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[摘 要]环境会计作为一个新兴的学科,第一次将环境资源纳入经济中来进行核算,通过反映经济活动对环境的影响.为自然环境与经济环境的和谐可持续发展提供有用信息.文章在分析了环境会计对可持续发展的意义以及我国环境会计发展瓶颈的基础上,分别从制度建设、理论研究、舆论监督等方面提出了发展我国环境会计、促进可持续发展的政策建议.
[关 键 词 ]环境会计；资源；经济
[作者简介]梁舒,梧州学院审计科审计员,广西梧州543002
[中图分类号]F23 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2010)01-0083-03
随着经济社会的迅猛发展,环境问题日益凸现.如何将保护环境与发展经济相结合,确保经济的增长不会建立在对环境的破坏之上,成为面临的重要问题,而可持续发展就是解决这一问题的唯一出路.可持续发展是现代经济社会的一种新发展观,它强调在经济增长的同时,保护好资源和环境,实现经济、资源和环境的共同发展.而作为经济活动的主体――企业,并不能通过传统的会计核算来衡量企业活动对环境的影响,从而理清经济、资源和环境三者的关系,这就迫切需要一种新的会计技术和方法来核算企业的环境信息,环境会计就是在这样的大背景下应运而生.
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一、环境会计的特点
环境会计是指将自然资源和环境状况纳入企业会计核算,以相关环境法律、会计法规为依据,以货币为主要计量单位,采用多元化的计量手段与属性,核算评估企业的经济、社会及环境效益,并向利益相关者提供企业环境信息的一门新兴学科.
相比较传统会计而言,环境会计具有以下几个特点：
(一)环境会计信息的主要使用者是政府、社会公众.政府中的环保管理部门通过企业的环境会计信息进行宏观环保决策,以及对企业进行环保考核与奖惩；社会公众则可以了解企业履行环境保护义务的状况,判断社会公共利益的保障程度.
(二)环境会计采用货币与非货币相结合的计量方法.环境事项中包含大量的非财务信息,传统的单一货币计量方法不能完整、准确地反映出来,因此,环境会计中引入了大量的非货币计量方法.
(三)环境会计通过增加反映环境信息的报表或编制单独的环境会计报告进行信息披露.信息会计不仅要披露企业的财务信息,还要披露大量的非财务信息,因此需要在传统财务报表的基础上,采取较多的报表附注和文字说明.
(四)环境会计以可持续发展为根本基础.环境会计是在确保环境的可持续发展基础上进行核算和监督企业的经济活动,着
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二、可持续发展下建立环境会计的意义
(一)环境会计是可持续发展战略在微观层面的重要组成部分.可持续发展提倡“提高效益、节约资源、减少废物”为特征的集约式经济增长,要求企业的生产经营活动要与环境的承载能力相适应.在企业中实施环境会计可以将转嫁给社会的环境成本内部化,抑制企业的短期行为,促使企业履行环境责任,在生产经营过程中采用更清洁、更有效的技术,尽可能减少能源和其他自然资源的消耗.因此,将环境管理纳入传统企业管理系统中,可以方便企业在生产经营的每个环节考虑资源的有效利用与收益问题,从而实现企业的可持续发展.
(二)环境会计是企业参与市场竞争的必要条件.在绿色消费日益盛行和环保法规日趋严格的情况下,建立适合企业自身的绿色生产经营管理系统已成为企业参与市场竞争、实现自我价值最大化的必要条件,而环境会计就是其在财务经济信息方面的唯一选择.通过反映企业在绿色生产经营管理活动中财务状况、经营成果等信息,一方面有利于政府或投资人进行合理的投资、信贷、制定环境法规等决策,引导资源在市场经济中的有效配置；另一方面也促使企业重视环境成本,加强生态环境建设与管理,降低市场风险.
(三)环境会计是全面、准确计算“绿色GDP”的基础.“绿色GDP”是当前最能真实反映一国经济、生态与社会进步状况的重要指标,也是防止资源过度消耗与生态环境恶化的迫切要求.政府在制定资源价格、环境价格等宏观调控制度的过程中,通过环境会计对企业的执行情况进行科学的核算、监督与反馈,从而为“绿色GDP”的正确计算提供真实的数据与信息.
三、我国环境会计的发展瓶颈
我国关注环境会计的发展起步较晚,直到20世纪80年代末才从国外引进环境会计理论.90年代逐渐开展了对“绿色GDP”的研究,进而延伸至环境会计理论体系.目前,我国环境会计的发展情况远远落后于西方发达国家.
(一)环境会计的法律法规不健全.我国已颁布的针对企业环境会计相关的法律法规不多,目前主要有国家环保总局发布的<关于企业环境信息公开的公告》,以及(环境影响评价法)《关于申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的规定》等法律法规,缺乏对企业建立环境会计的法律约束和政策支持,客观上造成了企业在环境会计的确认、计量方面的滞后,再加上企业环保责任的不确定性,使得我国在环境会计发展方面相当缓慢.
(二)企业对环境会计确认、计量的认识不全面.当前,很多企业并不明确哪些事项属于环境会计所要考虑的对象,且这种经济业务何时发生,应该在什么时间把它纳入环境会计信息系统中,以及归人何种会计要素中.在环境会计要素计量方面,因为企业对环境资源的计量可采用多种形式和方法,有些计量方法有一定的主观性,所以企业也往往忽视了它对决策的有用性.
(三)环境会计的发展只局限于上市公司,且披露制度不规范.现阶段我国只对上市公司作出了环境会计相关的要求,再加上企业环境意识较差,建立环境会计的主动性不强,造成我国环境会计只在上市公司小范围内得以发展.由于对上市公司没有确立完善的环境会计信息披露制度,导致了上市公司在披露环境会计信息时的随意性,披露的环境会计信息不够充分和规范,不足以满足供使用者决策的需要,也制约了在企业普及环境会计的可操作性.
(四)环境会计信息的使用者集中于政府管理部门.据调查发现,在我国,政府管理部门是环境会计信息的主要使用者,而广大的社会公众则缺乏使用的可能性和主动性.这也从另一个方面说明,我国目前企业所披露的环境会计信息主要服务于国家的宏观环境管理和污染治理.在这种情况下,企业就极有可能忽略其他使用者的信息需求.其提供的环境会计信息就可能是不完整的丁.
四、发展我国环境会计,促进可持续发展
环境问题不仅影响人们的日常生活,而且破坏整个社会的可持续发展,与我们建立和谐社会的目标背道而驰.因此我国应加强对企业环境污染行为的管理,加强企业的环保意识,要求企业推 行环境会计、鼓励企业自主披露环境会计信息.
(一)健全会计法规,制定环境会计准则和会计制度,并加强执行.立法机关和政府职能部门应在现有环境和会计的法律法规基础上,制定健全的环境会计准则、制度以及实施细则,使企业明确在环境保护和可持续发展方面的社会责任和义务,促使企业贯彻实施企业环境会计.通过相关法规的强制要求,使企业将追求自身经济效益与社会可持续发展统一起来,自觉开展环保工作.另外,还应加强执法,加大对违法者的惩处力度,不仅要在民事上加以约束,而且要追究其刑事责任.
(二)加强环境会计理论和方法的研究.环境会计发展的滞后性和薄弱性,折射出环境会计理论的不成熟,而环境会计实务的推广又必须要以理论的不断完善为前提条件.为此,加强环境会计理论和方法的研究,借助适当的理论指导,才可望实现环境会计的突破性快速发展,并得以全面推广.同时,也应加强环境会计的国际交流和合作,积极主动地参与环境会计的国际化进程,吸收发达国家环境会计的研究成果,在充分结合我国实际国情的基础上,构建适合我国国情的环境会计理论体系.
(三)开展环境审计,强化对环境会计再监督.环境审计是对环境会计的再监督,是促使企业加强资源环境保护、强化国家宏观调控的一种专项审计.因此,应迅速制定环境会计审计法规,建立环境会计审计制度.由政府或会计师事务所等社会中介机构,依据国家的有关环保法律、法规以及相关的环境会计法规、制度和准则,有效开展环境审计.通过对企业环境会计信息的合理性、合法性、全面性及真实性进行审查与鉴定,促使企业提高环境保护意识,自觉保护环境,进行环境会计的研究推广工作.
(四)加大对环境会计的宣传教育力度.环境会计的建设和发展离不开民众较高的环境保护意识,而只有不断加强环境会计的宣传和环境保护知识的教育,才能提高全社会的环境保护意识,促进更多的人去研究和发展环境会计,推动环境会计理论和实务水平的提高；也才能强化企业管理者对环境会计的重视程度,充分认识经济效益与环境效益的密切联系,进而建立适应本企业的环境管理系统,加强环境会计工作.
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(五)提高社会的监督能力和金融机构的促进作用.引导社会和金融市场正确评价企业的环境保护活动,以此给予企业发展环境会计的动力.可以设立中国式的生态金融、绿色消费者运动、制定绿色采购法等,形成优先从环境友好型企业购买产品的社会氛围.
责任编辑 清 泉
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