德国对中国二孩政策的态度

德国对中国二孩政策的态度

【摘要】计划生育政策是我国的七项基本国策之一，也是西方国家所说的中国人权问题的焦点。了解西方各国对这一政策的看法，对中外关系的发展以及中国改革开放的进一步推进有着重要的作用。本文将分析德国各主流媒体对中国二孩政策的态度。根据德国媒体对中国二孩政策的报导，梳理出其对二孩政策的观点；最后进行总结并分析得出这些观点的依据。
引言
在2015年10月29日召开的十八届五中全会宣告了中国独生子女政策的正式结束。这个消息在国外迅速传播。多家德国媒体一直在报道和评论此事，引发了德国对中国家庭政策的新一轮讨论。
为研究德国媒体对二胎政策的评价，本文收集和分析了8个有主要影响力的德国媒体的13篇报导。（8个德国主流媒体分别为：《ARD.de》、《法兰克福汇报》、《柏林日报》、《时代周报》、《世界报》、《明镜在线》、《焦点网》和《出版社报》）。这些报告发布于2015年10月29日（确定政策的日期）到2016年10月7日之间。
一、德国媒体对二孩政策评价的分析
本文从8个德国主流媒体处收集了13份报导，并从中总结出50个观点，其中26个与二孩政策相关，占观点数量的52%。其他的观点虽与二孩政策无关，但涉及一孩政策。如果将类似的观点合并，可进一步将观点数量缩小到22个，其中11个与二孩政策相关。这些观点被分成三组进行分析，分别是：正面观点（或是承认二孩政策的积极效果）、中立观点及批评观点。
1.承认二孩政策积极影响的观点
在所有26个观点中，有来自两个媒体的三个观点认可了二孩政策的积极影响。其中有两个观点类似。这意味着，德国媒体作为一个舆论整体，对中国的二孩政策持有两个正面观点。
这两篇报导承认了二胎政策对中国老龄化和性别比例的影响。《时代周报》称：“现在，独生子女政策被彻底取消，以弥补老龄化对社会的不良影响，和减少有意识的针对女性胎儿的提前终止妊娠”1明镜在线也表示，取消一孩政策可以促进男女性别比例平衡2。
2.中立观点
媒体的中立观点指不能判断为正面或负面的事实。在收集的报道中，存在有8个这样的观点，占观点数量的约30%。如将类似观点合并，则是11个观点中有两个中立观点，占比为约18%。这4个媒体的8个观点涉及两个主题：生育政策放宽后的生育意愿以及实行两孩政策的经济原因。
从《时代周报》的两份报导指出，生育政策的放宽并没有导致出生率的大幅增加：“面对住房和教育价格大幅上涨，很多家长不能承担起第生育二个孩子。”另一篇报导则给出了准确的统计数字：“与去年预计的增加四百万新生儿相比，2014年只有约50万个额外的新生儿降临世上。”
《法兰克福汇报》，《时代周报》，《出版社报》和《世界报》都表示，中国的生育意愿很低。因此，二孩政策很难有大的影响。《法兰克福汇报》的记者PetraKolonko报道称，生育意愿最高的地区是中国中部和北部的小中型城市，而北京，上海和广州等大城市的生育意愿则很低。《时代周报》也持同样观点。为此，《出版社报》给出了一个原因：生育第二个孩子花费太多。《世界报》：是唯一用数据支撑了其观点的媒体“从2014年开始到2015年10月，只有13%有生育二孩资格的夫妇报告了他们的生育意愿。计划生育部门最终批准了92万对夫妇生育第二个孩子的申请。
3.对二孩政策的批评
对独生子女政策的批评占总观点的很大比例。26个观点中有巧个为批评，约占观点数量的58%。如果将类似观点合并，酱油64%n的观点为批评观点，占总共11个观点中的7个。
3.1.新生儿数量快速增加，医疗系统面临新的压力
AxelDorloff是德国电视一台的记者。他在其2016年10月的报导中指出，与去年相比，北京的医院承受了更多接待产妇的压力。他的理由是：二孩政策导致了有更多新生儿出生。他从一名医生口中的到了相关数据：“去年每月大约有70到80个新生儿出生[…]今年，我们一个月将近有200名婴儿，几乎三倍之多。”
AxelDorloff在本报告中强调，2016年北京的儿童数量明显多于2015年。这与2015年其他德国媒体的预估不符，因为据其他媒体之前的推断，北京等主要城市的生育意愿非常低。
3.2.人权问题和性别平等问题
来自德国的两家媒体，《柏林日报》和《法兰克福汇报》声称，生育政策是对个人生殖权利的干涉：“修订后的规则仍然在限制生育的权利。”《法兰克福汇报》还提到了非婚生育的问题：“国家应该也允许未婚女性生育。”
3.3.其他观点
《法兰克福汇报》，《明镜》和《出版社报》表示，独生子女政策的结束为时已晚。《法兰克福汇报》表示，许多专业人士长期以来一直要求放宽计划生育
二、总结
为研究德国对二孩政策的评价，本文从8家德国主流媒体收集了13篇报道，并从中总结出了50项观点。其中26项观点与二孩政策相关。26项观点中有15项是批评，8项为中立观点，只有3项观点承认了二孩政策的积极影响。也就是说，大约58%的评价为负面，约30的观点为中立的，只有12%的评价是正面的。如果将类似观点合并，则有11项与两孩政策相关的观点。细分之下，显示出了这些报导中更清晰的趋势：64%的观点是负面的，18%为中立，18%为正面评价。
出现这种情况，有以下三种可能的原因：
1.主要原因是两国家庭政策相去甚远。德国的家庭政策主要以鼓励为主，非常重视津贴。德意志?邦共和国每年花费554亿欧元用于与家庭有关的补贴.而中国的家庭政策则以限制生育为主。在笔者看来，这种差异可能是德国媒体强烈批评的原因之一。
2.分析表明，德国媒体提供的信息是有选择性的。例如：德国媒体忽视了两孩政策的许多积极影响。
3.在德国媒体的报导中，存在一定数量的主观臆测，其相隔一年的报导结果相去甚远。
参考文献：
[1]ZeitOnline：ChinabeendetEin-Kind-Politik.In：http：//www.zeit.de/geselLschaft/zeitgeschehen/2015一10/china-ein-kind-politik-abschaffung
[2]SpiegelOnline：ChinabeendetoffiziellseineEin-Kind-Politik.In：http：//www.spiegel.de/politik/ausland/china-beendet-offiziell-ein-kind-politik-a-1069590.html