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【摘 要 】会计是以一定的法律、制度作为工作依据与行使管理之保障的职业.随着市场经济的多元化发展,法律法规体系也在不断完善,但是一些负面的信息仍然充斥着人们的耳朵.会计人员诚信缺失,有些会计人员可以不顾职业道德弄虚作假,为社会提供失真的会计信息,从而给社会造成严重的危害.基于我国的国际化程度不断加强,我们可以借鉴外国有利的经验不断发展自己.在构建和谐社会的大前提下,我们可以从多方面入手进行会计改革.通过一系列的整顿和创新,为会计工作筑造一座坚实的法律堡垒.
【关 键 词 】会计；责任；法律；改革
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）05-033-02
一、会计工作的基本概况
(一)会计的含义
会计是以货币为主要计量单位,以提高经济效益为主要目标,运用专门方法对企业,机关,事业单位和其他组织的经济活动进行全面,综合,连续,系统地核算和监督,提供会计信息,并随着社会经济的日益发展,逐步开展预测、决策、控制和分析的一项经济管理活动.
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经济越发展,会计工作就越重要.传统的会计工作主要是手工记账,但是随着科技的发展,会计电算化普遍应用,这给计工作带来很大方便,同时也使会计工作更加专业化.
(二)会计工作的范围
1.按照国家财务制度的规定,认真编制并严格执行财务计划、预算,遵守各项收入制度,费用开支范围和开支标准,分清资金渠道,合理使用资金,保证完成财政上缴任务.
2.按照国家的规定、记账、算账、报账,做到手续完备,内容真实,数字准确,账目清楚,日清月结,按期报账.
3.按照银行制度的规定,合理使用贷款,做好结算工作.
4.按照经济核算原则,定期检查,分析财务计划、预算的执行情况,挖掘增收节支的潜力,考核资金使用效果,揭露经济管理中的问题,及时向领导提出建议.
5.按照国家会计制度的规定,妥善保管会计凭证、账簿、报表等档案资料.
6.遵守宣传、维护国家财政制度和财政纪律,向一切违法乱纪行为作斗争.
会计工作关乎国计民生,作为一名会计人员一定要努力提高自身的综合素质,认真遵守会计相关的法律法规,在法律规定的范围内从事本职工作.不能因为一己私利而触犯法律,结果只能是害了自己又给他人造成伤害.我们应该时刻提醒自己,为社会提供高质量的会计信息.
二、会计的法律责任
(一)会计违法行为
随着资本市场的快速发展,会计假账即会计虚假信息造成的损失和危害已严重波及了我国社会经济生活每一个角落,直接或间接地损害了人们的利益,它已成为社会一大公害.会计假账主要有三个方面的表现：一是体制型假账,也即制度型假账,是因社会经济制度和经济运行体制因素产生的会计假账.二是客观型假账,也即是指因不能通过法律治理而完全消除的客观因素产生的会计假账形态.三是主观型假账,是指由于会计主体主观能动性和思想行为因素产生的会计假账,它主要有主观过失型假账、违法故意型假账等.近年来频繁出现的会计假账大都属于主观型假账,其主要表现有私设“小金库”、偷税漏税以及提供虚假的财务报表使信息使用者做出错误的决策从而给国家造成重大的损失.
(二)会计相关人员的法律责任
1.单位负责人所负的会计法律责任
所谓承担法律责任,实际上就是会计违法行为采用何种制裁形式的问题,这是由法律责任本身的目的与作用决定的.我国法学界认为,法律责任本身是一种对违法人不利的法的后果,是国家对违反法定义务的违法行为所作的否定法律评价,也是国家对受害者的经济利益让责任人补偿的一种强制手段.
单位负责人是单位的法定代表人或者法律行政法规规定代表单位行驶职权的主要负责人.所以单位负责人成为影响会计资料真实完整的主要因素之一,因该加强对其法律责任的界定.现实生活中,许多单位负责人在认识上还是把自己定位在管理当局最高决策者的位置上,即只认识到其对本单位的重大决策负有全面责任,而对于会计工作往往认为属于部门工作范畴,应由其机构负责人或主人员负责.单位负责人或是忙于行政管理或是忙于业务经营或是忙于应付大小会议,而疏于对会计工作的管理,使得许多单位内部会计制度不健全、不规范,甚至对于会计工作漠不关心,忽视建立一套行之有效的内部控制制度.
2.会计人员对其会计核算行为的法律责任
会计人员的基本职能在于会计核算和会计监督,在现实中,会计人员几乎都认识到了会计核算的重要性.因此,将大部分时间和精力都投入到核算业务之中而忽视了其作为单位内部会计监督主体的作用.再者,由于会计人员处于各单位决策者的管理之下,对其工作评价和工资报酬都受到决策者的影响,从而使其依法行使内部会计监督职权困难重重.会计从业人员必须取得会计从业资格证,因为提供虚假财务会计报告,做假账,隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告,贪污,挪用公款,职务侵占等与会计职务有关的违法行为被依法追究刑事责任的人员,不得取得或重新取得会计从业资格证书.
三、解决会计工作与法律责任的方法
(一)国家加强会计立法和监督
法网恢恢疏而不漏,一套完善的法律体系可以解决诸多难题.我们应该将会计法律法规做进一步的修订,从全国人大到地方政府都应该努力征求广大群众意见,不断完善会计的法律法规.修订后的会计法律除发挥政府部门的会计监管力度外,还应该发挥中介机构的社会监督作用.法律应该明确规定财政部门和审计机关在内的其他政府部门监督检查会计工作的职责权限,进一步强化国家监督的力度,避免权责交叉、重复查账.加大对违法会计行为的惩戒力度是一项重要举措.依法惩治违法会计行为是确保会计工作秩序正常运行的法制措施.我们必须坚持“有法必依、违法必究”的原则,具体列举出各种违法会计行为,强化违法会计行为的惩治力度,并增加对违法会计行为处以通报、罚款等行政制裁形式和手段,包括对违法单位处以通报、罚款,对违法单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款,对违法单位的国家工作人员给予行政处分. 设立会计法律监督机构,强化对会计人员法律责任的监督,当前,我国在设立会计监管部门时,主要强调技术管理,其次是强调行政处罚.鉴于技术标准的判断是否合法,这是我国会计改革的必要之路.随着市场经济的逐步完善,我国会计监管要逐步转移到法律问题的协调上.一旦遇到诸如会计信息理解方面的法律冲突时,作为会计监管部门,应该站在独立客观的立场上,对这些会计信息进行鉴定,并作出相应的结论,以便给有关司法部门提供依据.在会计监管部门中设立法律监督监督分支机构,强化对会计人员的法律责任监督,将成为我国会计监管部门今后的重要任务之一.
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(二)加强会计行业自律机制
结合我国实际情况,会计假账成为社会公害的决定性原因不全在于法制问题,还在于会计职业自律和自我管理的制度没有建立起来.要确保我国会计假账法律治理有效,必须构建内部完善人人自律为特征的会计体系,做为会计假账治理的铺路石.为了更好的构建会计行业自律机制,我们可以采取以下措施：
1.实行会计职能分离
现在大多数企业实现了现代化,采用会计电算化.首先是会计电算化部门与业务部门职责分离,尽可能保持业务授权、执行、保管、记录的相分离.其次是财务电算化岗位内部的职责分离.
2.实行高待遇制
会计是一个特殊的行业,有很多关于会计的说法甚至造成了一些刚毕业的会计专业的学生难就业的局面.工作经验在会计行业被看的很重,这是不可改变的事实.提高会计人员工资,特别是会计师事务所人员的工资很有效.很多会计中介机构的会计人员基本工资很低,主要看绩效工资.这样一来,处于多方面的压力他们就不得不违背事实出具单位要求的会计报告.所以,以高薪酬在一定程度上可以解决一些问题.
3.完善会计中介机构的职能
会计师事务所是标准的会计中介机构,它独立于企业和政府.所以由它出具的对企业的审计报告公正性会高.现在大多数企业在年终都会聘请专门的注册会计师对本企业做年终审计.因此,我们应该加强对会计中介机构的扶持,使其更好的为社会服务.
(三)提高会计人员的综合素质
会计人员应该热爱本职工作,这是做好一切工作的出发点.只有建立了这个出发点,才会勤奋、努力钻研业务技术,使自己的知识和技能适应具体从事的会计工作的要求.会计人员要熟悉财经法律、法规和国家统一的会计制度,做到自己在处理各项经济业务时知法依法、知章循章,依法把关守口,同时还要进行法规的宣传,提高法制观念.按照法律的要求保证会计信息的真实、完整,会计人员必须依法办事,树立自己职业的形象和人格的尊严,敢于抵制歪风邪气,同一切违法乱纪ඡ
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(四)借鉴国际先进经验发展自我
在经济全球化的浪潮中,中国会计作为国际间经济交流的一种“商业语言”,为了增进会计信息的国际可比性与可解性,我国会计正在向国际化的方向迈进会计国际化是必然趋势,这种趋势表现为中国会计在独立基础上通过与各国会计的政治性及职业性组织进行相互交流而逐步迈向国际化方向.通过借鉴国际法务会计的经验,开展我国会计法律问题的规范理论研究.针对会计工作普遍存在的法律问题,一门会计与法律结合的边缘学科应运而生,即法务会计.欧美各国会计界已经开始了对法务会计的研究,四大会计师事务所不仅成立了科研小组,而且还专门设置了法务会计部门,以应对社会的需要.
通过现有的会计诉讼案例,加强对我国会计法律问题的实证研究.会计诉讼案例,历来是世界各国会计理论界最为重视的研究领域之一.每一个会计诉讼案例的发生,都对社会经济造成了一定的冲击,其背后总是隐含着一些深层次的法律问题.会计理论总是滞后于实务,使得会计法律的制定者无法预见可能发生的新情况,未能制定出新的法律法规,导致会计实务发生偏离.认真研究这些及时发生的会计诉讼案例,寻求其产生的根源和对策,已经成为各国对会计法律问题研究的最好方法.我国加强这方面的研究,会是一个妥善解决会计工作与法律责任的重要途径.
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综上,通过对我国会计工作的基本情况表述,结合法律责任的透析,客观描述我国会计行业的发展走势,并提出一系列具体的解决方法.这些都要求我们会计人员从自身做起,知法守法,客观公正的反应经济状况,做好一名新时期高素质的会计人员.
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