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当前,学校教育体制改革正在深入开展,改革的目标是逐步建立政府宏观管理,学校面向社会自主办学的新体制.新体制的逐步建立,对学校财务管理提出了新的要求,而目前学校财务管理中存在的诸多问题,难以适应新体制的要求,笔者结合工作实际,拟对普通学校财务管理工作中存在的问题以及如何提高财务管理,针对性地谈几点个&
学校财务管理相关论文范文文献
一、学校财务管理中存在的问题
(一)学校财务管理体制不健全
再完美的方案,如果没有制度相适应,只能是空中楼阁,学校应当在遵守国家财经制度的前提下,制定本单位一系列的财务管理制度,如：部门预算、资产管理、物资采购、支出审批权限及有关费用报销等制度.一些单位这些制度的制定方面存在缺陷,或不够具体或不够公开.和物资、资金相关的所有制度本应当是学校各部门及全体职工都清楚的事,结果是哪个部门制定的制度就哪个部门清楚,而财务部门往往无法解释到位,财务部门监督功能自然下降,也就更谈不上全员监督与管理了.
(二)依法理财的观念淡薄
长期以来,人们对会计工作的认识比较片面,认为会计工作不过是记账、做工资、报销等一项非常简单的工作.一些单位负责人认为会计工作与单位的主要教学管理无关,不重视会计管理工作,在改进教学管理工作中不注意发挥会计的职能作用.一些会计人员也认为自己只要按时记账、及时上报财务报表就算完成任务.却忽视了对资金的跟踪问效,对资金的正确使用和使用后的效益缺乏必要的监督和制约,致使账外设账、挪用公款、贪污腐败现象时有发生.此外,尽管有些学校对自主办学,增加创收有所认识,但由于受本位主义的影响,没能把各项收入纳入学校的预算之中进行统一管理,统一核算,仍存在着相当一部分的遗漏、隐匿现象,另设“小金库”搞资金体外循环的违规行为.
(三)会计人员管理不到位
1.会计人员素质参差不齐,少数会计人员业务素质较差,缺乏对违法违纪行为的辨别能力,在执行会计制度,会计法规的过程中很容易出现偏差和错误,给国家造成不应有的损失.此外,个别会计人员不注重自身学习,法律意识淡薄,综合素质低下,抵制不住金钱的诱惑,为谋取个人私利不惜铤而走险,侵吞国家资财,从而走向犯罪的深渊.
2.会计岗位设置不尽合理.部分学校会计人员岗位责任制、分支机构职能范围及岗位职责范围缺乏明确规定.特别是一些规模小的学校,仍存在会计人员身兼多职和有岗无人以及岗位空缺的现象.这势必造成财务管理的混乱局面,为弄虚作假、偷逃税费等违纪违法行为打开了方便之门.
(四)资金的使用缺乏计划性及规范性.
一些学校对于各项事业经费,在资金使用上往往事先无计划,缺乏统筹安排,存在着很大的盲目性,因而不能将有限的资金用在刀刃上；在资金使用过程中无控制,不管事业发展是否需要,只要领导批字就全部报销.因而导致资金使用超支,容易办了一些次要的事,而使一些主要工作因缺乏资金却不能按期完成,影响了事业的发展.
(五)对往来款项的清理不重视.
往来款项的清理直接影响一个单位的资金周转,直接影响单位的净资产实际结存情况,也关系到流动资金的使用效率.如其他应收款、应收账款等属于流动资产,许多单位欠款账龄常达数年甚至十几年,其中有的早应收回,却未能及时清理,甚至成为呆账给单位造成直接损失.
二、针对学校财务管理存在的问题,为强化学校财务管理工作应采取如下的措施
(一)建立健全学校财务管理的制度
健全完善的校内各级财务管理制度是维护财务管理工作、调动师生员工参与理财、提高经费使用效率、效益的重要保证.校内经济责任制必须坚持以责为依据,要建立以经济责任制为核心的岗位责任制,使责、权、利紧密结合.一般可将校内经济责任划分如下：1.法人代表（校长）对全校的经济工作负总责.2.各方面的分管校级领导对其分管工作范围内的经济工作负直接领导责任.3.各部门、系科负责人对本部门、本系科的经济工作负总责.4.财务机构负责人对财务机构管理的财务工作负总责.5.各级资产管理人员对自己所经管资产的安全、完好、有效负管理责任.6.各级业务岗位人员按岗位责任制的规定自主完成所承担的工作并对工作结果负责.7.财会人员对自己从事岗位的会计工作负责.凡发生重大违纪行为的,都必须按规定严肃处理,相关人员要负连带责任.
(二)加强对会计机构、会计人员的管理
1.严格按照《会计法》、《会计基础工作规范化》的有关规定选拔和任用财务部门负责人.学校会计机构负责人负有组织、管理本校内会计工作的责任,其工作水平的高低、质量的好坏,直接影响到全校的会计工作水平和质量.所以,加强对校内各会计机构、会计人员的管理,首先应把好财务部门负责人选拨、任用关.
2.严格执行会计人员从业资格制度.按《会计法》的规定严格把关,不符合规定的,不予录用,使会计队伍的人员素质得到基本保证.
3.建立会计人员培养体系,从思想政治、业务素质、会计人员职业道德、服务态度等方面制定出具体的规范和要求.特别要加强会计人员的继续教育,不断更新知识,提高会计人员的业务技能.
4.实行会计人员轮岗制,有利于会计人员适应不同的岗位,提高会计人员的综合素质,同时也有利于防止会计人员因利益驱使而放弃原则的现象发生.
5.制定会计人员考核制度.定时对会计人员进行思想政治、业务技能等进行考核,并将考核结果同会计人员的晋升和待遇挂钩,提高会计人员的岗位责任意识.
(三)强化内部会计监督机制,增强会计人员依法监督意识
会计监督是会计工作的重要组成部分,作为学校财经管理部门,校财务处有责任对学校经济活动的各个环节的资金运作、财务管理、会计基础规范等方面进行监督检查.通过有效的会计监督,以达到加强财务管理,提高经济效益的目的.将过去的事后制止转变为事前、事中、事后的全过程控制.真正体现《会计法》赋予会计人员的重要责任,增强依法监督意识,认真掌握财经法律、法规、制度,坚持原则,履行好会计监督的责任.
(四)全面统筹各项财务收入.
1.全面统筹学校各教学部门的财务收入,采取有效措施,确保收入资金及时足额入账,并且在组织收入的过程中,监督各项收入来源是否正当,是否合理、合法,是否有截留、坐支、挪用或拖欠行为.
2.加强对学生收费的管理.学生收费工作是困扰许多学校的一个难题.个别学生欠费过多,严重影响了学校的正常运转,而且有蔓延和扩大的趋势.因此,学校应建立以分管学生工作的校领导负责,财务处牵头,由财务处、学生处、教务处、院系学生工作办公室等部门组成的学生收费管理网络,制定一系列学生收费管理、清欠措施和激励、责任制度,规范、有序地组织学生收费工作；同时应利用专门的收费软件来提高工作效率,以便随时反映和统计各系、各年级、各班级乃至学生个人的缴费情况,这样,既严格执行规定的收费范围和收费标准,又努力降低欠费率,确保年度预算收入及时足额入账,实现应有的办学效益.
(五)完善财务审核审批制度,把好财务关
财务审核、审批是财务管理与财务控制中最关键的环节.学校的财务审核审批应当坚持“分类把关、分层负责”的原则,制定明确的财务审核审批管理规定.所有收支单据应经业务经办人员、业务经办部门负责人,财务部门负责人,法定代表人分别签字把关.其中,业务部门对业务的真实性、合法性、原始数据的准确性负责,财务部门对单据的合法性、合理性负责,法定代表人在综合财务、业务部门审核意见的基础上,最终予以审批确认.
1.是把好签字关.《会计法》规定:“单位负责人对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性负责”把好签字关,单位“一把手”是关键.“一支笔”大多是由单位“一把手”掌管,而原始凭证一经“一把手”签批,就为财会审核报销开了“绿灯”.因此,单位的“一把手”一定要增强审批的责任感,严格按规定权限进行审批,凡超过预算限额或计划外“搭车”用款,都应拒绝签字.单位财务管理人员要密切与“一把手”之间的工作关系,为领导当好参谋.
2.是把好报销关.对各种业务凭证严格进行审核报销,是加强学校财务管理、实现节约开支的关键,对监督学校经济活动、维护国家财经纪律、保证会计质量有着重要作用.同时,它也反映着财务管理者工作责任心和管理水平的高低.财务工作实践告诉我们,那些违反财经纪律的人也往往企图从这里钻管理的空子,达到实现个人利益的目的.因此,作为一个财务管理者,还有着比其他管理人员更大的经济责任.财务管理除了要求我们要忠于职守、精打细算外,还要有一定的职业敏感性和洞察力.在审核报销过程中,一旦发现不真实、不合法的原始凭证要坚决杜绝受理,对不完整、不准确的凭证资料要给予退回、更正或补办,对违反收支规定问题严重的凭证不予办理并建议进行调查处理.
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3.是把好跟踪关.所谓跟踪管理,主要是对学校资金使用后的物产监督管理,这是保持资金效益连续性、加强学校财务管理的客观要求.学校资产如课桌椅、教学仪器设备、图书资料等不像企业生产设备那样搬不动、扛不走,而是处于开放的、不断循环的周转之中,易损易失,有一定的管理难度.因此,资产配置后,财务部门也要随之建立固定资产等专用账簿,对资产进行入册登记,做到账账相符, 账实相符,防止今买明丢.要在财务部门内设立专管人员,每年对帐物进行一次清查核对,层层控制,互相监督,责任到人,以保证教学及各项工作的正常开展.
综上所述,加强财务管理,科学配置学校资源,规范提高资金使用效益,是财务人员的重要工作,作为学校财务管理部门和财务工作者,要面对新形势、新挑战、新要求,积极进取、努力工作,认真地抓好财务管理工作,不断提高财务管理水平,使学校成为一个资源配置合理、资源充分利用的节约型、效益型高校,为提高教育质量、办成高水平的学校做出贡献.
（作者单位：天津市红桥区职工大学）
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