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各国都有难念的经,我们在审视世界的同时,也会发现,这些问题并不仅仅是各国独有,相反,它们是相互交错生长的社会顽疾,在日益全球化的今天,在全世界范围内困扰着所有的人们.
困扰日本的痼疾：少子高龄化
蓝建中
在日本,现在全社会谈论最多的可能就是“少子高龄化”问题了.所谓“少子高龄化”,就是指生育率降低,而老龄人口不断增加的现象.
日本经济进入发达国家行列后,生育率日益降低,而生育率降低是一支射出去的箭,往往很难挽回.今后,人口减少倾向将继续增加,日本国内人口在2030年以后每年将减少100万,相当于每年减少一个仙台市.
据国立社会保障和人口问题研究所预计,日本总人口今后将继续减少,在2035年减少到1.1067亿人,在2055年将降至约9000万人.
有关人士预计,未来日本家庭规模将进一步缩小,单身家庭将会增加.在50岁的时候,日本女性的未婚比例将由现在的7％左右增加到将来的20％以上.包括结婚后也不生孩子的女性,无子的比例将达到37％.
日本国内的少子化自从20世纪70年代中期以来持续了30年,未婚和晚婚被认为是主要理由.在2005年,终生未婚男性(50岁的时候没有结过一次婚)占15.96％,女性为7.25％.这一数据预计在2030年将急剧上升,男性为29.45％,女性为22.54％,特别是50多岁和60多岁的单身男性在此期间将增加180万人.
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根据预计,1990年后出生的女性每4人中将有1人不结婚,将近40％不生孩子,以家庭为基础的社会结构将出现巨大动摇.特别是女性结婚后往往公司就会不再留用,结婚就意味着辞职,所以女性结婚年龄就越来越大.同时随着经济发展,育儿的负担也非常沉重,虽然政府发放非常优厚的育儿补贴,但是仍然有很多人不愿意生孩子,或者只生一个孩子.如今,日本的大学因生源不足,不得不到中国等海外招生.
日本野村资本市场研究所首席研究员关志雄博士指出,日本在上世纪60年代就进入了“发展阶段实现完全雇佣”的“刘易斯转折点”,人口红利阶段已经消失.
今后,如何维持保险制度是一大问题.日本的大企业、政府机构,中小企业工作的劳动者和家属、各种小本经营的企业的劳动者和家属或者无业者基本都被各种保险制度覆盖.现如今每三个人要赡养一个老人,预计到2055年,每个人都要赡养一个老人.
日本几乎完全是大和民族,对与其他民族共处尚不适应.民主党“建设2000万人移民”的口号,就遭到了不小的抵制.人口老龄化导致社会排外思潮也有所发展.比如反对给予永恒外国人参政权的民间组织就认为,现在定居在日本的韩国人和中国人超过了岛根县的人口,若给予参政权,将威胁日本国家的根基.
虽然有研究人员指出：“减少的人口可以用年轻人多的移民补充”,但是现在只占人口几个百分点的外国人短期急剧增加,日本是否做好了成为多民族国家的准备还是一个问题.一些日本学者已经指出,日本不应该再追求作为大国,而应作为荷兰那样的“中等国家”,这对惯于做世界第二经济强国的日本人来说,无疑是一个很痛苦的抉择.同时,日本人口老化导致的严重社会问题,对于“未富先老”的中国,也是一个警示.
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美国：结构性失业掣肘经济
蒋旭峰 王 宁
正处于经济缓慢复苏的美国,目前亟待解决的问题,是如何进一步促进就业.事实上,美国面临的失业问题主要为结构性失业：工作岗位有很多空缺,却没有合适的人才填补.
美国劳工部2010年10月8日发布报告说,9月份美国非农业部门失业率为9.6％,与8月持平,显示出美国就业市场的压力依然严峻.
此轮经济衰退期内,美国共损失近850万个就业岗位,为二战以来美国历次经济衰退中就业岗位损
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从历史上来看,美国的劳动力流动程度是很高的,但是因为次贷危机爆发之后,人们如果再想离开原住地去其他地方找工作,就要贱卖自己手中的房子,造成很大的损失,所以从一定程度上影响了劳动力的流通.
与此同时,劳动技能供需失衡,劳动者技能的更新速度远远落后于技术进步与经济结构调整的步伐,也成为美国就业市场面临的一大结构性难题.全球著名猎头公司万宝盛华2010年5月公布的一项研究报告显示,即便在此轮经济衰退周期中,就业市场处于买方市场的情况下,仍有14％的美国企业表示找不到具有合适技能的员工.而美国目前持续的失业长期化现象还在损害着劳动者的工作技能,对其就业前景造成长期影响,加剧结构性失业难题.
美联储主席伯南克在2010年10月15日说,由于美国经济复苏乏力,失业情况依然严峻,通货膨胀有过低风险,美联储已准备好在必要时采取进一步宽松货币政策,推动经济复苏和创造就业,使通货膨胀率回到适当水平.
但是在一些情况稍好的城市中,也不乏解决失业问题的经验,那就是成功转型.以美国城市匹兹堡为例,这个城市昔年是美国老工业区中的一员,在20世纪50年代,匹兹堡市区的人口曾达到68万人的高峰,由于钢铁行业日渐衰落以及年青人选择在就业环境更好的大城市工作,市区人口最低时候下降到只有31万左右.
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“从去年开始,市区的人口开始稳定了,大学生能找到理想的工作,还有一些别的城市的人选择来匹兹堡工作,现在市区人口大约有33万人.”2006年接任匹兹堡市市长的雷文斯塔尔说道.
在美国失业率一直在10％左右的高位徘徊期间,由于众多新开工项目所创造的新就业机会,匹兹堡的失业率始终低于美国平均水平2个百分点左右.从2008年8月至2010年8月期间,匹兹堡市工作岗位减少数目低于很多传统老工业城市,情况显得较为良好.这与过去的一年问,有差不多近200个生产类、基础设施类以及服务类的项目落户匹兹堡是分不开的.当地大学的毕业生从这些项目中得到了很多机会,而匹兹堡的生活成本又较低,房价相对低廉,形成了一个良性循环.
让城市成功转型,也不失为解决美国失业问题的一个重要手段.
孟买之痛：贫民窟与住房难
聂 云
近年来,印度虽然经济发展较快,但一些社会问题并没有得到根本解决,反而更为严重.作为印度金融中心的孟买,住房问题就是广大居民感到越来越头疼的一大问题.
按照印度政府新的规定,印度城市如果某个地段有20至25家住户,没有屋顶、或者没有水泥屋顶,也没有饮用水、厕所和排污设施,那么,就被认为是个贫民窟.据《印度斯坦时报》2010年10月17日报道,最新人口普查表明,孟买现有城市人口大约为1430万,其中,贫民窟人口达900万, 比10年前增长29％.这意味着孟买目前有63％的人口生活在贫民窟里.
贫民窟已经成为孟买市一大奇特的景象.其中,许多贫民窟就在市中心地区.在孟买北部,塔拉维贫民窟总面积约2平方公里,生活着约100万居民,是印度最大的贫民窟.贫民窟的环境较差,多数贫民窟房间狭小,有的一间棚户房只有10平方米左右,却挤着一家两代几口人.多数贫民窟的住房没有自己的厕所,也没有自己的自来水管,许多居民只能去公共厕所方便,只能去公用水管取水.由于孟买严重缺水,公用水管每天一般只供应一次水,贫民窟居民几乎家家都有几只水桶.
孟买大学教授萨罗杰表示,近年来孟买贫民窟人口不减反增是由多方面原因造成的.首先,孟买作为全国金融中心和最大城市,已经成为全国居民心中极为向往的城市,全国许多地区的居民纷纷涌向这座城市.然而,由于孟买属于海岛型城市,东西南三面环海,可供开发的土地有限,造成房少价高,也造成房租极高.全国许多失地的农民和其他廉价劳动力在孟买打工待遇低,根本无力购房.他们只好找一些空地,私自搭建棚户房栖息.这就是孟买近年来贫民窟人口越来越多的主要原因.
2009年6月4日,印度总统帕蒂尔表示,印度政府将展开一项雄心勃勃的城市特殊造房计划,为全国城市贫民窟的住户提供住房,印度政府希望印度能够在未来5年内不再有贫民窟.在孟买北部地区,孟买市政府开始实施塔拉维贫民窟的重建计划,一些大楼也陆续建成,成为改善居民生活环境的一大工程.在孟买北部机场周围,布满了众多贫民窟,根据孟买市政府的改造安排,机场周围8万多个贫民窟家庭下月起将逐步安置到3公里外的北部其它地区.
然而,孟买大量贫民窟非一日形成,许多人对孟买贫民窟市民的住房问题能否在几年内得到根本解决持怀疑态度.孟买所在的马邦政府首席部长查万最近明确表示,孟买大约30％的贫民窟位于铁道部和国防部等中央政府部门的土地上,中央政府认为那些私建的贫民窟为土地非法侵占行为,中央政府不予承认.因此,马邦政府对孟买城市中非法占用中央政府部门土地的贫民窟将无能为力.
马邦政府住房部门一位官员认为,孟买土地资源十分紧缺,即使中央政府决定为那些在孟买中央政府部门土地上私建的贫民窟进行安置,也难以找到足够的合适土地建房.孟买南部贫民窟一位居民说,孟买房价太高,即使政府进行拆迁补助,但那些拆迁费难以在同一地区买到合适的住房.
萨罗杰教授表示,由于印度法律规定私有财产神圣不可侵犯,即使孟买市政府有意改善贫民窟居民住房环境,然而,如果一些居民最后不同意拆迁,政府也难以强制执行.这就是孟买几十年来城市化进程缓慢的重要原因之一,也是孟买近10年来贫民窟问题难以根本解决的一大原因.
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