新常态下城投公司加强财务风险控制的途径探索

新常态下城投公司加强财务风险控制的途径探索

【摘要】本文从财务风险的基本内容以及新常态下城投公司财务风性产生的原因出发，对相关的控制途径进行探究。【关键词】新常态城投公司财务风险控制途径
引言：城投公司是城市资产市场化的产物，也是政府城市资产投资和经营活动的载体，它对于政府履行公共服务职能，实现城市资产保值、增值以及优化配置具有重要意义。但是在市场经营条件下，城投公司的财务管理风险也是客观存在的，由于投融资平台运行的特殊性以及新常态的经济发展背景，造成城投公司财务风性的原因也是多方面的。
一、新常态下城投公司财务风险问题
在经济发展新常态的背景下，城投公司作为政府实现项目融资、履行社会公共服务职能的特殊市场主体，其面临的转型压力也逐渐增加。财务管理是城投公司加强内部控制，实现长效发展的关键，而如何加强财务风险控制，提高融资发展效果则成为城投公司当前面临的主要问题。城市公司的主要职能是配合政府实现水务、燃气、公交、道路、桥梁、环卫等工程建设，但是由于市场经济体制的深入发展，政府对市场的调控方式逐渐转变，即打破了传统的直接干预，更多采用问接引导，在新常态的背景下，经济下行趋势明显，经济发展方式正从规模型、速度型、粗放型增长转向质量型、效率型、集约型增长，市场消费需求和民问投资需求不足，企业运营成本持续上升，融资筹资环境收紧，产能过剩问题更加突出，这必然为财务管理的有效运行带来一定的风险。除了外部发展因素，城投公司自身的发展也会造成一定的财务风险：一是在经营体制制约下，城投公司较大部分收入来源于政府补贴，财政资金注入占收入比重较大，主要业务项目建设很大程度依靠政府，自主经营能力相对薄弱。二是旧形式下平台公司融资类型主要为一类债务（政府负有偿还义务）和二类债务（政府担保），在新常态下，要求政府不得再为平台公司提供担保及债务偿（国发[2014]43号），还这无疑对平台公司融资带来巨大冲击，平台公司面临着融资甚至转型的巨大压力；三是财务管理机制不健全，财务人员的风险意识缺乏，难以根据市场竞争环境以及自身的运营水平判断、评估风险，审计监督不到位，使得公司在经营中抵御财务风险能力明显不足。
二、新常态下城投公司加强财务风险控制的途径
1.健全财务管理机制，加强公司内控建设
经济发展新常态对城投公司的发展提出新的要求，即配合政府推动公共服务体系的完善，加强基础设施建设，为城市发展创造良好的条件。针对这一发展要求，城投公司应坚持全新的财务管理理念，确立战略发展目标，提高财务内控水平，加强自身财务风性管理，适应并引领新常态。制度建设是财务风险控制的基本保障，在财务管理中，关注和识别投资风险、资产管理风险、资金流动性风险等风险点，提高?瓤亟ㄉ柙诜缦湛刂浦械淖饔茫黄笠底⒅囟栽に愎芾怼⒊杀竞怂恪⑹罩?审批、岗位设置、审计监督等进行制度化规范，让各环节相互协调、相互牵制，为财务风险控制创造条件。
2.提高平台自主运营能力，加快转型
新常态下，平台公司面临转型压力，为提高自主运营能力，平台公司一是需要增加自主项目建设，加大自身主营业务收入占比；二是拓宽平台融资渠道，在传统金融市场环境下，公司主要利用银行贷款、租赁等方式实现融资，而在经济发展新常态下，尤其在互联网金融兴起的背景下，城投公司应拓宽融资渠道，利用银行信贷、信托机构、企业、个人等多个主体，实现对资产结构的优化，进而降低企业的财务管理风险。
3.提高财务人员素质，强化财务风险意识
财务人员作为财务管理活动的主体，其职业素质直接影响着财务风险的控制效果。城投公司在财务管理中，应建立完善的人力资源管理机制，将专业财务人员的任用与培养作为风险控制的关键手段，对财务人员的专业能力提出要求，使财务人员逐渐转变以往重核算、轻管理的思想观念，尽快掌握财务管理知识和工作规范，掌握常用的财务分析方法，并明确新常态背景下城投公司财务管理目标；
4.完善审计监督机制，强化风险控制能力
审计监督是加强财务风险控制的必要环节。在经济发展新常态下，城投公司一方面应加强内部审计机制的构建，建立独立的审计机构，并任用专门的审计人员，实现对公司财务管理的自检，及时发现并排除财务风险；另一方面政府审计机构也应该发挥自身职能，利用专业标准对公司的财务状况进行监督，以提高督促企业完善财务管理机制，提高财务风险控制意识和能力。
三、结束语
在新常态背景下，城投公司在自身平台运行中，应结合城市规划项目内容，对财务管理提出更高要求，逐步推进财务风险防范处理机制的建立与完善，促进城投公司在新常态下的转型，并为城市发展水平和综合竞争力的提升奠定基础。
参考文献：
[1]齐飞，周沁园.城投公司在经济新常态下如何转型[J].中国招标，2016（24）：4-S.
[2]胡德红.论城投公司财务风险的问题及风险管理加强[J].时代金融，2015（14）：25+27.