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【摘 要】近年来,江苏省的金融服务业获得了长足进步,在经济和社会各方面发挥着越来越重要的作用,但在发展中也存在着总量和国际化水平过低、固定资产投资不足等问题.针对这些问题,我们认为江苏省的金融服务业要实现快速和健康发展,就必须在依托强大实体经济的基础上,加快金融体制改革,同时扩大对外开放和大力培养金融人才,此外还应当利用好地缘优势,与上海形成错位竞争.
【关 键 词 】江苏省;金融服务业;监管
一、江苏省金融服务业发展的基本状况
作为现代经济核心,金融服务业掌握着社会生活的命脉,从经济发展过程中三次产业的变化规律以及发达国家的经验中可以看出,一个国家或是一个地区资源的有效配置在很大程度上取决于其金融服务业的运营效率.任何产业要想实现快速增长,只有首先获得金融资本的垂青.因此,金融服务业的发展状况也成为了地区经济发展活力的重要指标.
近年来,江苏省的金融服务业实现了跨越式的发展,其地位有了显著的提升,成功经受了国际金融危机的严峻考验,在经济和社会各方面发挥着越来越重要的作用.2010年江苏省金融服务业的产值为2105.92亿元①,比2005年增长了1613.52亿元②,平均年增长率为33.73%,比同期GDP的增长速度高16.36%.金融机构数量由2005年的9662家③增长到2010年的11425家④,平均年增长率为3.41%.从业人员由2005年的147,533人⑤2010年的179,177人⑥,平均年增长率为3.96%.但是,由于众多主客观原因的存在,江苏省金融服务业的发展与江苏省制造业转型升级的要求还不相适应,与上海、浙江省等金融服务业发达的城市相比还存在着不小的差距.
二、江苏省金融服务业中存在的问题
1.金融服务业与经济发展的水平不相符
近年来,江苏省金融服务业取得了较大发展,不仅产业规模显著扩大,而且金融系统的整体功能也在不断完善.但是,与江苏省的经济总量相比,金融服务业的发展水平仍然偏低.经过改革开放30年多来的快速发展,江苏省积累了雄厚的实体经济基础,但也在客观上导致传统服务业所占的比重过大,金融服务业等高端服务业发展相对滞后,制约了江苏省经济增长潜力的发挥.例如,2010年江苏省金融服务业产值占GDP的比重为5.08%⑦,甚至低于2010年全国5.21%⑧的平均水平.而同期浙江省和上海市金融服务业占GDP的比重分别为8.39%⑨和11.37%⑩,由此可以看出江苏金融服务业与其经济发展的水平还不相符.
2.国际化水平有待进一步提升
加入世贸以来,尽管服务业的开放力度不断加大,但就金融服务业而言,并没有对外资实行积极有效的开放.外资在行业准入方面仍然存在种种限制,例如政府政策向国有控股的大银行倾斜、国内银行引入国外战略投资者的占资比例不得超过20%等等.2005—2010年间,江苏省金融服务业吸收的外商直接投资合计为9.23亿美元,仅占全部吸收外商直接投资的0.30%,而同期制造业所吸收的外商直接投资为2186.60亿美元,占全部外商直接投资的72.04%,由于国际化水平不高,因而也就无法有效地引进国外的先进技术和管理经验,金融服务业的供给、服务质量和服务手段也就难以像制造业一样迅速发展和提升.
3.固定投资水平较低
2005—2010年江苏省城镇金融服务业固定资产投资为60.71亿元,占城镇第三产业全部固定投资的0.18%.而同时期城镇交通运输仓储和邮政业、批发零售业固定资产投资额分别为4204.96亿元和1591.57亿元,分别占城镇第三产业全部固定投资的12.26%和4.64%,总体而言,江苏省第三产业固定资产投资中传统服务业的比重占绝对优势,金融服务业等现代服务业的固定投资较低.
4.市场化程度不高,导致竞争程度并不充分
目前的江苏省金融服务业的市场化水平仍然不高,从银行业来看,银行业本身的特点以及政府较苛刻的审批制度使得银行业的进入壁垒很高,国家控股商业银行仍然占绝对主导地位,中小金融机构很难与国家控股商业银行相互竞争.从保险业来看,其组织形式既有国有独资保险公司,也有有限责任公司和股份有限公司,但同样是国有独资保险公司占主要地位,也无法形成充分竞争的局面.
三、加快江苏省金融服务业发展的对策建议
1.依托强大的实体经济,加速发展金融服务业
金融作为一种虚拟经济,其发展必须以实体经济为依托,企业的发展需要有金融的支持,只有具备了完善的融资体系和健全的市场体系,企业集聚才能得以完成.所以,江苏省的产业布局和结构调整必然要求资本市场的信贷结构、融资结构予以配合.江苏省要充分意识到发展金融服务业的战略意义,以强大的实体经济为后盾,建设良好的金融生态环境,打造经济金融良性互动发展的平台,发展金融服务业的整体规模,使其满足制造业转型升级的要求.
2.深化金融市场改革,提升投融资效率
现阶段金融机构作为市场竞争的主体,还不能完全实现真正意义上的自负盈亏和自主经营.因此,银行、证券、保险等主要金融服务行业应加快自身改革,按市场机制要求参与竞争,提高服务效率,增强金融服务产品的供给能力.此外,还应当适当降低门槛,大力发展中小金融机构,同时放宽引入外国投资者的相关限制,改善金融机构的资本结构和风险构成,使具有多种所有制度的中小型金融企业可以稳步发展,以提供更多层次的服务,满足企业特别是中小企业的融资需要,并最终提升金融市场的投融资效率.
3.扩大对外开放,提高国际化水平
金融服务业只有将开放与改革相结合,才能适应越来越激烈的国际竞争.当前,随着金融业的激烈竞争和信息技术的广泛使用,金融业的外包业务得到了迅猛的发展,例如90年代花期银行就将其在华分支机构的非核心业务外包到马来西亚,在这样的发展背景和历史机遇面前,江苏省不能仅仅停留于从事制造业外包,而应当充分利用目前较为优越的条件努力承接各种形式的金融外包业务.逐步给予外资金融企业国民待遇,完善审慎监管的原则,拓宽境外机构在境内的融资渠道.商业银行则应当积极引入外国战略投资者,学习先进的技术和管理经验.同时鼓励有实力的国内金融走出国门,支持越来越多的国内企业在海外的并购以及重大的经营活动. 4.加强金融监管,防范金融风险
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金融服务业的快速发展离不开金融创新,而金融创新必然导致信息不对称,金融上的创新和对金融的监管存在着既相互促进而又相互制约的关系.监管不力不仅影响了创新的质量高低,也会对金融服务业造成一定的风险;而监管过度则会对金融创新的造成效率上的损失.金融创新需要规范的监管作为保障,而富有生机的创新又是提高监管效率和节约监管资源的重要举措.所以要对金融监管的体制进一步进行完善,正确处理好行业自律、内控企业机制和金融监管之间的关系,让金融监管变得更加协调,以此来提高金融监管的效率.江苏省的上市公司数目近年快速增长,要加强上市公司信息披露的管理,禁止内幕交易、操纵证券市场、制造虚假信息等行为,保护投资者的利益.在金融服务业不断开放的同时,金融监管也应该参照国际良好的监管经验与做法,不断提高对外资金融机构的监管水平.总之,对金融企业的指导、监督与检查要建立在科学认识的基础上,依法进行,杜绝超越职权的随意性监管.
5.把握历史机遇,承接上海,形成错位竞争
鉴于建设上海国际金融中心对江苏金融服务业的辐射作用,江苏省各市应根据自身区位特点和产业优势,承接上海,走与上海差异化和互补化道路,推进多层次金融体系建设,形成层次分明的战略格局.例如南京作为省会城市,政治资源比较丰富,应形成金融总部的聚集区,积极吸引银行、证券、保险等金融机构在南京成立区域性总部.苏州则可以应该成为上海国际金融中心的坚实后盾,提供支持性的服务,例如可以成为上海国际金融中心的业务处理中心、生产数据中心、及网上服务中心、金融物流中心、金融外包及配套服务基地.
6.努力培养金融人才,建立科学完善的人才战略
人才是未来金融服务竞争的焦点所在,目前金融人才短缺已成为制约江苏省金融服务业未来发展的因素之一.因此,有必要继续推行金融人才战略,多渠道加强金融人才的引进和培养.在人才引进方面,应当以既懂得发达国家资本市场运作规则又懂得中国市场的操作规律为标准;在培养金融人才方面,要注重文理结合,理论和实践相结合来培养和完善其知识结构.最后要加强对金融从业人员的定期培训,对其知识结构和观念不断更新.最后,完善薪酬考核制度,建立一个有利于培养、发现、吸引和留住人才的环境.
注释:
①数据来自江苏省统计年鉴2011.http://.jssb.gov./2011nj/nj02/nj0208..
②数据来自江苏省统计年鉴2011.http://.jssb.gov./2011nj/nj02/nj0208..
③数据来自江苏省统计年鉴2011.http://.jssb.gov./2011nj/nj07/nj0709..
④数据来自江苏省统计年鉴2011.http://.jssb.gov./2011nj/nj07/nj0709..
⑤数据来自江苏省统计年鉴2011.http://.jssb.gov./2011nj/nj07/nj0709..
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⑦数据来自江苏省统计年鉴2011.http://.jssb.gov./2011nj/nj02/nj0208..
⑧数据来自国家统计年鉴2011.http://.stats.gov./tjsj/ndsj/2011/indexch. http://.stats.gov./tjsj/ndsj/2011/indexch..
⑨数据来自浙江省统计年鉴2011.http://.zj.stats.gov./zjtj2011/indexch..
⑩数据来自上海市统计年鉴2011 .http://.stats-sh.gov./tjnj/nj11.?d1等于2011tjnj/C0306..
数据来自江苏省统计年鉴2011 http://.jssb.gov./2011nj/nj08/nj0815..
江苏省统计年鉴2010.http://.jssb.gov./jstj/jsnj/2010/nj12/nj1215..
江苏省统计年鉴2009.http://.jssb.gov./jstj/jsnj/2009/nj12/nj1215..
江苏省统计年鉴2008.http://.jssb.gov./jstj/jsnj/2008/nj12/nj1215..
江苏省统计年鉴2007.http://.jssb.gov./jstj/jsnj/2007/nj12/nj1215..
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数据来自江苏省统计年鉴2011.http://.jssb.gov./2011nj/nj08/nj0815..
数据来自江苏省统计年鉴2011.http://.jssb.gov./2011nj/nj05/nj0505..
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江苏省统计年鉴2006.http://.jssb.gov./jstj/jsnj/2006/nj05/nj0507..
数据来自江苏省统计年鉴2011.http://.jssb.gov./2011nj/nj05/nj0505..
数据来自江苏省统计年鉴2011 http://.jssb.gov./2011nj/nj05/nj0505..
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