高校内部审计工作重点的思考

摘要：本文根据高校改革和的新形势，在实际情况的基础上，明确提出了高校内审工作的重点：制度基础审计、基建投资审计、教学仪器设备审计和内部责任审计等，并就如何搞好以上各项审计，进步审计成效，分别进行了阐述。关键词：高校治理；高校内审；审计重点高等院校是培养人才、科研攻关的重要基地，对国民经济的持续稳定健康发展起着人力和支持作用。随着高校办学规模的不断扩大，高校与单位经济协作活动的日益增多，其办学和科研经费正在迅速增加。在高校改革和发展的新形势下，高校内部审计工作面临的任务更加繁重，而现有的审计气力相对薄弱，因此必须审时度势，在千头万绪的工作中理清思路，精心规划，明确工作重点并抓紧抓好，以开创高校内审工作的新局面。一、推行制度基础审计，促进高校建立健全内部控制制度和增强自我约束机制内部控制制度是由一系列政策和程序组成的，其目的是为了保护资产的安全和完整，防止、发现并纠正错误和舞弊；保证资料的真实、正当和完整。一个单位内部控制的健全和有效程度，是其治理素质和治理水平的客观反映，因此任何单位的治理决策层都应十分关注和解决好这一根本性。据调查了解，一些高校在制度建设和治理上存在诸多题目和薄弱环节，主要表现在一些领导和部分忙于日常事务，对依法治校和制度建设的重要性熟悉不足；新的业务工作开展起来了，但与之相配套的控制和治理措施相对滞后；有些治理制度虽已颁布实施，但对其执行情况缺乏必要的检查监视，对违规事项的处罚力度不足等。制度基础审计是审计的重要，它以内部控制测试为基础，着力评价内部控制的健全性、有效性。在高校推行和实施该项审计有着重要的意义，一方面针对内部控制及治理上存在的题目，提出建设性的意见与建议，并积极争取学校领导和有关部分的重视和采纳，努力从根本上改变“重业务，轻治理”的状况；另一方面，制度基础审计作为现代审计的重要，可以为实质性审计和其他各项业务审计指明方向，明确重点，避免审计业务工作的随意性、盲目性，既保证了审计质量，又进步了工作效率。针对高校业务及经济治理工作的实际，推行和开展制度基础审计，应着重抓好三个具体环节：一是有关制度是否真正建立起来，即有无制度建设的空缺区；二是所定制度是否符合内部控制治理的原则及要求，即有无控制弱项；三是已经建立健全的各项制度是否得到始终如一的贯彻执行和真正发挥作用，即有无控制失效事件。二、强化基本建设投资审计，遏制工程回扣等现象，进步资金使用效益我国尚未建立起完整的投资治理体制，符合市场经济的建筑市场及与之相配套的治理法规、政策还不健全。基本建设投资治理上存在的各种不正之风由来已久，而相关的监视约束机制也未能充分发挥作用，加之一些建设单位疏于治理，给一些不法分子以可乘之机。据调查了解，上普遍反映的诸多相关题目，在多数高校也有不同程度的存在，如借工程发包之机向施工单位收取甚至索要回扣，对工程款结算和工程质量验收把关不严等，广大教职工对此反应强烈。随着高校的普遍扩招和国家对事业投进的不断加大，高校基本建设投资规模呈逐年递增的趋势，其投资额在高校可控制资金数额中占有较大的比例。强化基建投资审计刻不容缓，高校内审责无旁贷。通过长期坚持和不断努力，可看有效地遏制基建投资治理中存在的各种不正之风和***现象，并降低工程本钱，进步资金的使用效益。为实现上述审计目的，结合基建投资治理的特点，此项审计应将事前控制、事中监视和事后检查分析有机地结合起来，实行全过程跟踪审计。首先，内审机构应提前参与，参与项目决策与评估，对其中分歧规的程序及机制提出规范化要求，并重点做好对工程预算的审核，果断剔除不公道的开支项目。其次，对大中型工程项目应实行定期或不定期预审，监视工程施工进度与工程拨款的一致性，与其他有关部分配合检查工程施工质量，发现题目应及时纠正。最后，全面审查工程决算的真实性、正当性，重点审查有无虚列项目、乱套定额、高拨材价以多计工程量等题目，对于分歧格工程，果断不予结算和办理验收手续。