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党的十七大确定的高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面建设小康社会、构建和谐社会的奋斗目标,提出了以保障和改善民生、扩大公共服务、完善社会管理、促进社会公平正义为主要内容的社会建设.将其作为中国特色社会主义“四大建设”任务之一,首次写入党代会的报告,体现了党中央对民生问题的极度关注.完善社会管理、维护社会安定,作为加强“社会建设”的重要任务摆在了政法稳定战线面前,成为当前政法稳定工作的奋斗目标.当前政法稳定战线落实“完善
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深化平安创建.切实保障人民安居乐业.以深入推进矛盾纠纷大调解机制建设、社会治安大防控体系建设和基层基础建设为重点,进一步整合社会资源,切实落实平安创建各项措施.提高平安创建工作质效,维护社会安全稳定,保障群众安居乐业.一是健全大调解机制.重抓县镇村三级矛盾纠纷调处网络建设,实现矛盾纠纷调解工作全覆盖；重抓公调对接、检调对接、诉调对接、纪调对接,拓宽矛盾纠纷调解工作渠道；重抓调解工作的排查研判、接待受理、分流指派：协调处理和检查督办工作,规范矛盾纠纷调解工作机制；重抓调解队伍教育培训,培养一批调解专家、调解能手,确保矛盾纠纷调处率100％、调处成功率98％以上,确保不发生民转刑案件.二是完善大防控体系.策应社会人口流动加快,外来流窜作案增多,犯罪的智能化、暴力化、动态化加剧的趋势,努力适度超前.积极应对.三是加快推进科技防范建设.坚持政府扶持引导、全社会共同参与,加快乡镇、道路治安卡口、重点单位、公共复杂场所、居民居住区技防建设,在所有镇均已建成治安监控中心的基础上,努力使全县公共复杂场所、重点单位、大型商场超市、居民小区技防设施安装率达100％.四是加强社会面巡防控制.建强县城区巡防大队,组建镇巡防中队,用活护村队,发动各界群众参与群防群治,构建覆盖全县城乡的县、镇、村三级治安联防网络.继续保持严打整治的高压态势,增强治安防控快速反应和实战打击能力,稳准狠地打击各类严重刑事犯罪,让本地犯罪分子不敢作案.外来流窜犯罪分子不敢来洪泽,来洪泽犯罪也逃脱不了打击.五是加强基层基础建设.突出抓好外来人口服务管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教和社区矫正等基础性工作,深入开展系列平安创建活动,加强消防管理、交通安全管理和危险物品管理,预防和减少重大安全事故发生.
完善信访机制.有效维护群众合法权益.妥善处理人民内部矛盾.完善信访工作机制,健全党和政府主导的维护群众权益机制.一是完善渠道畅通机制.在巩固县长热线、矛盾调处中心接访等信访渠道的基础上,把县四套班子各位领导和各镇、各部门主要领导的办公和手机向社会公开.同时完善领导干部接访、下访制度,定期开展联合大接访活动,确保群众反映问题的渠道通畅,问题化解及时到位.二是健全排查预警机制.以发现得早、化解得了、控制得住、处置得好为目标,建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制,提高对因信访问题引发的群体性突发事件的处置能力.加快构建县、镇、村、组、户五级矛盾纠纷排查调处体系,加大排查调处力度和密度.密切掌握可能引发群体性事件和异常信访行为的重点地区、重点行业、重点人员、重点问题,超前做好化解、处理、稳控工作.三是落实包案处理机制.严格执行信访会办制度和查办督办制度,健全重点人头、重点信访问题包问题调查、包解决处理、包教育转化、包稳控处理、包依法处置“五包”责任制,构建齐抓共管的大信访格局.四是建立信访救助机制.设立信访专项财政救助资金,重点用于信访弱势群体解困援助.为有困难的信访老户提供创业培训和资金帮扶,引导信访老户停访息访、创业致富.五是严格考核奖惩机制.建立并执行信访保证金制度、定期通报、责任倒查和责任追究制度,加强信访效能监察,加大对越级集访、赴京上访、非正常上访和特殊时期重点人头稳控的考核,对出现重大信访问题的镇和部门实行“一票否决”.完善后备干部在信访部门挂职锻炼制度.将成绩突出者优先向组织部门推荐,努力营造全社会重视信访、关心信访、支持信访的良好局面.
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加强法治建设.努力实现社会公平正义.围绕依法行政和公正司法两大重点,打造公正高效的法治环境和良好的社会发展环境.维护社会公平正义.一是抓好普法宣传.着力抓好领导干部、公务员、镇村干部、企业管理人员和青少年学生等五大重点群体的学法用法守法,带动和推动全社会学法知法、依法办事.二是推进依法行政.全面落实行政执法责任制和执法过错责任追究制度,建立更加有效、更加简便易行的评议考核机制,规范行政执法行为和行政执法自由裁量权.强化执法队伍建设,开展“向社会承诺,请人民监督,让人民放心”活动,加强对公开承诺的跟踪检查.确保做到执法权力阳光运行,公开透明.三是推动司法公正.认真落实执法规范化建设各项措施,完善人民陪审员制度和人民监督员制度,开展年度执法质量综合考核.进一步提高办案质量,增强社会效果.四是兴办法治实事.围绕民生帮扶,每年兴办一批法治实事,着力解决好上学贵、看病难、假冒伪劣农资、食品药品安全、企业环保、征地拆迁、游戏网吧监管等群众关心的热点难点问题.抓好法律援助和司法救助工作,逐步放宽法律援助条件,降低法律援助门槛,确保符合条件的特定困难群体都能获得及时有效的法律援助,帮助弱势群体维护法定权益和公平正义.
法律援助学术论文的撰写
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(作者系中共洪泽县委常委、政法委书记)
责任编辑：袁 文
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