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摘 要 ：长期以来,我国对各种类型的企业一直实行无差别的会计规范体系,但中小企业有其自己的企业特点,制订一套适合于中小企业特点的会计规范体系,能更好地引导中小企业提高内部管理和经营管理水平,提高会计信息的质量.本文分析了我国中小企业的特点,对中小企业会计规范化过程中存在的问题进行了阐述,并提出于加强中小企业的会计规范建设的若干建议,希望以此对中小企业会计规范化的发展提供有益的帮助.
关 键 词 ：会计规范化；特点；问题；对策
一、中小企业的特点
(一)机制灵活,创新能力强
中小企业组织灵活,经营富有弹性,比大型企业有更强的市场应变能力.中小企业在激烈的竞争条件下,谋求生存和发展的一个现实选择就是依靠其灵活的机制和创新能力,并选择合适的战略,它们大多数采用集中一点战略,寻找空白战略,特色经营战略,竞争战略,联盟突破战略等.中小企业创造并开发了大量的科研成果,成为推动社会经济发展的重要组成部分.但是,中小企业的规模、资金、政府的支持程度等在竞争中处于弱势,形成了巨大的生存压力,融资困难,财务控制薄弱,管理模式僵化,市场开拓能力不强,困扰着中小企业的发展.
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(二)企业规模小,业务单一,制度不健全
中小企业的组织形式有独资、合伙和有限责任公司.无论采用哪种组织形式,中小企业组织结构多采用集权制,经营机构和内部组织机构较简单,很多企业都没有设立相应的管理决策机构.中小企业涉及行业门类齐全,有从事产品的批销,简单的服装加工、食品加工,还有机械、化工甚至于高科技等.但是它们往往只侧重于某一项产品或业务,很少多元化经营,其业务流程相对简单,管理制度、财务制度、工作规范、技术规范等不健全,财务不透明也导致员工的经济利益和其他权益受到侵害.管理人员十分有限,通常一人身兼数职,管理工作范围不清,容易导致工作中责任不清,出现问题时相互推诿,造成管理者在管理上虽倾尽全力但收效甚微.
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(三)领导者素质不高,管理水平低下
中小企业普遍管理水平不高,首先表现在管理观念陈旧,人员选用上任人唯亲,相信血缘关系,不注重才能；其次,管理方式上过度集权,不够民主,往往容易伤害从业人员的积极性.由于家族式管理现象普遍存在,强调家族利益,从业人员觉得自己是为一个家庭服务,个人晋升发展的机会很少.而且管理随意性强,缺乏制度化、规范化和程序化.有时决定朝令夕改,实施起来令员工们感到无所适从.
(四)缺乏有效的监督约束机制
中小企业由于自身资金、技术力量都很薄弱,导致逃避纳税、逃避债务的现象发生.为了企业自身的利益,往往采用偷税漏税逃税等方式少缴税金,以期增加企业财富.目前大部分中小企业属民有企业,无主管部门和行业组织,行会组织对企业的约束较小,国家监督机关对其也鞭长莫及,对中小企业基本处于撒手不管的状态.
二、中小企业会计工作存在的问题
(一)会计机构与会计人员不符合会计规范要求
会计机构设置上,有的中小企业干脆不设置会计机构,有的企业即使设置会计机构,会计机构的设置也不合法,会计人员无证上岗、会计主管不具备专业会计资格、会计机构设置层次不清、分工不明确的现象比比皆是.在会计人员任用上,小企业最常见的做法是任用自己的亲属当出纳,外聘会计人员.这些人员有税务部门工作的,有国有企业财务管理人员,有会计师事务所的人员等,一般都是定期来做账.会计从业人员资格认定及规范考核的问题也很多,会计主管不具备专业技术资格的现象屡见不鲜.
(二)账簿设置混乱,会计信息失真
中小企业有些根本不设账,以票代账,或者虽然设账但账目混乱.还有相当一部分中小企业设两套账或多套账,会计信息严重失真.另外,企业设置的账目也较混乱,在会计核算方面常发生待摊、预提费用不按规定核算,虚增职工人数、多列成本支出,以及采用倒轧账的方式记账等种种会计造假,人为的操纵利润行为.会计人员专业水平低,使得许多理论上完善的会计方法与复杂的会计技术无法实施.
(三)会计制度缺失,会计监督职能无法正常发挥
中小企业内部牵制制度等基本制度,残缺不全,或者虽有其制度,实际工作中却从未认真执行过.部分中小企业管理者也认识到这些问题,但是依靠现有的管理水平和人员素质无法建立健全这些制度.会计的基本职能之一就是实行会计监督,保证会计信息的真实、准确、完整,保证会计行为的合法、合理、合规.但中小企业的管理者经常无视这些规定,并指使会计人员作假,干预会计的工作.会计人员常常受本单位管理者或受自身利益驱使,按照管理者的意图行事,使会计监督难以有效发挥作用.
(四)外部执法不严,监管力量分散
企业会计监督缺少协调机制,会计信息失真屡禁不止,中小企业会计职能弱化现象仍在蔓延,实际监管的效果很不理想.纳税管理刚性虽强,但只管税款进库；政府审计权威很高,但鞭长莫及管不了那么多；中介审计机构虽称独立,但时有同流合污、徇私舞弊；银行监管只管收付,无心管理企业会计；财政工作大事太多,监管只能抓大放小.会计监管对中小企业如此松散软弱,企业违法违规现象自然就有了生存的空间.
三、加强中小企业会计规范化的对策
(一)政府加强相关的法律法规的建设和执行
随着中小企业的日益发展,新的经济形势的不断涌现,对中小企业的法律制度也应该不断发展完善.目前我国对于中小企业,有关的立法主要有《城镇集体所有企业条例》、《乡镇企业法》、《合伙企业法》、《私营企业暂行条例》等,但以往法律多数以条例的形式出现,立法层次比较低,缺乏对特殊行业、产业的中小企业的重点扶持的立法,也缺乏对中小企业的外部环境,如融资、技术、信息、人才管理等方面的法律规范.为此,全国人大于2002年制订发布了《中小企业促进法》,这是我国第一部关于中小企业的专门法律,标志着我国促进中小企业发展开始走上规范化和法制化轨道,为我国中小企业的进一步发展提供了政策上的支持和法律上的保障.
(二)建立与我国中小企业相适应的会计制度
过去很长一段时间,我们国家在制定会计规范体系的过程中很少考虑到中小企业会计需求与大企业和上市公司的差别,随着中小企业在我国乃至世界经济发展中起到越来越重要的作用,会计理论界对中小企业会计规范化问题日趋关注.按照我国企业会计制度改革的基本思路,制订针对专门的适合于中小企业的会计制度,以全面指导和规范中小企业内部管理和会计核算,从而提高中小企业的综合素质和竞争力,促进中小企业的长效稳定发展.在设计中小企业会计制度时必须考虑中小企业的特点.由于中小企业业务量相对较少,会计核算只能采用集中核算方式,即由会计机构统一办理,且中小企业行业涉及面广,在进行会计制度设计时需充分考虑到通用性,强调使用时的可操作性.所制订的中小企业会计制度应考虑企业的成长性,中小企业会逐渐发展成为大企业,这就要求中小企业的会计制度仍然要遵循与会计法和现行的企业会计制度相一致的原则.
(三)加强外部监管力度
从目前我国中小企业的现状来看,靠企业自身约束来规范会计工作是不现实的,我们应借助于外部监管,财政部门首先应指导督促中小企业依照《会计基础工作规范》的要求建立健全账簿体系.根据有关法规规定,要求中小企业在规定的时间内建立起较为完整的账簿体系.发现不符合会计基础工作规范要求的,应及时严肃处理.同时,财政部门应加强工作指导,帮助中小企业依法建账；税务部门也应改进查核方式,侧重于进行实质性查核,彻底扫除逃漏税企业,以建立公平的纳税环境,改进税务人员对于中
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(四)完善和加强会计职业道德建设
近年来我国会计信息失真严重,在强调法制制约和会计准则规范的同时,却淡忘了会计职业道德规范问题.任何法律、法规和制度,不可能对所有经济行为规定得面面俱到.因此没有一定的道德修养,往往会绕过会计法律规范的限制,以非理性手段实现其私利,甚至丧失职业道德,走上违法犯罪的道路.因此,具备一定的会计职业道德是从事会计工作的前提.然而,目前中小企业会计人员的职业道德素质偏低,严重影响了会计信息质量,阻碍了会计目标的有效实现,因此,完善和加强会计职业道德显得非常重要.
参考文献：
[1]吴波.关于制定中小企业会计制度的必要性分析.上海会计,2002年第2期.
[2]陈杭圭,应唯.关于中小企业会计国际指南.会计研究,2001年第12期.
[3]储小平,李怀祖.信任与家族企业的成长.管理世界,2003年第6期.
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[4]应唯.关于小企业及其会计制度建设的若干问题.中国注册会计师,2002年第8期.
（作者单位：河南省内乡县妇幼保健院）
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