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[摘 要]贵州省要搞好新农村建设,离不开金融支持.本文在对贵州经济发展现状进行阐述的基础上分析了贵州新农村建设的金融支持存在的问题,结合贵州经济发展实际提出了强化金融支持新农村建设的对策和建议.
[关 键 词 ]贵州省 新农村建设 金融支持
建设社会主义新农村是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的现实选择,是加强农业、繁荣农村、富裕农民的战略举措.金融是现代经济的核心,是支持我国经济又好又快发展的有力杠杆,在社会主义新农村建设中起到极大地促进作用.
一、 贵州省现状
贵州省地处云贵高原东部,面积17.61万平方公里,其中喀斯特地貌面积占92.5%,生态环境脆弱.全省总人口3479万,乡村人口2301万,占比67%,农业人口比重达60%以上,农业基础薄弱.贫困人口505万人,贫困发生率16.5%,在全国排第二位.2011年全省GDP5701亿元,第一产业增加值726亿元,占生产总值的比重为12.7%.农民人均纯收入4200元,仅为全国平均水平的65%.搞好社会主义新农村建设,有助于缓解贵州目前这种贫困落后的局面,金融是现代经济的核心,在经济社会发展中起着极其重要的作用,贵州的新农村建设必须要有强有力的金融支持.经过近些年的发展,贵州逐步形成了商业金融、政策金融、合作金融、邮政金融和新型农村金融五位一体的新农村建设金融支持体系,为贵州的农村经济发展和农村建设做出了不可估量的贡献,但随着经济的发展,金融支农体系也暴露出一些问题亟待解决.
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二、 贵州新农村建设金融支持存在的问题
1. 新农村建设中的金融需求与供给失衡
新农村建设的重点在基础设施建设,主要包括乡村道路和水利建设,发展农村通信,完善农村电网等.新农村建设中对长期性资金的需求更迫切,但时间越长,不确定性越大,资金面临的风险也就越大,目前利率尚未完全实现市场化,金融机构不能无限制提高利率来应对风险,资金价格受到抑制,故此金融机构提供长期性贷款的愿望不强烈,导致资金在期限结构上失衡.从资金的供给和需求的量方面来看,金融供给的量的增长赶不上需求量的增长,农村地区普遍存在贷款难的问题.最近五年贵州省农业增加值比重平均为17%,而农业贷款比重平均值只有7%左右,两者之间的差距为10%,而这一差距呈扩大趋势,供需失衡严重.
2. 农村正规金融机构服务缺位
农业银行等商业性金融机构以利润最大化为经营目标,农村业务严重萎缩.目前农行等商业性金融机构的很多县级机构被撤并,资产结构中农业贷款比重和乡镇企业贷款比重逐年下降,资金被集中投放到城市的项目建设,农村地区的项目投资减少,农村经济发展所需资金很难得到满足.
农业发展银行业务单一,支农心有余力不足.农业发展银行是唯一的涉农政策性金融机构,在贵州农村金融中发挥着骨干和支柱的作用.但它的业务口径较窄,基本不涉及微观经济主体的金融支持,跟农户没有直接的信贷关系,且其贷款中长期贷款比重较低,支农的广度和深度都不够.
农村信用社担当金融支农主力,但资金有限独木难支.贵州省农村信用社在全省银行类金融机构中是网点最多、服务范围最广、支农力度最大的地方金融机构.但资金来源有限,业务规模小,历史包袱重,投向农业的资金风险大收益低,自我积累和发展能力不强.农信社不良贷款率高,供贷出的资金有限、信贷产品种类单一且贷款期限短额度小,不能满足农户的多样化金融需求.
农业保险严重不足.贵州是一个自然灾害严重的省份,其喀斯特地貌注定了它生态的脆弱性,灾害种类较多,频度高,分布广.农业保险是弱势产业,投入高、风险高、赔付高,收益极低,导致保险公司开办农业保险的积极性不高.全省种植业保险覆盖率低,农民承受自然灾害能力很弱,一旦发生大的自然灾害农民很容易因灾致贫.在贵州,农业保险对稳定农民收入、促进新农村建设和农村经济发展的支持和保障作用有待完善.
3. 民间金融活跃但不规范,缺少法律保障
民间金融在农村金融市场占据优势地位.与正规金融比较,民间借贷在交易信息收集、谈判、签约、监督及纠纷的解决方面费用较低.贵州省民间借贷发生率高,2007年《加强贵州农村金融服务研究报告总论》中数据显示贵州农民平均每借款100元,有67元钱是通过民间借贷途径借入.但民间金融的资金供求双方存在比较严重的信息不对称和得不到法律的承认与保护,存在许多缺陷,会对经济平稳运行产生一定的不良影响.民间金融借贷风险大,容易引发债务纠纷,金融诈骗和非法集资案件时有发生.民间金融的高风险导致利率比正规金融也要高很多,这将加重民间金融的交易成本,不利于民间金融对地方经济发展的支持与促进.
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三、 强化金融支持贵州省新农村建设的建议
1. 不断增加农村信贷资金供给,提高长期性贷款比重
限制农村资金通过商业银行上存流出本区域.商业银行要控制吸收县级分支机构的上存资金,使在当地吸收的存款资金更大比例的放贷到当地,支持县域经济发展.加大农业贷款的比重,逐步缩小其与农业增加值比重之间的差距.充分发挥人民银行支农再贷款的作用,加大其对农村信用社资金支持,引导农信社增加有效信贷投入.由于新农村建设对长期性资金需求迫切,金融机构可以考虑通过资产证券化等手段筹措长期资金,提高农村地区长期贷款比率.
2. 完善农村正规金融体系的服务功能
发挥商业性金融的主体作用.商业金融在坚持商业化经营的前提下,不放弃原有农村金融市场,改变传统、单一的农业信贷业务,将业务重点放在特色农业、农村二、三产业和农业基础设施建设等综合性金融支持上,寻找新的利润增长点.
发挥政策性金融的引导作用.农业发展银行应利用其政策性优势对农村弱质产业和弱势群体给予支持和保护,引导农村金融信贷的投入方向和投入量,积极拓展业务范围,拓宽资金来源渠道,逐步转变成支持农村开发、农村基础设施建设和农业结构调整的综合性政策银行.
坚持合作性金融的基础地位.合作金融有地缘、人源优势,信息成本低.地方政府应积极推动农村信用社的管理体制和产权制度改革,促使其转换经营理念,创新服务手段,提高服务质量,支持农村经济结构调整,帮助农民实现增收,更好的支持新农村建设.
加快保险市场发展,强化农业保险的补偿、保障作用.不断增加农业保险险种,使其涵盖种养殖业、家庭财产、人身意外及合作医疗等涉及农民生活各方面的保险服务.让农业保险作为一种市场化的风险转移和风险承担机制,在分散风险、补偿农业损失、提高农业综合生产能力和促进农民增收方面发挥重要作用.
3. 加强政策引导,规范民间金融发展
完善民间金融相关法律.加强民间金融法律建设,对民间金融主体双方权利义务、交易方式、契约条件、违约责任、权利保障等方面加以明确,以规范和保护正常的明间借贷行为,引导其走上正轨.建立民间金融登记制度,加强对民间金融管理.建立民间金融监测及风险预警制度,人民银行、银监会、统计局等部门要定期采集民间融资数据,开展调查统计,加强对民间融资主体、融资规模、利率水平的管理.严厉打击非法民间金融,加大对高利贷、地下钱庄等非法融资行为的惩罚力度,降低民间金融引发社会不稳定的风险隐患.
参考文献:
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民间金融有关论文范文资料
[2]刘磊.基于新农村建设的农村金融制度创新研究[J].农村金融研究,2011,(3).
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作者简介:单乐(1986—),男,湖南岳阳人,贵州财经大学硕士研究生,研究方向为金融与区域发展.
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