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在国家宏观经济中还不甚引人注目的物流业,成功人选国家十大产业振兴规划,给所有业界人士带来了惊喜.
2009年2月25日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,审议并原则通过物流业和有色金属业的调整振兴规划.至此,国家确定的钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造和电子信息、物流这十大产业振兴规划已全部出齐.物流业终于搭上了国家产业振兴规划的末班车.
解读振兴规划
据了解,2月25日的国务院常务会议确认了振兴物流业的大体原则.一要积极扩大物流市场需求,促进物流企业与生产、商贸企业互动发展,推进物流服务社会化和专业化.二要加快企业兼并重组,培育一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代物流企业.三要推动能源、矿产、汽车、农产品、医药等重点领域物流发展,加快发展国际物流和保税物流.四要加强物流基础设施建设,提高物流标准化程度和信息化水平
会议还确定了振兴物流业的九大重点工程,即多式联运和转运设施、物流园区、城市配送、大宗商品和农村物流、制造业和物流业联动发展、物流标准和技术推广、物流公共信息平台、物流科技攻关、应急物流等.其中.关于物流园区的规划,据悉,全国将划分七大物流区.分别是以北京、天津为中心的华北物流区,以沈阳、大连为中心的东北区,以青岛为中心的山东半岛区.长三角区,珠三角区,以厦门为中心的东南沿海区和以武汉、郑州为中心的中部物流区.
对于物流业振兴规划的具体内容,相关人士透露,规划与此前拟定的《全国现代物流业发展规划》基本上已经合二为一,没有大的改动.据悉,即将出台的物流业振兴规划中.至少将涉及到物流税改、土地使用政策和物流企业融资三个问题,并可能鼓励地方政府给符合政策条件的物流企业提供各种优惠政策.甚至是提供专项资金等.在以后的政策细化落实中,可以确定一些方面的内容非常重要,比如财政支持政策、税收减免政策、有利融资政策、便捷交通政策、土地使用政策、结构调整政策、需求引导政策、产业安全政策等.
据了解.在国务院常务会议之前,国家发展与改革委员会(简称“国家发改委”)组织了物流企业座谈会,中远、中外运、中储、中邮、中铁集装箱、中铁现代、顺丰快递等10家物流企业参加了会议,就整个物流产业的财政、税收、交通、融资、土地、产业安全等问题提出了10条政策建议.据参与会议的相关人士透露.建议的内容主要围绕三个方面.一是物流行业需要统一的领导和管理；二是物流企业呼吁将各物流环节营业税税率由现在的5％统一调低为3％,同时扩大营业税差额征收范围,即对物流企业母公司征收营业税后,子公司参与的运输、仓储等业务不再征收营业税：三是对我国物流园区布局进行合理规划.
物流业振兴规划的产生并不容易.早在1978年我国就引进了物流概念,直到2006年国家“十一五”规划时才确立了物流的产业地位.而物流产业规划早在2002年就开始由相关政府部门研究制定.但是由于物流涉及面太广.产业发展也不够成熟,规划一直没有正式出台.一直等到2008年底,国家发改委才将经各部门和有关方面反复修改的规划草案提交国务院.
中国物流与采购联合会会长陆江对媒体总结了物流产业振兴规划的重要价值.他表示,此规划将是我国物流业发展的行动纲领.它分析了我国物流业发展的现状与形势,提出了指导思想、原则和目标；此规划还是全国物流业发展的蓝图,提出了我国物流业发展的主要任务、结构布局和保障措施；同时也是国家支持物流业发展的指南.
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解读人选原因
物流业发展迅速,前景广阔,但在国家整体的宏观经济中,相比其他重要产业,其规模和影响还不能算十分明显.为什么物流业能够入选国家十大产业振兴规划呢
据国家发改委的相关文件解释,十大振兴产业中,有的是国民经济的支柱产业,有的是重要的战略性产业.有的是重要的民生产业,在国民经济中地位举足轻重.其中物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业,是国民经济的重要组成部分,涉及领域广、吸纳就业人数多、拉动消费作用大.其行业地位和作用无论是过去、现在还是可预见的将来都不会改变.
在国际金融危机的持续影响下,一些产业出现了发展困难.而这些困难的产生虽然有国际金融危机的冲击,但也有长期以来我国产业发展方式所积累的深层次矛盾爆发的原因.包括物流业在内的这十大产业基本上都处于国际产业分工体系的低端.大而不强是其共性问题.主要表现为：产能过剩矛盾突出,规模化和集中程度低.创新能力薄弱,企业管理需要加强.物流业总体水平的落后.严重制约着国民经济效益的提高.因此,把物流业确定为十大振兴产业.制订和实施其振兴规划是确保国家经济平稳较快增长、增强后劲再上新台阶的重要举措之一.
中国物流与采购联合会副会长戴定一对本刊记者分析.物流业入选十大产业振兴规划的原因主要有两点.
一是物流业的发展过程契合了国家此次调整经济增长方式的规划.
在国家刺激经济增长的4万亿计划中,有很多方面涉及到物流领域,这确实给物流业带来了很多发展机会.虽然面临着很多机会,但不见得能充分利用发展,因为物流业本身的发展模式还存在很大问题.在国际金融危机爆发前,我国物流业的发展基本上依赖规模的扩张.具体来讲,因为物流业的发展处于我国的重化工时代,钢铁、矿石等产业发展明显,带动了大宗物资的物流.因为物流量巨大,物流业的扩张更多体现在传统业务的规模扩大上,比如运输量的增加,而非增值服务的增加.而物流作为“第三利润源泉”,按道理来讲.其利润应该来自于流程的改善、资源的整合等增值服务,而不是单纯依靠规模的扩张.金融危机对依靠规模扩张的物流业带来了明显的冲击,物流业本身就需要转变,回到挖掘第三利润源泉的科学发展观上.而这正好符合国家调整经济的大方向.
入选原因之二在于,十大产业振兴规划中,除物流业之外的九大产业的振兴规划都需要以物流业为代表的服务业的支撑.国家对十大产业振兴的要求都一样,并不是希望它们单纯扩大规模,而是希望它们转变经济增长方式.增加附加值.经济增长方式的改变必定需要服务业的支撑,尤其是物流这样的生产服务业.
解读入选价值
中国物流与采购联合会会长陆江表示,物流业列入十大产业调整振兴规划,表明了党中央、国务院对物流业的重视.这是我国物流业发展的重要标志,是我国物流业加快发展的重大机遇.
长远来看,物流业的入选对 于整个行业发展肯定是长期利好的因素.近期来看,众多业内人士表示,这无疑为受到国际金融危机冲击的物流业注入一记强心针.2008年9月以后,我国物流业发展明显下滑.据测算,2008年我国社会物流总额达88.82万亿元,同比增长下降了8.1％；物流业增加值完成约1.94万亿元,同比增长下降5.7％；社会物流总费用约为5.21万亿元,同比增长下降3.5％.不
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对于产业振兴规划将为物流业带来哪些具体影响,中国物流与采购联合会副会长戴定一表示,产业振兴规划主要提供的是行业的发展纲领,其引导性作用大干实际操作作用.具体到可执行的政策和项目,比如税收政策的变动、行业投资的具体领域等等,现在还没有出台,还需要业界共同关注并提出建议上报政府部门决定.
物流装备业在物流业振兴规划中处于什么位置,又该如何抓住机遇戴定一表示.虽然物流装备业在制造业中是一个传统的子行业,但在物流业中却是一个新领域.近年来物流装备业发展迅速,暴露的问题也很多.对于物流装备业的调整方向,他认为主要有两点：一是行业标准化,即趁此机会建立起包括产品标准、使用标准等在内的标准体系,比如一些产品节能减排的标准.与设备标准相关的市场标准也要同时建立,比如物流装备市场的企业准入标准.二是产业集约化.戴定一认为,我国的物流装备企业太分散.缺少龙头企业,因此制约了物流装备产业整体竞争力的增强.要振兴物流装备业,必须建立起完善的服务体系.所谓服务体系,指的是围绕物流装备的产品研发设计体系、行业的资本支持体系、企业的销售和售后服务体系等等支撑物流装备生产的上下游体系.这些服务体系的建立,能大大增加物流装备在产前、产后的附加值.因此,物流装备业要集约化发展,其核心不在于产品的生产制造上,而在于服务体系的建设上.
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对于物流装备业具体的发展建议,戴定一表示,这需要专业人士,比如生产或销售企业、行业专家等针对本领域需要提出具体方案,再汇总到行业协会进行研究讨论,最终上报政府部门立项并出台相关政策法规.
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