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【摘 要 】随着我国经济体制改革的不断深入和完善,会计在经济运行中的地位也日渐重要,会计委派制对企业健康有序的发展起着举足轻重的作用.然而,会计委派制全面实施的过程中暴露出不少的问题,如何解决这些问题、如何使会计委派制有效深入下去,则要通过企业内、外部结构治理和外部监管机制的健全逐步实现.
【关 键 词 】企业,会计,委派,问题
随着我国市场经济体制的日益完善,传统的企业会计管理体制带来的弊端越发暴露无遗,其主要表现为：会计信息失真、财经制度形同虚设、国有资产流失、对经营者监督失控等现象.这些问题严重干扰了正常经济秩序,影响了市场经济的健康发展.因此,改革会计管理制度十分迫切.在此背景下,经国家相关部门和专家深入研究和积极推动,一种经济领域里全新的概念—会计委派制诞生了.
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一、会计委派制介绍
会计委派制是由上级部门向企业派驻会计人员,并对他们的任免、调遣、考核、待遇等进行统一管理,委派会计则代表委派部门监督被委派单位的经济活动,通过会计核算参与内部管理的制度.会计人员可以第一时间发现问题并提出解决办法,提高工作效率,遏制会计流程中的违规行为,是我国会计管理工作改革中的有益尝试.这种管理模式能够更好地贯彻执行《会计法》,完善监督制约机制,促进党风和廉政建设和市场经济健康发展.
二、通信企业实行会计委派制的意义
1、作为国资委控股的大型上市公司,实行会计委派制是规范会计工作秩序,保障企业持续健康发展的需要.在一定程度上防止虚假会计信息传递,实现单位领导权与会计监督权的分离和制约,改变领导主观引导会计信息的行为,提高会计信息质量.
为什么要写会计信息论文
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2、实行会计委派制能够有效地摆脱会计人员与单位之间的依附关系,使会计人员的工作相对独立.可以消除会计人员与企业在经济利益上的共同关系,依法抵制企业的不合法行为,使会计工作进入一个良性的循环.
3、实行会计委派制有利于对资金进行全过程管理.会计委派制的实施,将原来的事后监督变为事前、事中、事后相结合的普遍监督,从根本上改变了监管不到位的状况,进一步强化了资金的全过程管理.从而客观地为通信企业实现战略导向的高效运营提供有力支撑.
4、实行会计委派制能够强化企业内部监督机制,在一定程度上减少资金使用的随意性.由于委派人员工作关系、待遇等不受所在单位的制约和影响,在较大程度上可以独立行使《会计法》赋予的监督职权.
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三、通信企业实行会计委派制存在的弊端
通信企业为外资企业,会计委派制犹如一把“双刃剑”,在市场经济无法自我调节会计信息的供需矛盾中,发挥政府监督职能,建立监督约束机制.但从实践来看,会计委派制并不完善,存在着一些亟待解决的问题.
1.容易忽略会计的管理职能.
会计委派制的目的是监督.委派会计人员的人事关系、福利待遇游离于企业之外,受派会计人员很难站在企业的角度行使管理职能.因此,会计委派制在加强了会计监督的同时,忽略了企业会计的管理职能.
2.难以建立会计人员的有效激励机制.
在会计委派制下,委派会计的报酬不与企业的经济效益挂钩,委托者与会计人员又不在同一平面,对委派人员的工作不能进行直接观察和评估,无法做出奖惩判别,有可能会挫伤委派会计的工作积极性.
3.不利于企业经营者的积极开拓性.
委派会计人员为了履行会计的监督职能,很少考虑企业的投资机会、风险防范和盈利能力.这样使企业经营者在理财活动中自始至终处于被监督、被孤立的地位.这样,有可能会影响经营者的积极性,使其在管理过程中产生短期行为,不利于企业的长远发展和国有资产的保值增值.
四、完善会计委派制的几点建议
1.明确界定委派会计的职权范围.
应明确规定委派人员不仅有财务工作监督的权力,也有履行对单位资金营运的管理义务.既要做好监督,又要搞好管理,使委派会计人员能站在企业的经营角度处理各方面关系.
2.建立可量化的考核指标.
应建立完善的经济考核指标进行量化计算,用以测试委派所产生的结果.还应对委派人员制订年度目标考核指标和奖罚指标,使被委派的单位和委派会计人员能够有明确的工作目标,提高他们的工作积极性.
3.建立健全委派会计的再监督机制和审计制度.
要加强审计对会计的再监督,不仅仅是从更高的层次上去规范会计人员行为,而且要内、外部审计相结合,杜绝企业提供虚假的会计信息,以确保委派的会计人员顺利行使职权.
4.加强对委派会计的后期管理.
（1）建立委派会计人员定期考核制度.每年至少由上级公司对委派会计人员进行一次“德、能、勤、绩”四方面的考核,进行一次执行法规法纪、廉洁勤政和业务水平的考核,建立业务考核档案,作为其被任用、晋升的依据之一.（2）建立委派会计人员日常管理制度.加强对委派会计人员跟踪管理及定期审查,强化服务意识,防止以权谋私.（3）建立委派会计人员回避制度和定期轮岗制度,以加强对委派会计人员的管理.
5.加强会计人员的培训和继续教育
建立委派会计定期培训制度.具体包括专业知识培训和企业经营管理相关培训,不断提高其业务水平和综合管理素质.只有全面掌握现代企业经营、管理知识,会计人员才有可能加大监督力度、强化监督深度,同时建立会计人才市场,形成会计人员的自我约束机制和会计人才的良性流动机制.
综上所述,通信企业在实施会计委派制的过程当中,一定要加强对委派会计的后期管理工作,处理好相关的关系,就可达到进一步加大财务集中管控力度,优化资源配置,确保会计信息真实合法,强化内控制度的有效性和完整性,有效防范财务风险,提高企业经济效益.
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