摘要：全面预算管理，是以本企业经营目标为出发点，通过对市场需求研究和预测，以销售预算为主导，进而延伸到生产、成本和资金收支等方面的预算，最后编制预计财务报表的这样一种预算体系。本文通过对全面预算管理工作中存在问题进行分析，并提出相应的改进措施。希望企业可以对其自身全面预算管理进行不断改进，从而提升企业的经营效益。
关键词：预算管理；改进措施；
一、全面预算中存在的问题
1.对全面预算管理不够重视。企业实行预算管理以来，尽管重视程度越来越高，工作力度也越来越大，但仍然没有完全正确理解预算管理、财务管理的科学联系，很多企业的老员工认为预算管理就是对企业的管理没什么价值，甚至有不少领导对预算工作表示十分不理解和不予支持，他们认为预算管理对公司的正常活动造成了约束和限制，从而不以身作则不配合预算执行，使预算在执行时遭受阻碍，影响预算执行的进度，使预算成为纸上谈兵，达不到理想的效果。
2.预算编制无原则。很多员工认为编制预算只是财务人员的工作，对预算了解甚少，甚至不知道企业的经营目标，也没有专门负责预算的部门，只有财务部门全权负责管理公司的各项预算编制工作，照搬照套逐级下发到各部门，导致绝大多数人员面对多张预算报表不知所措，于是只能在一知半解的情况下半推半就，结果是指标填写不切实际，预算编制偏主观，从而导致预算执行者利用信息不相称，使预算成了“数字游戏”。
3.预算编制方法模式化。企业多数预算都采用固定预算法编制的收入、支出，这种方法在一定的范围内保持相对稳定，超过这样的范围就应当考虑采用其他方法，这种方法虽然简单容易操作，较为直观，但却机械呆板，可比性差，对正确地控制、考核和评价企业预算的执行情况十分不[1]。企业的很多做预算的财务人员都是凭经验的老会计，财务管理专业知识有限，对预算管理的理解不够深入，对预算的编制方法也是一知半解，很多用固定预算法不能解决的问题也是生搬硬套，使预算报表形式化，很多时候不能为管理层提供一整套的全面预算管理分析数据及有用的信息。
4.缺乏预算执行过程中的调整。预算执行过程中的调整力度不够，预算编制完成后，缺乏预算的执行调整，这样造成预算编制和实际执行严重脱节，在执行过程中得不到相关的调整，事前、事中、事后发现问题应付问题的现象都得不到妥善解决，使预算管理失去其编制的价值和意义。
4.缺乏预算的业绩评价。业绩评价在部分企业中基本上没有得到运用，预算管理中的业绩评价多数是形式，点到为止，后续的有关业绩评价没有相关的文件，更没有实际应用，这也是部分企业资源配置不合理预算管理滞后的主要原因。
二、全面预算管理问题的改进措施
1.提高对预算管理的重视。企业要改变以前采用的粗放式预算管理，要提高对预算的重视。首先，要企业领导和各部门高度重视全面预算管理工作。企业领导应该以身作则严格遵守预算管理制度，一经预算审批的项目就要严格按照预算内容履行，不能因为个人私欲和需要随意增删和改动预算外资金数目；其次，要成立专门的预算管理工作小组，分别负责预算编制、预算监督执行、基于预算业绩评价工作，在企业各个分公司和各个部门中协调预算工作，避免预算编制与实习操作相背离。
2.明确预算管理的原则。首先，坚持以实现企业经营目标为前提，以最少的投入、最合理的利用有效资源创造出最多的价值，最终实现企业利润最大化。一旦预算的编制偏离了任何一个部门的实际工作，预算也就偏离了企业的经营目标，因此预算的编制要考虑到企业的各方面，不是独立的；其次，依托生产经营流程。按照企业生产投入、加工、产出、销售等环节设计科学、符合实际的预算；再次，坚持客观实际。按照科学的方法，对企业的经营状况、基础管理及收支增减因素充分调研与考虑，合理测算和计算，不要主观臆造，一味夸大预算数据，使预算与实际相背离；最后，坚持柔性控制与刚性控制相结合。预算必须是刚性的，不可随意更改性，一旦经过科学的论证制定出符合客观实际可行的预算方案就要严格按照方案的步骤往下进行，对于不认真严格履行预算内容的人给以严惩，对阻碍预算执行的人给予严惩；预算也是柔性的，这个主要是指预算在执行过程中是需要适时调整。预算并不是编制以后就一成不变的，在实践过程中有问题还是要按照公司规定的预算调整要求进行合理的调整，以保证预算的作用发挥到位，而不只是形式而已。因此预算管理要坚持柔性控制与刚性控制相结合，也就是严格执行预算与适时调整预算相结合。
3.改善预算的编制方法。企业多数采用固定预算法编制各类，这种方法机械呆板，可比性差，不利于正确地控制、考核和评价企业预算的执行情况。而弹性预算法虽然克服了固定预算法的缺点，具有预算范围宽、可比性强的优点，但是很多预算编制并不是单纯的靠一种方法就能处理明白的，应该不断更新预算的编制方法，使预算执行情况的评价与考核建立在更加客观和可比的基础上，便于更好地发挥预算的控制作用，同时加强预算管理办公人员的专业技能，让他们能够自如的选择和运用各类方法。
4.加强预算执行过程中的调整。预算执行过程中的调整是指，预算执行过程中出现预算管理与实际操作发生冲突需要增加或者减少预算支出的情况。刚刚推行全面预算管理还不是很完善，这就需要预算管理机构对预算执行进行监督，发现预算方案与实际经营情况有冲突的时候，能够及时对预算进行调整，以便预算管理达到预期的效果，这不仅需要预算管理机构的努力，所有的员工都要对预算过程进行监督，所有员工对预算中出现的问题发出质疑，向上级反映，公司上下共同监督预算执行，从而加强预算执行过程中的调整[2]。
5.做出客观的业绩评价。全面预算管理是以企业的经营目标为依据，对企业的生产运作、经营活动进行计划，并对预算的执行过程进行监督，最后通过对经营目标和执行结果进行分析比价，从中提取有用的信息，对公司这一预算期间的整体业绩进行评价，可以为企业高管层分析与同行业比较的竞争优势和企业内部控制等提供基准和参照，以此来不断改进预算方案，调整经营战略，最终达到公司的经营目标[3]。
本文通过对企业全面预算中存在问题进行分析，并提出改进措施，希望企业可以对其自身全面预算管理进行改善，从而提升企业的盈利能力。
参考文献
[1]于治国．基于全面预算管理的业绩评价分析[M]．商业经济，2012：26-30．
[2]高级会计实务.经济科学出版社，2011：375-380.
[3]王清刚.基于集成管控理念的全面预算管理应用.财务与会计，2011：22-23.
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