通过行贿可以获得更好的职位,你是否会行贿? 会 视情况而定 不会
47% 18.9% 34.1%
(五)对当前我国反腐败的满意度较低
从调查样本看,有53%的大学生认为我国政府的反腐工作有待于进一步完善,其中对政府的反腐工作取得的效果不满意的占36%,对政府的反腐工作不关心的有6%,而对政府的反腐工作效果满意的仅有5%.这说明政府的反腐工作虽然有一定的效果,得到了一部分人的认同,但大部分大学生还是认为政府的反腐工作仍存在不足,效果不够明显,需要进一步完善.在判断反腐形势时,93.3%的学生认为“腐败短期内难以完全消除”,这说明学生认识到了反腐败工作是一个长期过程,对反腐败的难度有一定的预期.
二、高校廉洁教育存在的问题
(一)对廉洁教育的重视程度不高
实践表明,高校廉洁教育的开展和学校对该问题的重视有着密切的关系,学校重视程度越高,廉洁教育越有可能顺利进行并取得良好的效果.然而,在被问及“您所在的学校是否重视大学生廉洁教育”时,只有9.78%的学生表示学校非常重视,认为学校比较重视的占了受访者的21.35%,有29.12%的学生认为学校对廉洁教育的重视程度一般,有39.75%的学生认为学校对廉洁教育问题不重视.可以看出,部分学校对相关工作的落实不是很到位,重视程度有待于进一步提升. （二）廉洁教育内容单一、效果不彰
在被问及高校廉洁教育的状态时,有61%的学生认为,学校廉洁教育活动少,效果一般,甚至还有7%的人认为,学校的廉洁教育处于空白状态.只有32%的学生认为,学校廉洁教育活动多、内容丰富.从调查情况来看,多数学生对学校廉洁教育的现状不满,这说明廉洁教育的成效还有很大的提升空间.
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(三)廉洁教育主体不明、职责不清
主体明确、职责清晰是保证廉洁教育良好效果的基本要求.然而,目前高校对廉洁教育主体的认定还不太明确.有的学校认为思政部门的教师应担承担廉洁教育的职责,有的学校把其归于党团系统,还有的学校以内部廉政研究机构为主体,缺少对廉洁教育进行总体协调的部门和机构.调查的数据也证实了这种情况,如21%的学生指出,不同部门在进行廉洁教育时,不同程度地存在着时间上冲突、内容上的重复等.
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(四)廉洁教育的形式过于单一
廉洁教育的形式对其效果有着很大的影响,高校廉洁教育形式的选择,应当充分考虑时代背景,大学生的年龄、心理特征、生活环境等.传统填鸭式的知识传播方式,已经远远不能满足廉洁教育的要求.在对廉洁教育形式偏好的调查中,有89.3%的学生选择了课堂教育,这说明学生对课堂教育还存有较高的认同度,因此,学校应该充分重视廉洁教育的课堂建设.同时,学生也对教育形式的多样化表现出明显的偏好,如举办知识竞赛（45.6%）、举办讲座（52.3%）、观看影视作品（71.5%）、实地参观考察（65.9%）、法院旁听（79.2%）等,这对探索廉洁教育的载体、创新廉洁教育的形式提出了更高的要求.
三、在校大学生廉洁教育的优化对策
(一)明确高校廉洁教育的组织架构
组织有力、主体明确、职责清晰是保证廉洁教育成效的重要因素.因此,各学校应当明确高校廉洁教育的组织架构,在校党委的统一领导下,充分发挥纪委在廉洁教育中的作用和功能,形成党委领导、纪委实施的总体组织架构,充分整合分散在各党总支、分团委、思想政治教育教学部、相关科研机构之间的资源,建构相关部门分工明确、责任清晰、行动高效的协同与无缝对接机制,实现组织合力.
(二)廉洁教育的内容要实
从小处着眼、从实处着眼、从在校大学生的真实思想出发,力求避免“假”“大”“空”式的宣传教育.具体而言,廉洁教育的内容要充分考虑在校大学生思想尚未完全成熟、人生观与价值观可塑性较强的阶段特征,把校园廉洁教育和当前的发展密切联系起来,贴近学生实际生活,同时廉洁教育的内容不能仅仅进行抽象的理论灌输,还要直观化、具体化、生动化,以学生喜闻乐见的内容为突破口,由易到难、由浅入深,逐步强化廉洁教育的成效.此外,在廉洁教育中还应将正面形象的宣讲和贪污受贿的负面案例相结合,既要有对清正廉洁典型人物、事件的正面宣传,又要有贪污受贿等负面案例的警示.
(三)积极推进“体验式”“参与式”的教学形式
“体验式”教学是增加教育对象身心体验、增强真实感受、培养真实情感的重要渠道,廉洁教育是实践性非常强的教育活动,因此可以多种形式增加学生的亲身体验,如到红色基地去学习、走访廉洁守正的先进人物、对正负形象的角色扮演等多种形式,增强学生的真实感受.而“参与式”教学法要求“廉洁教育工作必须打破“管”“灌”的思想意识,牢牢定位于对话与引导”,③改变传统的单向型教育模式,提倡学生全程参与,强化受教育群体的主体地位,提升学生在廉洁教育中的积极性、主动性、创造性,增加教育主体与教育对象的互动频率与互动深度,积极鼓励学生之间“头脑风暴式”的交流与讨论,以达到自主教育、自发教育、自我教育的目的.
(四)创新教育形式
教育形式的创新是提升教育效果的重要渠道,尤其是面对思维活跃,接受能力强,对新知识、新技术掌握快,想象力与创造力都很丰富的大学生,廉洁教育的形式更应该进行创新.在信息技术飞速发展的大背景下,廉洁教育应当充分有效地利用网络平台,积极挖掘微信、BBS、群等网络平台在廉洁教育中的作用,充分利用多媒体、幻灯片等教育介质,通过电影、视频、漫画、板报、案例等学生喜闻乐见的教育形式,取得润物细无声的教育效果.
注释：
①〔法〕孟德斯鸠著,张雁深译.论法的精神（上）[M].北京：商务印书馆,2004：80.
②狄马克.公共行政[M] .台 北：黎明文化事业公司,1974：600.
③沈天舒.大学生廉洁教育的社会化探讨[J].惠州学院学报：社会科学版,2009（ 2） ： 102-105.
基金项目：河南省哲学社会科学项目（2013CZZ010、2013BDJ009）的阶段性成果.
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作者简介：
王天笑（1981-）,男,汉族,河南郸城人,政治学博士,郑州轻工业学院社会发展研究中心研究员,研究方向：中国政府与政治、廉政建设.
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