摘要：人类从生产实践和社会实践中过程中，我们会发现人才资源在开发与管理过程中存在着几种规律性的现象，从而引导人类不断地创造着社会文明，同时也要努力使自己更加的文明。在行政人才资源开发与管理研究中的几种现象可以归纳为能量渐变规律现象、竞争发展规律现象和结合应变规律现象。本文就这三种现象对行政管理人才资源开发与管理进行阐述。
关键词：现象；公共性；服务性；稳定性；资本性
一、行政管理的开发与管理的三种规律性现象的特点
1、能量渐变规律现象。从生产、积存、释放到耗尽时人才资源的一个渐变的过程。这个过程就表象出了能量渐变的规律性。作为能量守恒的一种必然过程，能量渐变的存在和变化的必然结果就是能量守恒。人力资源所具备的意志、知识、信息、技术、智力、经验等都是渐变的能量。这些能量也都是通过教育的深入、知识的摄取、经历的延续以及思维的改进和情绪的改进不断的积累起来的。从这里可以看出逐渐积累是人才资源能量增加的最主要的形式之一。
1.1、竞争发展规律。自然界的一切事物在其发展的过程中都存在互相竞争的意识，这一规律也是一种自然规律。正是由于这种竞争发展的意识从而促使事物本身不断的进行着变化与发展。推动事物本身不断地变化，从而在竞争中处于有利地位，明白优胜劣汰的残酷事实。竞争与发展是相辅相承，不可分离。
1.1.1、结合应变规律现象。人才资源结合应变规律现象，我们以前可能并不熟悉它，或者是熟悉了并没有把握它。人们只是满足于对从小学到大学对教育上的投资，而忽视了工作以后后半生的继续教育上的投资。只注重现有的知识的运用以及技术的挖掘，而不去注重新技能的补充。不能科学的结合应变规律，这对于人们来说是毁灭性的甚至是破坏性的开发利用。只有科学的合理的开发利用才是正确的方法，才能取得和实现人才资源的最大限度的价值。所以人才资源开发必须遵循应变规律，符合与时俱进的规律性去进行。
二、行政管理人才人力资源开发与管理的公共性
1、政府机关、行政事业单位与企业之间是不相同的。它是建立在大部分人意见的授权和达成的基础之上的。它的一切行为必须有利于并且符合绝大多数人的利益、意志和需要。任何与之冲突的原则也就事物了其存在的基础依据。行政人才资源管理与开发必须紧紧围绕着为社会服务和为社会提供公共产品为目标来进行的。从政府机构上来看，它是因为社会的发展需要而产生的，并且以社会发展的需要为基础而形成了其公共行政的职能。
1.1、在人力开发与管理的过程中，要不断地采纳、反映和代表社会公众对其需求，它的公共性是政府组织的生命来源，因此，公共性也就成为了政府机构人力资源开发与管理的根本属性。事业单位是非营利性的组织，它是作为适应社会大众自我管理的需求而产生的特定的组织，随着我国政府改革管理体制的不断深入，政府会把大量的社会职能从中转移出来，交给事业单位自己去承担，行政事业单位的在人力资源开发与管理的社会自主性将得到进一步的扩大和发展，它的公共性同时也会更加的突出。
1.1.1、在这里要强调一点，政府机关和行政事业单位在进行人力资源开发与管理时是需要考虑成本的，管理成为必要，正是因为其存在着约束与制约。在资源制约的条件下，任何一个组织首先都要考虑其运行成本。因此，政府机关、企业以及行政事业单位的人力资源开发与管理又有相同的一面，都追求提成本的优质服务。
三、人力资源开发与管理的服务性
1、政府机关、行政事业单位人力资源开发与管理的基本属性是服务性。服务性既体现在其提供的共产品的特点上，也体现在其提供的产品的性质上。政府机关以及失业单位存在的目的都是像社会大众提供服务，他们所提供的公共产品都是以其服务形式进行体现的，然而这种服务与企业组织的服务有着本质上的区别。政府机关、行政事业单位的服务，是把社会利益放在最核心的位置，而企业的服务同时也是有偿的，这就成为了区分两种服务的最显著的热症。因此，政府机关、事业单位人力资源开发与管理最重要的是如何配置大众的人力资源，如何提高整个人群的整体素质，提高大众在人力资源方面的价值，而企业则是为了牟取利益。
1.1、企业在进行人力资源开发与管理的目的是为了让员工为企业创造更多的价值，更大的利益。事实上，政府机关、事业单位人力资源开发与管理负有更加重要的职责，他们所提供的服务产品的质量的好坏高低直接影响到大众的素质，决定了人力资源的水平。其工作的创造性、积极性和专业化程度都是人力资源开发与管理最需要解决的问题。
四、行政管理人才资源开发与管理的公开性与复杂性
1、政府机关、行政事业单位是掌握着国家权力和公共资源的组织，它们与其它的社会组织不同，它们所服务的对象是全体人民大众。由于社会发展到了一定的程度就会出现利益的分化从而陷入不可解决的自我矛盾之中。为了避免这些无谓的消耗，便将一部分的功能权利让给他们认可的专业的集团，由它们对其进行维护与管理，从而来维护社会的秩序，促进社会的稳定与发展，维护社会的利益，这种人力资源开发与管理保证了其公平、公开、公正性，同时也增加了人力资源管理的难度，提高了其专业化的水平。
1.1、企业的人力资源开发与管理比政府机关、行政事业单位要简单的多。但是实际上却是恰恰相反。政府机关和事业单位是一个层层节制、纵横交错的官僚组织的体系，这样的体系是按照完整统一的原则建立的，要求全力、功能、目标和责任相统一。所以政府机关、行政单位的人力资源开发与管理的复杂程度时其它任何一家单位组织不可比拟的。
参考文献：
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