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摘 要 ：随着高等教育体制改革和政府财政预算制度的不断深入,高校的会计和财务管理的职能、方法、基础和管理理念都有了新的变化,这些变化要求我们必须从实际出发,不断适应新的财经政策,在变化中求改变.
关 键 词 ：高校财务管理；项目核算；预算
中图分类号：G647.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）003-000-01
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随着高等教育体制改革和政府财政预算制度的不断深入,高校的会计和财务管理的职能、方法、基础和管理理念都有了新的变化,高校会计核算和财务管理工作发生了较大的业务伸延和职能角色转变,这些因素都推动和加快了高校财务信息化建设的步伐,会计核算精细化无疑成为高校财务发展的方向和财务核算管理的需要.高校是以承担财政拨款方式完成高等教育、科研任务的非营利组织.其财政主要关注预算的分配与执行情况,加之高校呈现人员多、资金多、项目多的特点,这些因素使按项目核算成为最佳的选择.
一、项目核算的概念和特点
项目核算是一个会计电算化概念,这里所指的“项目”,可以是一个部门、单位、成本核算对象、科研课题、专款项目等等.在高校日常财务核算中,经常需要对某些“项目”（如部门、科研课题等）进行专门核算.在手工核算方式下,通常通过设置明细科目的方法来进行.这种通过设置明细科目以达到分项目核算的方法使科目明细表极为繁杂,增加了会计电算化数据的冗余,同时也不利于各项日常财务信息的归集.为此,会计电算化引入了项目核算.项目核算是会计电算化特有的核算方式.在项目核算方式下,通常将项目按其类别进行专门管理,并在项目和核算科目之间建立联接,即每个项目有其对应的科目,每个科目有其对应的项目.在进行与其专项相关的业务处理时,每笔会计信息同时对应该专项核算科目和项目,使科目核算与项目核算既相对独立,又彼此统一.由此可见它将项目从科目的设置中抽离出来,使科目核算更为简洁明朗.同时由于对项目集中管理,项目管理更为规范整齐.
二、项目核算的前提
各高校财务处作为学校的一级财务机构,应在院长的统一领导下.统一管理学校各项目资金的使用.学校的项目资金预算与决算、学校项目资金的配置方案操作规程要由财务处统一归口和管理；学校项目资金的决策、重大开支、对外签署的有关协议和合同等均要征求财务处的意见.
不断提高高校财务人员的项目核算意识,使高校的财务工作不再满足数字――账簿――报表,而是要从数字中出“经费”.项目中要“管理”,报表中生“效益”,使高校的财务工作更上一层楼.
专人设项目,定期调整,主动控制.要按照高校实际情况设项目,专人设项目并分配经费.要定期进行调整,充分调动财务人员的主观能动性,注意倾听各部
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三、项目核算在高校财务应用中注意的事项
(一)部门预算管理
部门预算管理是高校根据上级主管部门批复的预算总经费,划拨所属二级单位预算指标,对比其实际支出进行预算执行情况考核的预算管理方式.实施部门预算管理适用于实施“一级核算”的高校,可以对部门经费实行包干控制.部门预算管理实质上是对二级单位的经费实行总量控制,从而避免了预算制订的不科学对预算管理带来的诸多问题和不便.
(二)对项目进行准确的分类及编码
由于高校的收入既有预算内资金也有预算外的自筹资金,支出项目更是多种多样,因此,高校的预算不仅要满足本校资金管理的要求,同时要满足国库集中支付的预算分类要求,在预算编制和会计核算中区分不同资金的支付方式,同时应将不同的业务区分为直接支付和授权支付.严格按照财政部、教育部下达的各类款项的财政拨款的支付范围和支付方式,以保证后续预算执行和会计核算有序开展.这就要求我们必须严格按照预算情况对项目进行分类和编码,以确保后期预算执行的正确性以及会计核算的准确性和完整性.
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四、项目核算在实际会计核算中的应用
首先,项目内某一科目的发生内容是该科目的明细账的一部分.通常一个项目允许多个科目发生.一个科目也可以对应很多个项目.因此,并不存在科目包含项目或者项目包含科目的问题,二是纵横交错的关系.
其次,按高等学校会计制度规定,年末未完专项的资金,不必转入事业基金,要将收入与支出对冲后的余额留在收入科目上.年末支出科目无余额.其实在每个收入类项目内.也要完成这样的科目对项目,即用项目内的收入科目余额减去项目内的支出科目余额后转入下一年度.作为该项目内的收入科目年初余额,项目内的支出科目年初余额为零.可见,科目与项目内科目的结转方法是完全一致的.因此.收入科目的年初余额与各未完项目内的收入科目的年初余额合计是相等的.对科目的管理方式与对项目内各科目的管理方式完全一样,项目内各科目同样也具有自己的期初数、发生数和期末数,且科目余额与各项目内相应科目余额的合计自始至终是相等的,这就是科目余额与项目余额的一致.年末结转后,一定要做审核,如果二者不相等,就说明年末冲转过程还存在纰漏,需寻找原因,重新部署.这样,我们就可以很清楚地知道收入科目上的余额都是哪些项目的剩余款项.
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目前,在会计理论研究体系中,有关项目核算的研究尚处于起步阶段.许多人还没有认识到项目核算在会计工作中的重要性.作为实践性很强,在高校的日常会计核算工作中必不可少的项目核算,理应在会计理论研究中占有一席之地.总之,项目核算应用于高校财务,大大提高了会计业务处理效率,增强了财务管理的科学性和资金控制的严肃性.项目核算在高校财务管理中广泛应用,必将使高校会计信息质量产生质的飞跃,财务管理水平必将迈上一个新的台阶.
参考文献：
[1]财政部.高等学校会计制度.财预字（1998）49号,1998.
[2]杜振宇.高校会计电算化中实行项目管理存在的问题及对策[J].事业单位,2003.
[3]刘立清.专项核算在高校财务管理方面的具体应用研究.财会通讯,2010（07）：89.
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