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【摘 要 】企业会计监督作为企业环境控制的一项重要内容,不仅是企业控制体系的重要组成部分,还是对企业内部监控制度的建立、健全和执行的有效性评价,最终促进企业的财务监督体系不断完善与发展.由此可见,企业的会计监督体系在企业发展中发挥着积极地作用.本文就是重点探讨企业会计监督体系的现存问题以及如何更好的发挥企业会计监督体系的作用.
【关 键 词 】
企业会计；监督体系；构成；措施
近几年,随着我国企业发展规模的扩大和企业治理结构的不断完善,企业会计监督工作也显得日益重要,会计监督体系的建构越来越受到重视.
一、企业会计监督工作面临的形势
(一)良好的外部环境推动了企业会计监督工作的发展
近几年,随着国家监督力度的加大和社会公众层次对于企业经营情况了解的需求,对于企业的监督工作推动起着积极地作用,一方面,国家各级政府部门对于企业会计监督工作认识的不断提高,企业的员工以及管理层认识到及时的对于企业的财务情况进行监督有利于企业的长远发展,有利于企业的各项制度的顺利进行.另一方面企业的员工以及企业的中层管理层也希望及时的了解企业的财务情况,企业员工希望对于企业的会计工作进行监督,以此维护自身的利益.
(二)现代公司治理要求企业形成监督体系
现代企业制度的核心就是建立规范科学的法人治理结构,一个健全的企业制度就是建立在企业董事会、执行管理层和独立的会计监督以及审计运行基础上的.现代企业的管理模式就是实现企业的阳光化经营,企业的会计工作要做到企业、社会和政府部门的监督之中,保证企业会计工作的有序健康进行.
(三)企业的健康发展需要良好的企业监督工作机制做保障
企业的发展越大、企业的经营任务越多,企业的会计监督工作就显得越来越重要,实践表明一些在世界知名的企业发展中,企业都对于监督工作有了独立的部门,这些企业的会计监督部门将公司的经营活动全部的纳入企业的会计监督体系中,企业的发展程度如何企业的内部监督工作具有重要的作用,因为企业的内部监督可以促使企业的发展能够朝着有利于企业的长远发展的道路上进行.
总之,企业的外部监督发展环境、企业的自身发展和企业治理以及企业制度建设都需要大力发挥企业的会计监督作用.
二、我国现行企业会计监督体系构成
现在我国的企业会计监督体系主要是有以下几个方面组成的：
(一)国家监督
国家监督主要是指国家的政府部门对于企业财务经营情况的监督,它是企业会计监督中的一部分,国家对于企业会计的监督具有重要的经济意义,政府部门通过监督可以及时的了解企业的经营发展情况,进而掌握我国的经济市场的发展,为经济政策的制定提供强有力的数据支持.对于企业应该积极的配合国家的监督,企业要积极地提供真实的可靠的会计数据,对于国家的监督部门主要有财政部门、审计部门、以及工商部门等的监督,国家的监督部门通过对于企业的各项资金使用情况进行监督,而税务部门则通过对于企业的税收情况进行监督保证国家的各项企业税收工作进行.而工商部门则是通过对于企业的年检以及企业资金注册等进行监督了解,掌握企业的会计情况,保证市场经济的稳定发展.企业内部监督
(二)社会监督
社会监督主要就是除政府部门以及企业内部会计监督之外的部门的会计监督,目前我国社会监督形式主要集中于注册会计师的监督.由于市场经济的发展依靠传统的企业内部监督以及政府部门监督都会对于企业的会计监督不能全面的进行,而注册会计师在对企业的会计监督以后他们会依据自身的专业技能对企业的会计发展情况进行分析与说明,但是注册会计师是独立的盈利性质的社会机构,他们收取一部分的经济报酬.
(三)企业内部监督
企业内部监督体系在企业的会计监督体系中占有很重的比重,企业的会计监督主要是依靠企业的会计人员对企业的各项财务管理工作进行全程的监督,企业的会计监督的主要目的就是通过对于企业的财务情况进行了解以及汇总以此保证企业的各项财务工作得以正确的顺利进行.
三、现行企业会计监督体系存在的主要问题
会计监督体系对于企业的发展有着积极的作用,尤其是对于企业的财务发展方向起到关键的作用,监督是企业实现效率和风险防范平衡的重要手段,但是由于我国企业发展规模的不同以及我国对于企业监督体系建设的起步较短等原因导致我国企业的会计监督体系在发展的过程中还存在不少的问题：
(一)企业内部监督制度不完善
在企业的内部会计监督方面不少的企业缺乏有效地监督,企业的内部会计监督制度不健全,虽然有的企业在企业的会计监督方面设置了独立的部门,但是他们的权利并没有独立,由于企业的会计人员受制于企业管理者的领导,而会计监督人员监督的对象就是企业的管理者的资金使用情况,他们之间存在着利益的冲突,因此企业的会计人员监督职责不可能真正的做到独立监督.同时由于企业的会计监督功能在岗位设置上也存在交叉,导致会计人员对于企业的会计监督使用的标准也不相同.
(二)社会监督力度不够
目前对于企业的会计监督主要是依靠会计师事务所进行企业的会计监督,而目前我国市场的会计师职业环境不规范,他们的职业环境没有相对专业的法律对他们进行制约,他们的职业道德没有站在公正的角度,同时由于我国近几年我国会计师的发展,他们之间也出现了恶性竞争,他们为了获得更多的业务他们不顾职业环境的制约,违背职业道德帮助企业在会计审计、监督方面弄虚作假.
(三)会计人员的职业道德素质低
会计监督主要依靠的就是企业的会计人员对于会计工作的监督,而会计监督也就是自己监督自己的工作,虽然近几年我国企业对于会计人员的职责范围等作出了许多的规定,但是由于我国企业会计监督制度起步相对较晚,我国会计人员的职业道德素质相对就不高,尤其是他们的监督职责,因为企业会计人员的监督职责主要依靠的就是他们的道德素质,而他们由于受到的知识层面,以及业务能力等方面的的影响使得会计人员的道德素质不高,再者他们的监督意识也比较淡薄,他们的自制力比较差. （四）会计监督法律约束机制不全
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随着经济体制改革的不断深人,企业的经营机制、经营方式也在不断更新.在整个经济工作过程中出现了许多以前没有的新情况、新问题,而与之配套的机制还未能建立和健全.针对所出现的经济活动,缺乏相应的监督机制和办法.就国有企业来说,在企业的所有权尚未分离之前,会计人员兼有双重身份、他既代表国家利益监督企业的财务收支和经济业务,同时又是企业管理者,随着国有企业的两权分离,会计隶属于企业,从而对企业的监督权自然就削弱了.另外,新的《会计法》虽已颁布,但是相关配套的法律法规却没有跟上.有的企业在新的财务制度运行之后,仍用传统的做法来看待新制度,没有按新制度的要求建立健全企业内部的管理制度,使得出现“新制度、老观念、老办法”,会计管理混乱.再者,在会计监督过程中有些概念很模糊,比如会计监督、审计监督概念模糊,执法机构职责、权限有待明确.
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四、完善企业会计监督体系建设的措施
(一)加强企业财务预算监督
企业财务预算管理作为企业基础管理的一项核心内容,它的管理对于企业的财务监督管理工作具有重要的作用,因此首先要加强对于企业财务预算执行的监督.企业在预算编制编制后切实将预算作为指导和控制企业年度经营管理活动的目标和标准,用于控制生产经营活动.同时加强对于预算执行情况的跟踪分析与监督反馈.其次加强对财务预算编制质量的监督.企业应当以战略规划为依据,正确分析判断国内外的经济发展形式,提高对于企业会计编制的科学性,企业要根据企业的总体战略进行企业的预算总体编制.最后严格对财务预算工作要求.企业应强化对财务预算的管理与监督,规范运作,以保证财务预算报告的质量.
(二)发挥企业的内部审计机构的监督作用
内部审计机构在企业高管层和审计委员会的支撑下,承担着企业的内部财务审计监督职能,因此企业的内部审计部门要充分的发挥它的作用,首先审计部门要开展常规审计,对于企业的会计收支以及经营资金情况进行全程监控,防范公司经营风险.内部审计部门通过常规审计,对公司财务收支以及经营管理事前、事中到事后的全过程进行监控,可以增强企业经营者的观念,有利于对企业未来风险发生可能性的控制.其次企业的内部审计机构要开展对于企业领导人任期内的经济责任审计和离任审计,加强内部监控制度.目前对于企业的领导者的经济审计监督审计部门要切实履行责任,尤其是对于上市企业以及国有企业的责任人审计监督要加强,积极ࢸ
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(三)明确会计责任主体,加强单位负责人在会计监督中的责任
《会计法》明确规定单位负责人应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责,保证会计机构、会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项.单位负责人应清楚自身的职责,不断加强自我约束,明确自己作为单位会计行为的责任主体的地位,积极为会计工作者明确行使会计监督职能提供最大范围、最大权限的权力保障.此外,为了适应现代企业管理制度的要求,单位负责人还应该加强自身素质建设,了解财务制度和会计监督,熟悉有关经济法规,对自己和单位负责.
(四)严厉制裁,建立对会计违法行为的约束机制
要用法律、行政、市场、经济等手段,规范约束会计主体的行为,推进财务会计诚信体系建设.建议尽快完善会计法规,明确执法依据,以利于执法机关对违法造假行为的制裁,引入民事赔偿制度,明确造假者经济上的赔偿责任,通过诉讼程序迫使造假者退出非法所得,增加违法人员的追假成本.财政部门要在《会计法》赋予的职权范围内,加大对单位负责人、会计主管人员及直接责任人的查处力度,将处理事与处理人相结合,改变以往对违法违规部门对事不对人,屡查屡犯,屡禁不止的局面.对一些典型的案例在媒体公开曝光,营造会计工作法制氛围.要逐步建立健全包括企业、负责人、会计人员、注册会计师、会计师事务所在内的会计信用评价系统,通过制定会计信用评价规则,协调税务、审计等部门搜集整理会计信用信息,建立会计信用档案,加强信用轨迹跟踪,并开设会计信用网站.随着信用评价体系建设的不断深入,信用信息的搜集、评价、发布可交由信用中介机构承担,财政部门着重做好监督工作.可通过报刊、电视、公共网站等媒体进行定期公示,并实行红、黑榜制度,增加对会计造假者的舆论压力,促进诚实守信的职业道德建设.
五、结束语
“经济越发展,会计越重要”.我们应当清醒的认识到市场经济中会计造假、会计信息失真等现象有其存在的客观性和必然性.我们只有不断采取措施来完善会计监督体系,加大会计监督力度,才能有效的遏制会计信息失真的蔓延,使会计造假、会计信息失真的成本远远超过造假收益,从而推动企业严格遵循会计准则,重树会计人员在经济管理中的良好形象.
参考文献：
[1]娄凤芝.我国企业会计监督现状及对策浅析[J].投资与创业,2012,11.
[2]姜明.关于会计监督体系存在的问题与完善的思考[J].商业经济,2010,10.
[3]左慧芳.浅谈我国企业会计监督体系的建立[J].商场现代化,2012,19.
作者简介：
李君楠（1992-）,女,辽宁铁岭人,渤海大学管理学院2010级财务管理本科学生.
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