摘要：进行项目成本管理、成本控制，可以促进改善经营管理，提高公路管理水平，合理补偿施工耗费，保证公路再生产的进行，促进公路不断挖潜，降低成本，提高效益，提升公路整体竞争力。
关键词：项目管理施工成本控制成本控制措施
一、项目施工成本管理以及其存在的主要问题
施工成本是指在施工项目的施工过程中所发生的全部生产费用的总和。由直接成本和间接成本所组成。施工成本管理就是要在保证工期和质量满足要求的情况下，采取相关的组织措施、经济措施、技术措施、合同措施，把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。施工成本管理的任务和环节主要包括:施工成本预测、施工成本计划、施工成本控制、施工成本核算、施工成本分析、施工成本考核等六个方面。
管理人员成本管理意识不强，经济观念不强；材料管理存在漏洞；对公路工程项目的成本目标没有做到动态跟踪；对公路工程变更不及时提出索赔，未办理公路工程变更手续；对公路工程项目“质量成本、工期成本”的管理和控制不够重视。
二、公路工程项目成本控制原则、依据及控制措施
1.成本控制的原则。成本控制的对象是公路工程项目，其主体则是人的管理活动，目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。为此，成本控制的一般原则:
（1）节约原则。节约就是从公路工程项目成本的组成考虑，节约公路工程的直接成本(人力、物力、财力)和间接成本(各项措施费用)，是成本控制的基本原则。节约绝对不是消极的限制、偷工减料，而是要积极地对成本的事前监督、过程控制，在项目的施工过程中进行有效控制。
（2）全面控制原则。施工项目成本控制应贯穿于施工项目从投标阶段开始直到项目竣工验收的全过程，是公路全面成本管理的重要环节，所以要对项目成本进行“全过程控制”。施工项目成本控制的主题是人的管理活动，涉及到施工公路、项目组织中的各个部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益有关，因此要对项目成本进行“全员控制”。
（3）目标控制原则。项目目标控制的基本方法是动态控制，其核心是在项目实施的过程中定期地进行项目目标的计划值和实际值的比较，当发现项目目标偏离时采取纠偏措施。
2.成本控制的依据和步骤。
（1）施工成本控制的依据。施工成本控制的依据包括以下主要内容:公路工程承包合同、施工成本计划、施工进度报告、公路工程变更、施工组织设计、分包合同文本。
（2）施工成本控制的步骤。施工成本控制的主要步骤是:比较→分析→预测→纠编→检查在确定了施工成本计划之后，必须定期地进行施工成本计划值与实际值的比较，当实际值偏离计划值时，分析产生偏差时的原因，采取适当的纠偏措施，达到有效控制施工成本的目的，最终通过对公路工程的进展进行跟踪和检查，及时了解公路工程进展状况以及纠偏措施的执行情况和效果，为今后的工作积累经验。
3.施工成本的控制措施。为了取得施工成本管理的理想成效，应当从多方面采取措施实施管理，通常可以将这些措施归纳为四个方面:组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。
（1）施工成本控制的组织措施。组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施。施工成本控制是全员的活动，如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权力和责任。施工成本管理不仅是专业成本管
理人员的工作，各级项目管理人员都负有成本控制的责任。组织措施的另一方面是编制施工成本控制工作计划、确定合理详细的工作流程。
（2）施工成本控制的技术措施。落实技术组织措施，走技术与经济相结合的道路，以技术优势来取得经济效益，是降低项目成本的又一个关键。而在一般情况下，运用技术纠偏措施的关键，一是要能提出多个不同的技术方案;二是要对不同的技术方案进行技术经济分析。为了保证技术组织措施计划的落实，项目应在开工以前根据公路工程情况制订技术组织措施计划，作为降低成本控制计划的内容之一列入施工组织设计。在编制月度施工作业计划的同时，也可按照作业计划的内容编制月度技术组织措施计划。
（3）施工成本控制的经济措施。经济措施是最易为人们所接受和采用的措施。管理人员应编制资金使用计划，确定、分解施工成本管理目标。对施工成本管理目标进行风险分析，并制定防范性对策。对各种支出，应认真做好资金的使用计划，并在施工中严格控制各项开支。及时准确地记录、收集、整理、核算实际发生的成本。采取经济措施控制公路工程成本包括:①人工费控制:人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在10%左右，所以要严格控制人工费。要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，杜绝窝工返工现象，要求工人的操作技术熟练程度高，从而达到降低工日消耗，控制公路工程成本的目的。②材料费的控制:材料费一般占全部公路工程费的65－75%，直接影响公路工程成本和经济效益。③机械费的控制:应尽可能地按照施工组织设计中所安排的施工机具计划使用，减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。④其他直接费、间接费的控制:其他直接费主要是指直接措施费。
（4）施工成本控制的合同措施。采用合同措施控制施工成本，应贯穿整个合同周期，包括从合同谈判开始到合同终结的全过程。采取合同措施控制公路工程成本主要从以下几个方面控制:完善合同文本，降低合同风险因素;深入研究招标文件、合同内容，正确编制施工图预算;把合同规定的“开口”项目，作为增加预算收入的重要方面；根据工程变更资料，及时提出索赔意向书，及时办理增减帐。
施工公路项目成本控制在整个项目管理体系中处于十分重要的地位，造价编制与管理人员加强建筑公路工程项目成本控制对控制公路工程造价，增加经济效益，提高职工的主人翁意识和工作积极性都有极其重要的作用。特别是对提高公路工程质量、确保安全施工等方面也有深远的意义。
参考文献：
[1]王道先.公路工程施工项目管理与项目成本控制[J].新疆农垦经济,2010,(02):90-92.
[2]施展.施工项目管理与成本控制[J].河南水利与南水北调,2010,(03):52,56.
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