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摘 要 ：农村财务管理工作任重而道远,政府要继续严格要求,基层财务管理机构要起到良好的督导作用,执行单位要积极配合,共同促进我国农村财务管理步入制度化、科学化的轨道.本文主要阐述了农村财务管理存在的问题并提出相应的改善建议.
关 键 词 ：农村财务；管理；现状及优化策略
中图分类号：F120.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-0-01
一、我国农村财务管理现状及问题分析
中央历来重视三农问题,近几年来,对农村经济发展的支持力度不断加大,对农村财务管理工作的监督也不断强化,加大了财力和人力的投入,对改善农村财务状况取得了一定的作用,比如政府出台了一些农村财务管理办法,规范了基层财务制度建设；政府部门加强基层财务管理机构建设,促进了基层财务工作的顺利开展.但也应当看到,由于我国农村积累已久的诸多问题,制度基础和实施环境的限制,农村财务管理还跟不上形式的发展,在实际工作中仍存在很多不足.
1.财务管理水平整体较低,限制了管理质量的提高
一是财务管理基础工作较差,在制度和流程设置上缺乏规范.一些村镇的财务制度不规范、不完整,财务制度只是为应付检查而设,实际操作中没有实施；会计核算存在很大的随意性,前后期会计方法不一致的情况经常发生,不利于对财务收支的监管；财务处理流程不完整,财务制度执行不够严格,导致整体财务管理水平低下.二是财务人员素质较低,制约着财务管理水平的提高.有的财务人员缺乏会计专业知识,他们走上财务岗位可能只是出于偶然,并不具备财务工作所要求的专业技能,因而对会计处理不熟练,在业务处理上变通性极差,编制的凭证及报表准确性极差,难以提供规范、精确的会计信息；基层会计人员变动比较频繁,交接手续不完备,账务衔接不及时,造成很多挂账,留下隐患；财务人员培训与继续教育工作难以展开,不利于财务人员素质的提高.
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2.内部控制不健全,监督不到位
对内部控制的重要性认识程度不够,有的基层组织甚至没有设立相应的内部控制机制,导致内部控制工作没有头绪、无章可循.主要的表现体现在：不相容岗位缺乏有效地牵制,会计兼任出纳,既管钱又管账,现金收支不严谨,报销程序不规范,白条入账等时有发生；财务人员发生变动时没有执行账目交接手续,对历史挂账不管不问,出现无人负责的局面,导致村集体资产流失严重.
3.财务公开水平低,很难实现民主监督
在财务公开的周期上,很多地方的财务公开只是摆摆样子,财务往来和收支情况一年才公开一次,甚至好几年公开一次,群众没有可行的渠道及时了解当期的财务情况,监督无从谈起；在财务公开的内容上,往往避重就轻,公开些无关痛痒的数字,一些社会反响大的支出项目公示粗放,对其明细不加以解释,民众也无从过问,给贪污腐败留下隐患；在公开的形式上,很少采用书面的形式,常采用黑板报的形式,过时便除去,很难留下可以质疑的证据,民主监督无从谈起.
二、改进农村财务管理现状的优化策略
农村财政资金与集体资产是农村经济发展的重要支撑,针对现在普遍
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1.多项措施并举,共同促进农村财务管理水平的提高
第一,规范与完善会计核算与财务管理基础.首先完善地方财务制度,当前政府已经发布一些办法和制度,以期规范农村财务基础工作,之所以地方不按照这些办法和制度执行,主要是因为地方农经管理机构缺乏敦促、检查和引导.今后农经财务管理机构要加大引导力度,严格要求村镇建立规范的财务核算制度,完善财务核算基础规范和流程.基层财务管理组织要按照上级颁布的财务管理制度和办法的要求,积极改进村级财务管理,从做好会计核算基础工作抓起,提高财务核算的专业化水平.其次,增加财务核算硬件配置,适当的引入财务核算程序和软件技术,并重视农村财务管理网络建设,加大信息共享与沟通,提高财务管理的科学化水平.第二,加强财务人员队伍建设.一方面,要为农村财务管理队伍融入新的血液,积极开展社会招聘,引进高层次的财务人才,做好新老人员更新换代工作,调整好财务人员年龄结构和知识结构；二是加大财务人员培训与继续教育力度,不断促进财务人员的专业知识、法律意识与时俱进,为财务人员提供良好的发展环境,从而在促进财务工作开展的同时,有效的减少会计人员流动,避免财务工作衔接不完善带来的问题,为村级财务管理效率的提高创造积极的环境.
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2.强化财务内部控制措施,营造良好的内部环境
地方财务管理机构要提高对内部控制的认识,把内部控制作为村级财务管理的一项日常工作和重要工作来抓,在内部制定完善的控制制度,明确各岗位财务人员的责任与权限,做到出现问题有人负责.严格执行内部控制制度,会计岗位人员的设置必须符合会计法的规定,不相容职位决不兼任,严格财务收支制度,对坐收、垫支资金的行为予以禁止,杜绝一切违法乱纪的漏洞；往来账务及时处理,减少挂账和历史遗留问题,避免呆账、死账发生.
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3.加大财务公开力度,提高村级财务管理透明度
要让民众真正加入到农村财务管理监督中来,必须加大村级财务公开力度,提高财务管理透明度,要从财务公开的方式、方法上寻找出路,拉近与民众的关系.首先,尽量缩短财务公开周期,如果做不到一月一公开,那么就三个月或五个月一公开,让群众感受到财务公开的诚意,及时了解财务动态；其次,财务公开内容上尽量细化,特别是大型的收支项目,要具体说明收入来源和支出去向,不能以“其他支出”科目一概而过,让群众了解财务活动内容,做到心中有数,减少质疑的发生；第三,延长财务公开的公示期,可以通过设立财务公开资料收集站的方式,把公布过的相关财务资料整理装订,为有需要的群众提供服务,方便群众查阅,答疑释惑.
参考文献：
[1]刘苏平,李悦.浙江省在实行村级财务“双代理”制度下农村财务管理策略探索.
[2]金湖县探索农村财务规范化管理新模式.
[3]王竞科,王伟娟.农村财务管理制度的研究及分析——基于XX地区数据分析.
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