今年初,温家宝总理在审计署考察工作时指出:“审计机关要认真学习贯彻党的十七大精神,围绕党和政府工作中心,认真履行审计监督职责,为促进依法行政,维护经济秩序,推进廉政建设,保障国民经济又好又快发展,作出新的贡献。”总理的重要指示,为审计工作指明了前进的方向。作为审计领导干部,要当好科学发展的促进者、民生改善的关注者、和谐建设的服务者、又好又快的守护者,不断提升思维层次已成为审计领导干部的必备素质要求。
一、高起点思维,是形势发展对审计领导干部的要求
在社会主义市场经济条件下,人们的思维模式在转变,体制机制在转轨,随着社会文明程度和法制水平的提高,特别是审计对象和环境的不断变化,都对审计领导干部的思维层次和重大决策提出了新的更高的要求。
一是贯彻落实科学发展观,对审计领导干部的高起点思维和科学化决策提出了更高的要求。用科学发展观指导我们的工作是贯彻落实十七大精神的主要内容,作为审计机关首要的任务就是要正确把握现代审计的本质、特征和要求,树立科学的审计理念。在这方面,审计领导干部要率先垂范,带头以科学发展观为指导,把推进法治、维护民主、推动改革、促进发展、改善民生作为工作的出发点和落脚点,从更高的层面去谋划和决策工作,努力使审计监督的过程升华为落实科学发展观的过程,转化为服务经济和社会各项事业发展的过程,充分体现审计机关应有的价值和作为。
二是城市化、工业化发展的不断加快,对审计领导干部的高起点思维和科学化决策提出了更新的要求。近年来,随着城市化、工业化的推进力度和发展进程进一步加大、加快,工程建设、土地出让、产权交易、资源开发、招商引资、土地占补、环境保护、节能降耗减排等领域各种新情况和新问题的不断出现,这就要求我们审计部门一方面既能妥善处理和纠正发展过程中出现的矛盾和问题,另一方面又要最大程度地落实好地方党委、政府的重大决策,维护好人民群众的切身利益,达到“双赢”,推动地方经济和社会事业又好又快发展。因此,审计领导干部只有从更高的层次和全新的视角来思考和决策,坚持发展是硬道理,立足解决发展中出现的矛盾和问题,这样才能真正找到解决问题的方法和途径。
三是审计内外环境的新变化,对审计领导干部的高起点思维和科学化决策提出了更细的要求。随着经济社会的迅速发展,各种新知识、新情况的不断涌现,一方面我们审计人员的知识结构、审计手段等相对滞后,另一方面财政财务体制的不断变革以及被审计单位领导及专业人员的财经意识、法制意识和财务水平的不断提高,使得我们审计工作的难度越来越大。这就需要审计领导干部从更高的起点去驾驭和组织好审计工作,既要敢于坚持原则,动真碰硬,又要平等待人,以理服人,做到依法审计与文明审计的完美结合,达到既维护财经法纪的严肃性,确保国家政策法令的畅通,又能帮助被审计单位不断加强会计核算、改善内部管理、提高资金使用效益,从而赢得被审计单位的赞誉,获得社会各界的好评。
二、高起点思维和决策,是审计领导干部创造性开展工作的基础
理论是实践的先导。创造性开展工作,必须要有创造性思维。一般来说,思维层次高,工作的起点就高,就容易出成果显政绩,反之亦然。作为审计领导干部,不论在哪个层次上,都应结合本地区、本部门的实际情况选择思维的制高点。
一是要有登高望远的大家风度。审计领导干部如果整天埋在审计事务堆里,眼睛仅盯在一些具体的琐事上,考虑问题就会鼠目寸光小家子气,思考问题和处理矛盾就会囿于自己的部门利益上,抓不住主要矛盾和问题,不能从宏观的角度分析和处理审计查出的带有普遍性、倾向性、苗头性问题,提不出高质量具有战略性的审计建议和意见。因此,审计领导干部思考问题的起点一定要高,目光一定要远,立足于发展,服务于发展,“跳出审计思考审计”,将审计工作放到本地区经济社会发展的全局和有利于长远发展的大局中去思考问题,才能达到“欲穷千里目,更上一层楼”的境界,才能使审计事业在经济社会的发展中得到又好又快的发展。