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摘 要 :金融业要支持低碳经济,发展“绿色金融”、“碳金融”是必经之路.绿色金融在低碳经济下发展势头迅猛,碳金融交易市场将成为低碳经济制高点.中国碳金融具有巨大的市场空间,因此,应积极发展碳金融,获得主动权:要积极制定碳金融发展的战略规划,要健全碳金融监管和法律框架,要培育碳金融创新机制,完善碳金融中介服务,要创新和发展多样化的碳金融工具,要建立统一的碳金融市场,要积极推动碳交易人民币计价的国际化进程,等等.
关 键 词 :低碳经济,碳金融
Abstract:Financial sector needs to support the Low-carbon Economy, and the only way is to develop“Carbon Finance”. Carbon Finance has gradually bee the new favorite of Carbon Economy,and the Carbon Finance Market is being the manding heights of Carbon Economy. In China,Carbon Finance has great market,therefore,we should aggressively develop it and obtain its initiative: to actively formulate the strategic plan,to improve the regulatory and legal framework,to develop the innovation mechanism,to improve the intermediary services,to innovate and develop diversified tools,to build up unified market,promote the internationalization process of Carbon Trade in RMB,and so on.
写碳金融本科论文的步骤
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Key Words:low-carbon economy,carbon finance
中图分类号:F830文献标识码:A文章编号:1674-2265(2010)07-0003-06
2003年,英国政府在能源白皮书中首次提出了“低碳经济”概念,获得世界范围的认同与推广.2009年12月召开的哥本哈根气候大会尽管最终没有达成有具体指标的约束性协议,但“低碳经济”这个词汇以前所未有的冲击力震撼着世界各国的经济和政治思维,低碳经济有望成为继信息技术革命后的又一场新的工业革命.发展低碳经济,金融服务要先行.经济决定金融,低碳经济发展所导致的经济结构、产业结构调整,以及经济发展模式、消费模式乃至生活模式的变革,必然会导致国际金融业发生结构性革命.金融要在发展低碳经济的过程中发挥作用,金融本身需要新的发展.金融业要支持低碳经济,发展“绿色金融”、“碳金融”是必经之路.
一、绿色金融:低碳经济下发展势头迅猛
“绿色金融”提出于1997年.在此前后,世界各国政府、国际组织、民间金融机构以及非政府组织在环保领域进行了多种尝试,取得了不少经验.据欧洲工商管理学院(INSEAD)的调查结果显示,2002年,欧美共有绿色风险投资约45家,总投资额达1亿欧元,主要投资领域为再生能源、水和清洁技术设备.2003年6月,花旗银行(Citigroup)、巴克莱银行(Barclays)、荷兰银行(ABNAMRO)和西德意志州立银行(West LB)等10家国际领先银行(分属7个国家)宣布实行“赤道原则”(Equator Principles,简称EP),即参照国际金融公司(IFC)的可持续发展政策与指南制定的、旨在管理与发展项目融资有关的社会和环境问题的一套自愿性原则.这些银行在全球范围内对所有产业部门的项目融资实行这些原则,包括采矿、石油与天然气以及林业部门.“赤道原则”要求金融机构在项目融资中审慎考虑环境和社会风险,强调环境、社会与企业发展和谐统一,推动商业银行公司治理目标从早期的“股东利益最大化”向“充分考虑多元利益主体诉求”的新阶段发展.在某种程度上,“赤道银行”已经成为推动商业银行管理模式和公司治理理念向绿色、可持续发展方向转变的领跑者.三年后实行“赤道原则”的金融机构遍布全球,占全球项目融资市场的90%以上.“绿色保险”、“绿色资本市场”领域的绿色金融产品创新和绿色金融业务,近年来在美国、英国等发达国家的发展十分迅速.
中国面临的节能减排形势日益严峻,政府对企业污染环境责任的追究也日益严格.运用金融杠杆,推行“绿色金融”,不仅是助力低碳经济的现实需要,而且是顺应国际潮流,实现中国金融业与国际接轨的必然选择.
近年来,兴业银行在国内银行业中率先掀起了一股绿色金融创新之风,成为国内“绿色金融先行者”的一面旗帜,受到社会各界的广泛瞩目.2006年5月17日,兴业银行与国际金融公司签署《能源效率融资项目合作协议》,成为国际金融公司开展中国能效融资项目合作的首家中资银行.截至2008年2月25日能效融资二期合作协议签订时,能效融资一期合作已取得显著成效:国际金融公司为兴业银行发放的能效贷款提供了2500万美元的贷款本金风险分担,兴业银行为中国46个节能减排项目提供了9亿元人民币的贷款,其中绝大多数贷款发放给中小企业.2008年10月31日,兴业银行正式对外承诺采纳“赤道原则”,成为中国第一家本土赤道银行.这一举动传递出一个积极信号:国内银行已逐渐意识到其在促进经济社会可持续发展方面的责任与作用,开始利用先进的金融技术来管理面临的环境与社会风险.2009年1月,兴业银行成立了国内首个可持续金融业务专门机构―可持续金融中心,希望能更有效地开展金融创新、规避项目风险,并聚集资源,做大做强可持续金融业务.2009年12月3日,兴业银行首笔适用“赤道原则”项目――福建华电永安发电2×300MW扩建项目正式落地,这也是我国银行业首笔适用“赤道原则”项目.
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2007年以来,中国环保总局会同银监会、保监会、证监会等金融监管部门不断推出“环保新政”,相继出台“绿色信贷”、“绿色保险”、“绿色证券”等“绿色金融”产品,从而在中国掀起了一场“绿色金融”风暴.2008年,北京市委、市政府正式下发《关于促进首都金融业发展的意见》,提到金融要推动节能减排环保产业发展.这是自2008年年初国家环保总局出台“绿色信贷”“绿色证券”的指导意见后,第一个由省市级政府发布的该领域内的重要文件.2008年,浦发银行在全国商业银行中率先推出首个针对低碳经济的整合服务方案《绿色信贷综合服务方案》,具体包括国际金融公司能效融资方案、法国开发署能效融资方案、清洁发展机制财务顾问方案、绿色股权融资方案和专业支持方案,形成业内最全的覆盖绿色产业链上下游的金融产品体系.2009年10月25日,浦发银行与天津中新生态城投资管理公司等在天津联合发起成立了中国第一个自愿减排联合组织―生态城绿色产业协会(Eco-City Green Industry Association,简称EGIA).浦发银行作为唯一的金融业代表成为十家发起单位之一,旨在通过推广低碳金融解决方案,助推低碳经济在中国的全面推行.2010年1月,浦发银行发布了“建设低碳银行倡议书”,在贷款方面,民生银行创新推出了基于CDM(清洁开发机制)的节能减排融资项目.在理财产品方面,中国银行和深圳发展银行率先推出挂钩排放权交易的理财产品.国家开发银行等也探索出针对清洁技术开发和应用项目的各种创新融资方案,如节能服务商模式、金融租赁模式等.
“绿色金融”之所以越来越受到国际组织、各国政府、各类企业和民间金融机构以及非政府组织的重视,是由于无论在减少企业环境污染方面,还是在促进环保产业发展方面,“绿色金融”都具有巨大的促进作用和发展潜力.金融对于环境问题的介入导致“绿色金融”的产生,一方面会极大地促进和鼓励节能环保产业的兴起和发展,另一方面又会对企业的环境污染行为产生极大的制约效应和经济惩罚,从而带动起新一轮的“绿色革命”.从低碳经济发展的趋势判断来看,绿色金融的发展潜力主要集中在四个方面:一是低碳产业,既包括传统钢铁、有色金属、建筑等传统产业的升级与改造,也包括多晶硅、智能电网、碳存储等新兴产业的发展.二是低碳能源,随着煤、石油和天然气等传统石化能源储量的逐渐趋于枯竭,风能、太阳能和清洁能源的发展日益受到重视,2008年世界各国对清洁能源领域的投资已经达到1150亿美元,预计到2012年将达到4500亿美元,2020年将超过6千亿美元.三是发展低碳技术,包括传统部门,也涉及到新能源和可再生能源等众多领域.四是碳金融交易,预计全球碳交易市场2020年将达到3.5万亿美元,有望超过石油市场成为第一大交易市场.应该说以上四个方面的低碳经济为绿色金融提供了难得机遇.
二、碳金融交易市场:低碳经济制高点
(一)碳金融
随着“绿色金融”的深化,人们开始用“碳金融”泛指所有服务于限制温室气体排放的金融活动.要通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少高碳能源消耗、减少温室气体排放,实现低碳经济,碳金融配合十分重要.金融通过各种手段介入低碳经济,不仅是金融机构承担社会责任的一种表现,也有利于金融业培育新的、可持续发展模式.彼得C福萨洛(Peter C.Fusaro)于2006年在其《能源与环境对冲基金:新投资范式》中指出:金融模型现在已经发生了变化,包括更多的股权投资、商品交易,开始模糊了投资银行、风险投资和对冲基金的业务范围.推动金融市场发生重大变化的一个主要原因是最近出现的“环境金融市场”,这里的“环境金融市场”就是碳金融.从理论上讲,碳金融是旨在减少温室气体排放的各种金融制度安排和金融交易活动,既包括碳排放权及其衍生品的交易、低碳项目开发的投融资,也包括银行的绿色信贷以及其他相关金融中介活动.通常来看,国际范围内与低碳经济相关的“碳金融”业务主要包括四方面:(1)“碳交易”市场机制,包括基于碳交易配额的交易和基于项目的交易.(2)机构投资者和风险投资介入的碳金融活动.(3)碳减排期货、期权市场.《京都议定书》签订以来,碳排放信用之类的环保衍生品逐渐成为西方机构投资者热衷的新兴交易品种.(4)商业银行的“碳金融”创新.碳金融与传统意义上的金融的不同在于:碳金融的核心是碳排放权.随着全球气候的变暖,大气温室气体排放空间不再是免费的公共资源,基于经济实力、地缘政治等诸多因素进行多方博弈所形成的碳排放量成为一种可以获利的能力和资产,碳金融逐渐成为抢占低碳经济制高点的关键.
(二)碳金融市场的源起
碳金融市场是温室气体排放权交易以及与之相关的各种金融活动和交易的总称,由于二氧化碳在其中占据绝对地位而得名.这一市场既包括排放权交易市场,也包括那些开发可产生额外排放权(各种减排单位)的项目的交易,以及与排放权相关的各种衍生产品交易.碳金融交易产生的源头,可以追溯到1992年的《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC,以下简称《框架公约》)和1997年的《京都议定书》(Kyoto Protocol).为了应对全球气候变暖的威胁,1992年6月,150多个国家制定了《框架公约》,设定2050年全球温室气体排放减少50%的目标,1997年12月有关国家通过了《京都议定书》作为《框架公约》的补充条款,成为具体的实施纲领.《京都议定书》设定了发达国家(《框架公约》附录1中所列国家)在既定时期(2008-2012年)的温室气体减排目标,要求实现2012年底的温室气体排放量较1990年的水平降低5.2%,此外,《京都议定书》还规定了各国所需达到的具体目标.《京都议定书》在对发达国家减排义务作出规定的同时,也提供了3种灵活的履行义务方式:其一是国际排放权交易机制(International Emission Trading,IET),具有减排义务的发达国家之间可以相互转让它们的排放配额.其二是联合实施机制(Joint Implementation,JI),指发达国家从其在具有减排义务的其他发达国家投资的节能减排项目中获取减排信用,用于抵减其排减义务.其三是清洁发展机制(Clean Development Mechanism,CDM),CDM指发达国家的投资者从其在发展中国家中实施的、并有利于发展中国家可持续发展的减排项目中获取“经核证的减排量”(Certified Emission Reductions,CER),以抵减其排减义务.
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正是这些灵活履行排放义务的方式催生出了一个以二氧化碳排放权为主的碳交易市场.由于二氧化碳是最主要的温室气体,也因为其他5种温室气体根据不同的全球变暖潜能,以二氧化碳来计算其最终的排放量,因此国际上把这一市场简称为“碳市场”.欧盟为了履行《京都议定书》,于2005年1月1日开始实施欧盟排放贸易体系(European Union Emissions Trading Scheme,EUETS).欧盟委员会向各成员国发放排放许可(European Union Allowances,EUA),各成员国将EUA再分配给管制下的企业,这些核定的配额可以在市场上进行交易.欧盟排放贸易体系(EUETS)的正式运行和《京都议定书》于2005年2月16日生效,标志着全球碳排放交易市场正式形成.
(三)碳金融交易的市场体系
碳金融发展的基础正是国际碳交易市场.根据国际碳交易市场发展的现状,以是否受《京都议定书》辖定为标准,可以将国际碳交易市场分为京都市场和非京都市场.其中,京都市场主要由欧盟排放贸易体系(EUETS)、CDM市场和JI市场组成,非京都市场包括自愿实施的芝加哥气候交易所(CCX)、强制实施的澳大利亚新南威尔士温室气体减排体系(GGAS)和零售市场等.
碳交易市场也可以划分为履行减排义务驱动的市场和自愿型市场.履行减排义务驱动的市场是指由强制性减排义务驱动的碳市场,大部分买家从事碳交易是为了满足(目前或预计)国际、国内或国内某些区域的碳排放约束的要
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