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摘 要 ：事业单位虽然是我国社会管理的主要载体之一,承担着公共服务的职能,对政府经济、国民经济以及国计民生有着十分重要的作用,但是在现代内外经济环境发生如此大的改变的情况下,事业单位也不得不走向市场化,结合企业化的管理机制进行管理.本文就通过分析企业化管理的事业单位在财务管理方面的问题,总结其现状并提出意见和建议.
关 键 词 ：企业化管理 事业单位 财务管理
一、企业化管理的事业单位财务管理问题
财务管理对于企事业单位而言是企业管理的重要组成部分,是一项综合性的管理工作.虽然企业单位与事业单位的工作特点、会计对象、管理重点都不同,但是都同样要做好财务上的收支计划和核算、财务预算控制、财务状况分析和考核,依法科学合理地筹集和运作资金,发挥资金的作用,做好财务管理工作,以增收节失为管理准则和目标,向企业单位吸收经验学习财务管理方法,使事业单位在企业化管理后能持续充满活力地发展.
(一)资金管理问题
1.存货管理存在的问题
存货管理存在的问题主要有存货资金占用不合理、产品滞销、效益低下.作为企业化管理的事业单位,和企业单位一样拥有存货是应该有的基本保障,但是存货的数量以及存货的总金额需要单位根据情况具体衡量,过多或过少都不利于企业的长期发展,存货长期占用资金,且得不到销售,就导致产品滞销,资金运转不周,使效益日趋低下,带来更严重的经济危机.需要企业进行调研与计划,而不是盲目堆积.
2.应收账款存在的问题
应收账款存在的问题主要有旧账无人管理、新账一人审批、缺乏监督.由于事业单位的人事变动过于频繁,许多旧账当时相关人已不在岗位,新人对旧账缺乏了解,也不愿意去管理旧账,就只能让其过去,不再追究.新账只由单位领导人或相关负责人进行简单审批,没有相应的审核制度,账款问题迟迟得不到解决,对于国有资产来说经过长久累积会带来威胁.事业单位财政部门及相关主管部门监督不力,对新账旧账毫不关心,最终导致累积了许多死账,严重危害了单位的财务状况,限制了单位的发展.
3.预算管理存在的问题
预算管理存在的问题主要有预算观念不强、预算执行不严、预算编制方法不合理等.事业单位拥有预算执行部门,但是预算执行部门只尽到了执行的职责,并没有对资金作出预算计划,一方面他们无权干预资金支配,另一方面当资金使用超出预算他们也没有发言权,只能一味听从上级领导的部署和安排,对预算的控制也没有严格的标准,缺乏预算观念,不仅没有合理科学地安排计划,甚至会出现资金运转不周以及负债运转的现象.
4.内部控制存在的问题
内部控制存在的主要问题有内部控制意识不强、内部审计不作为、控制制度不完善、缺乏有效地激励机制等.良好的内控意识是使内部控制能够健全和实施的保证,然而事业单位内部会计控制意识不强,无权对内部管理活动和重要决策提出建议.内部审计机构作为一个重要部门还没有被所有事业单位所重视,审计人员个人的行为也应得到规范,认真履行其审计职责,如实上报.内部控制制度是对整个控制系统的规范,只有建立健全内控制度,才能保证各部门之间的协调工作,同时内控制度需要依据当前情况适时作出调整,不能够一成不变使之缺乏灵活性.
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(二)会计核算问题
事业单位会计包含在预算会计之中,预算会计的职能随着市场经济的发展、经济财政改革的深入也得到拓宽和发展,随着事业单位收支项目由国家拨付经费收支到核定收支转变、超支不补、定额或定向补贴,会计核算的内容和重点也随之改变,更加强调成本核算、现金首付和资金使用率.
二、财务管理问题原因分析
在实行事业单位企业化管理转型之前,企业的财务管理体系和事业单位财务管理体系有许多不同点,例如,事业单位财务管理当中的财务报表、折旧核算方式、成本核算等反映的信息都与企业单位有不同之处,这些不同点在一定程度上不利于事业单位进行正常的财务控制和生产经营活动.
(一)折旧核算方面
传统事业单位只核算固定资产的账面价值,不核算折旧价值,抽取一定比例的经营收入作为修购资金来维护和更新固定资产,从而必定会带来固定资产的实际价值和账面价值不相符的状况.虽然固定资产科目体现的不是资产净值,而体现的是当固定资产增加时带来的价值,但随着单位日常活动的进行与开展,固定资产的实际价值和账面价值之间的差额越来越大,可以体现为许多已经失去使用价值或已经不存在的固定资产还会反映在账面上,没有得到及时的清除,导致账面价值和实际价值相差甚远,因此不能正确可靠地反映出事业单位当前的资产状况,不利于事业单位以后的财务核算.
(二)成本核算方面
传统的事业单位拥有相应的财务制度规定,即采用权责发生制对经营性业务发生的收支进行记账,采用收付实现制对非经营性业务进行记账,但是却没有考虑到成本核算这一重要的环节,对于非经营性业务来说,如果不进行成本核算就很难正确评价和考核其绩效.与此同时,当实际操作时,经营性业务和非经营性业务就很难区分,没有明显的差别,从而导致不能按合理的分摊比例分摊两种经营性和非经营性业务形成的费用,于是也就不能进行正确的各种活动的成本的核算.一旦产生问题,如果只是利用完全成本法,就不能规划好部门责任,对考核落实责任
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(三)财务报表方面
事业单位在对外公布财务报表时,没有按照相应的会计准则来编制财务报告,从而使报表体现的单位信息不够全面,不能满足管理者、上级部门以及社会公众了解单位信息的需要.
(四)财务管理体系方面
事业单位主要的资金来源是国家财政拨款,而国家又不需要其归还资金或者分割所获得是经济利益.国家只负责对资金的投入,之后对于资金的管控完全由事业单位自身进行.事业单位为了争取更多的国家财政资金会充分表现出热情,但在如何提高资金的使用效率以及资金的后续支出管理等方面没有相应的积极性,造成资金管理薄弱,分配不仅,还会产生严重的浪费现象,比如公费旅游、公款吃喝等消遣行为,使单位在招待费方面支出严重却收不回相应的资金. 三、解决财务管理问题的措施
(一)资金管理
1.存货管理
加强存货管理的主要方法有加强存货日常控制、采用第四方物流等.对于存货的管理要制定详细周密的计划,可以对存货进行分级控制、订货点控制、经济批量控制等,尽量降低库存,将积压的存货的货款变为可流通的资金,存货量太高只能代表该企业经营状况不好,销售能力低.第四方物流指的是一个供应链的集成商,它充分整合了各方资源,为改善存货状况提供一个综合的供应链解决方案.
2.应收账款管理
解决应收账款管理的主要措施有加强销货款管理、树立全程信用管理意识.所有的收支包括销售收入、服务性收入、回扣、宣传费等等都要进行统一记录管理.树立全程信用管理意识就需要财务管理部门和客户同时遵守信用道德,不做违背原则的事,首先要挑选优质客户,对他们之前的购买行为进行调查和评估,其次要对账款进行统计,财务管理部门与客户进行洽谈,确定收账具体方案,实时进行跟踪,尽到自己的职责,确保没有烂账死账,向企业单位一样提高对账款的重视程度.
3.预算管理
加强预算管理需要做到科学编制预算、健全预算考核制度、重视预算管理.合理地编制预算需要结合采购、销售、投资、生产、财务各部门的相关资料进行,编制预算内容包括销售、采购、投资等多方面,各部门需要大致提出预算方案,先自行制定资金预算,再交由财务管理部门根据各部门的需要进行整体协调,制定出适合整个单位的预算计划.事业单位各人员必须从思想上重视预算管理,而不是为了完成任务随意制定计划,根本不考虑企业日后的发展和当前的资金状况.相关负责人还应该根据预算制定的结果对各部门的绩效进行考核并予以部分奖励.
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4.内部控制管理
健全和完善内部控制管理的措施有增强内控意识、强化内部审计、健全内控机制等.
(二)会计核算
事业单位会计核算要向企业单位统一就需要做到：设置合理、统一的会计科目,与企业和国际惯例相通；建立科学的固定资产核算方式,完善检查步骤；构建合理的成本核算模式.
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四、结束语
事业单位在实行企业化管理后在财务管理方面会面临许多问题,这些问题的解决需要整个事业单位的全力协作,为了单位的长久发展提供财政上的支持.
参考文献：
[1]梁君香.事业单位企业化管理后的财务管理方式[J].企业文化（下半月）,2010（08）：56-57
[2]庄卫强.浅析事业单位财务管理中存在的问题及对策[J].财经界（学术）,2009（06）：12-14
[3]马晓琳.事业单位财务管理向企业化财务管理转轨的思考[J].会计之友,2006（03）：23-24
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