摘要：应急物流配送的内涵和特性，在此基础上建立了应急物流配送体系，从应急物流配送中心的建立、救灾物资配送方案的选择和物流通道的建设三个层面进行了较为深入的分析和探讨，并对配送工作的加强提出了建议。
关键词：应急物流；应急物流配送；应急物流配送体系
一、应急物流配送的内涵
应急物流是指以提供自然灾害、公共卫生事件、重大事故等突发性事件所需应急物资为目的、以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标，借助现代信息技术，整合应急物资的运输、包装、装卸、搬运、仓储、流通加工、配送及相关信息处理等各种功能而形成的特殊的物流活动。在应急物流的实现过程中，应急物资的配送是核心环节。能否及时、准确地将相应物资输送到目的地，处理好整个供应链的问题，是应急物资能否真正发挥作用的关键。因此，结合应急物流配送的特点，建立一个高效规范的应急物流配送系统对应急物流系统功能的最终实现有着决定性的作用。
二、应急物流配送体系的建设
根据救灾物资配送的特点及所涉及的环节，其配送体系主要从以下几方面进行建设：
（一）选择救灾物资配送方案
物资调运方案的选择包括供应点选择、运输线路选择、运输方式和运输工具选择等。首先应根据救灾中心的位置选择合适的物资配送中心，确保配送中心与救灾中心相连的路径连通概率和运行可靠度高，保证救灾物资从应急物资供应点及时送到救灾中心，分发到灾民手中，尽可能将灾区损失降到最低。其次确定配送系统中配送中心与救灾中心之间的最短路径。应急决策的最显著特点表现为时间的紧迫性，因而时间是选择配送方案的第一目标，该方案应使物资能以尽可能小的代价到达应急地点。最后在运输方式和运输工具的选择上，应该做出科学合理的统筹规划。
（二）救援物资的供应
需要根据本地自然社会环境，评估易发性突发事件，建立针对性的物资储备库、点。
需优化救援物资储备结构。物资储备可以采用自营仓储与合同仓储相结合的方式。
（三）应急物流的流程[2]
在重大突发事件爆发后，当地政府立即成立突发事件应急指挥中心，根据突发事件的类型与级别，评估受灾群众所需要的救援物资种类、数量，筹措救援物资，征集运输工具，建立与突发事件分级分类相对应的应急物流网络，组织救援物资供应。对在救援物资储备库中处于备运状态的物资可直接运往救助中心，其余救援物资则就近运送到本地区的汇集配送中心。在汇集配送中心根据预测或需求反馈信息对捐赠物资进行分类、挑选作业，将灾区不需要物资转交救灾物资储存库存放，其余物资进行简易包装后进入应急物流的备货环节。再根据救援物资需求的紧迫程度组织配送运输，可直供的物资将直接运往灾区内的各救助中心，不能直供的救援物资运往中转站，在中转站进行不同运输方式间转运或短暂存贮，最后运达救助中心。救援物资在救助中心集中分发给群众。救助中心在分发物资同时，还要收集灾民对救援物资需求信息，收集的数据应集中于大众普遍的需求。并及时反馈，便于救灾指挥中心根据运力约束，制定后续物资配送计划，协调解决救灾物资的供需平衡问题。
（四）救援物资的发放
救灾物资发放应遵循“先急后缓，突出重点”的原则，统筹安排，合理使用。在突发事件爆发初期，应该以最快的速度向灾民发放救援物资，物资发放以政府组织为主；当受灾群众不缺乏基本生活物资时，可以根据进度发放最需要的物资，物资发放也可以借鉴国外经验，委托社会慈善团体严格按照国家有关部门规定发放。
（五）指挥体系的建立[3]
我国有必要根据我国的政府结构和物流的运作流程，建立一个常设的、专业的应急物流指挥中心，专门用于救灾指挥工作，保障应急物流高效、顺利地实施。
（六）高效、发达配送体系的建立[4]
1.政府可通过应急物流指挥中心，结合实际情况，整合现有社会资源，联合配送行业内信誉高、价格合理的物流企业进行协同式配送；且可通过大型物流企业已建立起来的供应链、连锁网络组织应急物品投放市场。
2.在紧急情况下，可与军方联系救灾抢险事宜，动用军用运输装备、军用运输专用线路及相关设施，从而实现应急物资的快速配送。
3.政府应大力推进国内电子商务业的发展，着重优化电子商务系统的应急物流配送网络，加强应急物流指挥中心与电子商务业的联系，减少物流环节，简化物流过程，提高应急物流配送的快速反应性能。
4.在应对危机时，政府可根据应急工作的需要，通过行政手段和舆论召唤，动员人民群众参与应急工作，通过组织地方干部、民兵、部队、公安、志愿者、防疫人员、医务人员等多方力量，以最快的速度将应急物资发放到受灾地区。
三、做好应急物流配送的对策[5]:（一）吸收物流企业加盟;（二）确定配送等级，采取灵活配送方式;（三）重视应急物流配送中的逆向物流;（四）建立配送绩效评价体系;（五）做好应急物流配送的法制法规建设，加强配送体系的监管力度
总之，应急物流机制和体系的建立，是要求物流软硬件基础设施、法律法规的建立和完善作为保障的。应积极学习先进国家的经验，尽早建立高效、快速的应急物流体系与现代应急物流机制。
参考文献：
[1]孟参，王长琼.应急物流系统运作流程分析及其管理[J].物流技术，2006(9):15-17
[2]谢如鹤,宗岩.论我国应急物流体系的建立[J].广州大学学报(社会科学版),2005,11:99-102.
[3]余朵苟，何世伟.应急物流体系构建研究[J].物流科技，2008(11):1-5.
[4]冯旭东，率帅.抓好应急物流配送的几项对策[J].中国物流与采购，2003(23):31.
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