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摘 要:随着社会经济的快速发展,城市化进程的加快,人口的快速增长,贵阳市水资源短缺日益严峻,给经济社会的可持续发展带来了严峻挑战;建设节水型社会是贵阳市经济社会发展必然选择,是建设大贵阳和打造贵阳升级版的必然要求,是贵阳市全面建成小康社会各项任务和目标的重要支撑.
关 键 词 :贵阳市;建设节水型社会;重要性
一、贵阳市水资源基本情况
贵阳市位于贵州中部,地处长江珠江两大流域的分水岭,总面积8034km2,总人口370多万;贵阳市多年平均降雨量为1117mm,多年平均年径流总量为45.15亿m3(含地下水转换为地表水13.6亿m3),可利用水量为15.2亿m3,水资源利用率为33.6%,人均年占有量为1287 m3,远小于国际缺水警戒线1760 m3,属于缺水城市.贵阳市是贵州省资源型缺水和工程型缺水最严重的地区之一,现在也面临作水质型缺水的问题;全市共有98条河流,有三分之一的河流已被污染,其中严重污染的占五分之一,其污染程度已到了人、地无法“饮用”的地步,生活污水占50%以上,而处理率不到10%,可利用水资源量减少.由于最近几年,贵阳市的降雨量减少,绝大部分水库只能在汛限水位以下蓄水,在枯水期有的水库蓄水甚至到了死水位,水库长期处于“饥饿”状态运行.在工农业和城镇生活取、供水过程中,“跑、冒、滴、漏”现象普遍存在.
二、贵阳市建设节水型社会的重要性
随着社会经济的快速发展,城市化进程的加快,人口的快速增长,贵阳市水资源短缺日益严峻,给经济社会的可持续发展带来了严峻挑战.贵阳市作为贵州省的经济、政治、文化中心,要在全省“做表率,走前列”,率先实现全面建成小康社会的宏伟目标,顺利完成“十二五”规划的各项任务和目标,建设节水型社会是贵阳市经济社会发展的必然选择;建设节水型社会有利于贵阳市水资源的高效节约利用,有利于经济社会的快速发展,有利于人与自然和谐相处,有利于构建和谐贵阳.据《中国可持续发展水资源战略研究综合报告》预测,我国2010年供水设施单位投资约8元/m3,污水处理约为10元/m3,而节水仅需3元/m3,相对于调水和治污,节水不仅成本低,而且有很明显的经济效益.现在贵阳市是工程型缺水和资源型缺水相对严重的城市,随着人口的增长,工农业和第三产业的快速发展,污水处理技术的滞后,水质型缺水也在困扰着贵阳市经济社会的快速发展.据预测,贵阳市城区(不包括三县一市)2010年需水量达173万吨 / 日,缺水60万吨 / 日,2020年需水量将达222万吨 / 日,缺水93万吨 / 日;要解决好贵阳市城市发展与水资源短缺之间的矛盾,建设节水型社会是贵阳市经济社会发展的必然选择.
三、建设节水型社会的措施及对策
1.建立“节水中求发展”的现代工农业和第三产业
工农业和第三产业的节水是建设节水型社会不容忽视的重点,要建立“节水中求发展”的现代工农业和第三产业,并明确其发展方向,强化工农业和第三产业用水管理,大力推进节水工艺技术改造和节水器具的使用,提高工农业和第三产业的循环用水,减小万元GDP耗水量.在工业方面,减少高耗水、高污染、低效益的企业,降低企业的单位产品耗水量.在农业方面,杜绝“大锅水”造成的水资源大量浪费,大力调整农村产业结构,大力推进现代节水高效农业,减少高耗水作物,大力推广喷灌、滴灌、微灌、管道输水灌溉等先进的灌溉技术,在一些山丘比较多的乡镇,可以通过平整土地,修水平梯田,通过人工集流汇集雨水,存放在小水窖中,作为第二水源.在第三产业方面,可以大力推行循环用水;例如:在洗车服务业,完全可以采取循环用水技术;据估算,洗干净一辆车,如果不使用任何节水设施设备,大约需要用水750升,如果使用高压水枪,大约需要用水250升,如果使用循环设备则只需要用水125升,使用循环水洗车与不使用任何节水设备洗车两者相差了6倍.
2.加强水政执法综合伍队建设
依法治水是建设节水型社会的必由之路,要从单纯依靠行政手段治水管水向全面依法管理转变,充分发挥水政监察执法队伍在建设节水型社会中的作用,针对现在贵阳市的实际情况,建立一支强有力的水政执法综合伍队非常必要,建立这支队伍的意义和作用有:①可以监督节水型社会建设的各项措施的落实和执行情况;可以应对在执法过程中突发事件的发生,克服在过去执法过程中由于执法人员少而给执法工作带来的影响;②可以规范执法行为,切实维护水事活动秩序,提高水政执法工作的效率和质量;③有利于执法人员集中统一,执法力量和强度大,克服了执法大队多,人员分散,执法力量和强度不大的现象.其成员主要由各区、市、县相关部门以及各水库管理单位具有执法经验的执法人员组成.
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3.加大水利法规的宣传力度,建设良好的节水文化
从立法的角度看,我国已经有了《水法》关于建立节水型社会的原则性规定以及一些配套的法规与标准,但是,我们在水利法规宣传方面还有很多欠账;宣传工作不能停留在口头上,要以实际行动,紧密联系我市的实际情况进行水利法规的宣传;要跟上现代水利发展的步伐,要让人人都参与节水型社会的建设;徒法不能自行,要将纸面上的法律变为人们的实际行动,使节水成为每个人的自觉行为,成为政府管理的基本理念,成为企业的生产目标.我们不能只是在“世界水日”和“中国水周”才对水利法规进行宣传,我们要把水利法规的宣传活动作为一项长期的工作来抓,要狠抓不懈,要让天天都是“世界水日”,周周都是“中国水周”.
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4.加快“中水”利用专项工程建设,提高水资源的利用率
“中水”是水资源有效利用的一种形式,主要是指城市污水或生活污水经处理后达到一定的水质标准,可在一定范围内重复使用的非饮用水,其水质介于自来水(上水)与排入管道内污水(下水)之间.利用“中水”的作用和意义有:①、可以开源节流,实现污水和废水的资源化、无害化,②、可以为城镇供水开辟第二水源,降低“上水”(自来水)的消耗量,③、可以解决“下水”(污水)对水源的污染,保护环境、防治水污染、缓解水资源的不足,④、可以作为地下水回灌用水,补充超采严重的地下水.例如:在厕所冲洗、园林和农田灌溉、道路保洁、洗车、喷泉等都可以大量使用中水,以提高水资源的使用效益,减轻水资源的承载能力.
结束语
建设节水型社会是贵阳市经济社会发展的永续主题,是城市现代化建设的重要组成部分,是建设大贵阳和打造贵阳升级版的必然要求,是全面建成小康社会和顺利完成“十二五”规划的各项任务和目标的重要支撑;节水是城市进步的象征,也是社会文明的重要标志,贵阳市作为贵州省的经济、政治和文化中心,理应成为节水的典范;我们不要让地球上留下的最后一滴水,是我们的眼泪.
作者简介:李维江(1978-),男,贵阳市花溪水库管理处,工程师.
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