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摘 要 ：随着我国经济的迅速发展,需要保证会计信息的的真实性及全面性,而现有的会计报告还存在一些问题,会计监督职能也存在着薄弱环节,例如：会计信息失真、会计秩序混乱等问题,这些问题的产生对投资人、债权人及其他会计信息使用者的利益造成了一定的影响.所以说加强会计监督职能的完善是很有必要的.本文针对我国市场经济下会计监督面临的一些问题提出几点完善的措施.
关 键 词 ：会计监督；内部控制；管理体制
一、会计监督概述
所谓会计监督,是指会计工作人员依据《会计法》赋予的职权,将《会计法》规定的各项内容适用于具体的人和事,对单位经济业务事项的合法性、真实性和有效性所进行的监察、督促,落实法律规定应依法办理的业务内容.会计监督是实施《会计法》唯一具体、有效的执业环节.从其范围说,它首先是内部监督但绝不仅限于内部监督,同时也具有外部监督和社会监督的性质.如第十四条规定,“会计人员对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受”.各单位所取得的原始凭证绝大部分是由外单位出具的,当甲单位会计人员依法拒绝接受乙单位不真实、不合法的原始凭证时,甲单位会计人员正是履行了其监督职权.无疑,甲单位的会计监督就不只是内部会计监督其具有外部会计监督的性质了,事实上内部兼外部监督的性质.
由于近几年我国社会主义市场经济在大跨步的发展,然而会计监督的步伐还停滞在最初的阶段,这样的话,将会与快速发展的现代企业产生一定的差距,会计监督在一定程度上显现出好多的问题,主要有以下几个方面：会计信息失真、会计秩序混乱以及各种会计造假、制假等,这些问题势必会给投资人、债权人及其他会计信息使用者的利益造成了一定的影响,同时,也阻碍了国家宏观调控与管理的正常运行.会计监督作为会计的一项基本职能,它是我国经济监督体系的重要组成部分,也是经济管理的重要组成部分,保证国家的方针、政策和财经法规得到有效地贯彻执行,使会计信息能够如实和及时地反映财务状况,提高会计信息的真实性和透明度,防止贪污舞弊等犯罪行为,维护财产物质的安全完整.
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二、会计监督的作用
1、会计监督是现代企业内部控制制度的重要组成部分.从现代企业制度的构成来看,会计监督在企业内部控制机制中占据较重要的地位,会计监督应该是企业内部控制机制的一个重要组成部分,其任务是帮助企业实行最优化的经营管理,合理、有效地组织各项经济活动和运用各项资金,努力增收节支,提高经济效益,从而保证企业各项经济活动和财务收支在国家法律、法规、制度允许的范围内进行.因此,会计监督不仅是建立现代企业制度的需要,而且其本身就是现代企业制度的重要组成部分.
2、有利于维护国家财经法规.财经法规是一切经济单位从事经济活动必须遵循的基本准绳和依据.会计监督正是依据国家财经法规,对各单位经济活动的真实性、合法性、可行性等进行检查,从而促进各单位严格遵守国家财经法规.因此,有效地发挥会计监督职能,对
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三、我国市场经济下会计监督面临的问题
1、会计监督职能得不到有效的发挥.主要表现在两个方面：第一是在法律法规的制定方法还存在欠缺之处.尤其是在计划经济到市场经济的转变过程中,由于新旧体制的转轨、交融阶段,出现了法规制度间断的问题,导致法规制度严重的滞后,而对会计行为起不到较强的约束作用.另一方面,执法环境不够完善,还需进一步使其更加的健全.依据会计法的相关规定,指出会计人员要对本单位履行会计监督职责,但是环境因素对会计监督能否有效的执行起到决定性的作用,良好的执法环境有助于会计监督职能的有效发挥,反之,执法环境不够健全,会计监督职能的实施的阻碍就会很大,起不到很好的效果.
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2、管理体制还不够完善.首先是缺乏健全有效的内部会计控制制度.内部会计控制制度不健全、不落实,会计监督如同“空中楼阁”的现象普遍存在；其次是管理体制存在缺陷.虽然《会计法》从法律上给予了会计人员一定的保护,但由于会计人员生存环境、晋级增资和福利待遇无不与单位兴衰息息相关,当遇到国家与单位利益发生此消彼长的业务处理时,就有可能选择损害国家利益而维护单位小集团利益的做法.
3、会计监督人员操作遇到阻碍.我国的市场经济在飞速发展,对人才的要求也是越来越高,企业人才一定要具备较强的专业素质才能适应时代的进步、市场经济的发展.对于企业会计监督人员而言,不仅要受到国家会计法律的约束,然而对领导的安排也要服从,受这两个因素的影响使得会计监督职能不能有效的发挥.
4、会计人员素质还需提升.我国会计人员由前些年的数量紧缺,到如今的基本饱和的状况,经历了很长的一个阶段.而如今一部分会计人员的素质还是偏低,未经过专业培训,未受过高等专业教育.会计人员的素质不高、业务水平、工作效率得不到提升,导致会计信息的失真.
四、完善会计监督的几点措施
1、加强对会计监督重要性的认识.市场经济是法制经济,会计监督作为我国经济监督的重要组成部分,必须在维护社会主义市场经济秩序、保障法律法规规章贯彻执行中发挥重要作用.因此,单位负责人首先要加强对内部会计监督重要性的认识,只有负责人的意识增强了,员工们才能加强单位内部会计监督工作的执行.
2、加强法律体系建设、完善法律法规. 会计监督的有效实施,离不开一系列的法律法规,要加强会计法律体系的建设,为会计监督的有效实施提供法律保障.对《注册会计师法》、《总会计师条例》等法律法规根据实际需要进行修改完善,加快企业会计制度和会计准则建设的步伐,使会计法律法规尽可能全面配套、及时,加强可操作性,尤其是对违法处罚要具体、恰当、得力,使违法者得到应有的惩罚,清除影响会计监督功能发挥的种种限制和障碍.
3、加强单位负责人在会计监督中的责任.在单位的实际工作中,一些单位的负责人倚仗自已的地位,凡是单位会计方面的事情均由他一人做主,并且支配会计人员按他的意愿处理事情,然而一旦问题出现了,他则一推了之,极力推脱自己的责任.这些因素,对会计监督的顺利进行造成了很大的阻碍.因此,明确单位负责人的会计责任主体地位,是保证会计信息真实的关键.首先,单位负责人的主要职责是要对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责；其次,单位负责人应当引导会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项,这样就加强了单位负责人为单位会计行为的责任主体的地位,为会计工作者明确行使会计监督职能提供了保障.
4、建立健全的内部控制制度.在会计监督体系中,内部监督是会计监督的基础.加强内控制度要对以下几点内容进行明确,第一,要对会计相关人员的职责进行明确,这样有助于确定自己的工作范围、工作权限.第二,要对重大经济业务事项的决策和执行程序、财产清查、会计资料的内部审计等方面的内容予以明确.第三,对单位内部的制度予以明确,并加强制度的完善程度,使财务人员在工作的过程中可以有章可循,按章做事,有效地提高会计工作效率.要建立健全重大财政事项支出事前预审、事中监督、事后审核的一整套财务监督体系；对重要财政事项的决策和执行制订相互监督、相互制约的程序,作到各负其责；对单位的资产类核算要明确清查范围、期限和组织程序.
5、实行会计委派制.会计委派制的实行有助于企业制度下加强所有者监督,维护所有者权益.委派制有其特有方式充分将会计监督的职能有效发挥出来,将执行会计监督的会计人员与被监督企业进行分离,使它们之间不掺杂其它经济利益的关系.通过这样的方式,可以排除会计人员的顾虑,更好的发挥会计的监督作用,以便具有公正性.因此,实行会计委派制对单位进行财务监督是非常必要的方式,可以广泛推广,让更多的单位运用这种方式更加有效地将会计监督职能发挥出来.
6、加强会计人员的职业道德. 会计人员做为会计监督的主要人员,一方面,要提高会计监督重要性的认识,认识程度的提升,使广大会计人员想监督、能监督、会监督.其次,要加强会计人员职业道德水平的提高.会计人员在单位中的重要是众所周知的,由于会计工作存在着特殊性,会计人员是单位的理财人,单位的一些经济秘密以及财权均掌握在他的手中.会计人员职业道德水平不高,很容易出现舞弊、会计数据不真实、贪图自身小利益而损失企业大利益的事情发生,给企业造成较大的损失.因此,会计人员要加强学习、提高业务水平、并且要具备较强的事业心和责任心,为企业健康发展贡献自己的力量.
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参考文献：
[1]刘迎春.浅谈如何加强会计监督职能[J].商场现代化,2010(12)
[2]孟庆国.现代企业制度下的会计监督存在的问题及对策[J].商场现代化,2010(30)
[3]王萍.会计监督弱化的原因分析及对策研究[J].财会研究,2008(22)
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